村監委會——老百姓的“紀檢委”

最近，記者走訪了德陽市旌陽區、廣漢、什邡等地，就德陽設立村監督委員會的情況進行了解。相比國內甚至省內其他地方，德陽市設立村監督委員會的步子邁得并不算太快，但扎實、穩定。今年4月，德陽市紀委、市委組織部聯合下發《關于建立村監督委員會的實施意見》，在轄區內首批選擇了10個村作為試點。

村監督委員會是真正管干部的

在旌陽區天元鎮王誼村村委會門口，村監督委員會的牌子和村民委員會的牌子并排掛在大門左側的柱子上，村黨支部的牌子在大門右側的柱子上掛著。村“兩委”變村“三委”的意味特別強烈。

王誼村監督委員會設立于4月29日，那天適逢省紀委、德陽市紀委的同志下鄉調研，在村民們的印象中，王誼村監督委員會是在上級領導的見證下成立的。

村監督委員會設立的第二天上午就接到了第一個“案子”。五組的13戶群眾反映他們的土地租賃款馬上就要到期了，土地租賃方還沒動靜。了解情況后，村監委會馬上找到村“兩委”，經調查協調，當天下午農戶就領到了租賃款。

不久，又有村民找上門來。十一組村民反映，上任組長在任時挪用雙提款2000多元，幾年了也沒交清。接到反映后，村監委會主任王友富第二天就把當事人“請”到村監委會辦公室，動之以情、曉之以理、懾之以法，在這位過去的老支書、現在的村監委會主任的嚴厲教育下，當事人終于交清這筆款子，平息了村民幾年的不滿。

像王誼村一樣，由過去的老支書任村監委會主任的情況在德陽各試點村較為普遍。村監委會委員必須是本村中思想政治素質好、政策法律意識強，且不是村“兩委”班子成員、村民小組長及其直系親屬的村民代表、黨員代表、人大代表、政協委員、外來投資業主代表或離退滿三年的原村“兩委”成員擔任。“這樣的規定就能從源頭上做到由內行監督內行，但同時又非自己人監督自己人。”旌陽區紀委副書記鐘世玉介紹道。

在王友富這位老支書的帶領下，王誼村監督委員會的工作開展得有聲有色，成立4個月來，村監委會共接到群眾的意見及建議22項，已處理20項，群眾滿意率達90%以上。“群眾對我們滿意了，也就是間接對村‘兩委’的工作滿意了，因為我們只是負責提醒、督促，具體的執行還要靠村‘兩委’。”說起和村“兩委”的關系，村監委會絲毫沒有邀功攬權的意思。“村黨支部決策、村委會執行，現在加上村監委會的監督，村上的工作當然要比以前搞得好。”三組村民盧從召樂呵呵地說道，“村干部比以前理事多了。”

村監委會是真正管干部的，這樣的意識在群眾中逐漸流傳開來。

社區監督委員會的工作涉及面更廣

雒城鎮金領社區是位于廣漢市中心城區的一個社區，為把監督委員會的工作引向深入，今年6月，社區51名居民代表“海選”出自己的監督委員會——雒城鎮金領社區監督委員會，這是我省“海選”產生的首個社區監督委員會。

在機構設置上，除了參照德陽市相關規定選出7名監委會成員外，金領社區監督委員會還在此基礎上增設10名社區監督員，分片區監督黨小組長、分樓棟收集民情民意。

相比農村，城市社區人口眾多，情況更為復雜。金領社區監督委員會的職責也更多，如做好社區低保、廉租房分配、棚戶區改造等民生工程落實情況的審核監督。除做好這些分內工作外，社區監督委員會還肩負著政策宣傳、糾紛調節、信息搜集等任務。在轄區內育松市場的改造過程中，社區監委會主任就充分利用自己有多年物業管理經驗的優勢，參與到與開發公司、被拆遷戶的談判中，加快了改造進度。在金領社區監委會，各成員除隨時隨地攜帶便簽本搜集民意外，社區監委會還實行成員輪流坐班制，方便接受群眾的現場咨詢并及時給予答復。

“我們這里的監委會的服務功能體現得更多。”雒城鎮黨委副書記邱先鐵說。

要讓村監委會敢于監督、善于監督

村監委會是個新鮮事物，為使這個新鮮事物有效發揮作用，德陽市出臺了一整套促使監委會有序運行的機制。

《關于建立村監督委員會的實施意見》是德陽市村監督委員會設立進程中最核心的文件。此意見包括指導思想、基本原則、機構設置、選舉辦法、工作機制等內容，全面、規范地構建了村監督委員會的工作。如在機構設置上，整合村務公開監督小組、村民民主理財小組等監督組織，成立村監委會，統一名稱為“XX縣(市區)XX鄉(鎮)XX村監督委員會”。除實施意見外，德陽市還制訂了試點工作選舉方案、監督流程圖等一套文件。這些文件在一定程度上減少了各村監督委員會在開展工作時的迷茫。

總體來看，德陽市各試點村監督委員會的工作正在規范、有序的軌道內運行。村監委會在督促村務公開、監督村務管理、密切干群關系等方面都發揮了重要作用，這個新鮮事物得到了群眾的接受和認可。但由于現實原因，村監督委員會在具體開展工作的過程中也存在一些問題。如經費的保障就是各村監委會集中反映的一個難點。目前，除個別村監委會兌現了少量務工補貼外，大部分村監委會開展工作沒有固定的經費來源，成員開展工作完全是義務。此外，村監委會成員，特別是村監委會主任的人選尤其需要反復斟酌，以切實在和村“兩委”毫無利益牽扯的情況下肩負起監督的重任;各村監委會成員還需加強培訓，提高專業素質，真正做到敢于監督、善于監督。

“村監委會是老百姓的‘紀檢委’!”“村民參與村民管，監督好比‘電子眼’，群眾心中有桿秤，能使干部講廉政。”今天，這樣的標語飄揚在德陽的田間地頭，也扎根在老百姓的心中。