千萬元賠款兌現后的思考

農業保險，對“靠天吃飯”的農民來說絕對是利好。但農業保險需要財政支持;分散的農民參保需要基層干部組織領導，而農村交通不便，成本高、風險大，保險公司又缺乏積極性……如何進一步做好農業保險并擴大范圍，請聽各界不同人士的意見和建議。

李育林(達縣縣委常委、副縣長):作為弱勢產業，農業更需要得到政府的大力扶持和財政專項資金支持。就目前狀況而言，農業政策性保險有兩方面亟待改進:一是保險范圍過窄、品種偏少，例如我們全縣有26萬畝蔬菜，這一涉及川東數百萬人的“菜籃子”工程尚未納入保險范疇，對調動菜農積極性很不利;二是保險標準偏低，以水稻為例，即使絕收也就賠付不到300元，只相當于正常年景收入的一半，建議將標準提高到400元至500元，以減少農民受損程度。

翟占川(人保財險達縣支公司總經理):對保險公司而言，在農村開展保險工作存在交通不便、成本偏高、風險偏大等諸多困難，導致很多商業保險公司缺乏開拓農村市場的積極性。開展農業政策性保險離不開政府的大力扶持，希望國家在這方面加大財政保障力度，對涉農保險的項目給予扶持，確保農業政策性保險持續健康發展。

譙述萍(達縣銀鐵鄉黨委書記):農業政策性保險對農民很有幫助，但目前的繳費方式還有待完善。以水稻為例，每畝水稻農民只需個人繳費6.25元，但現在需要村組干部挨家挨戶上門收取，人力成本太高。在不增加政府財政支出的前提下，建議通過從類似糧食直補等專項資金中擠出部分資金補貼個人，使種糧的農民受益。

杜元林(達縣石梯鎮巴河養雞場業主):我的雞場有3萬來只雞，每天可以向市場供應近200件雞蛋。本來完全可以擴大到5萬只規模，但兩次洪災把我整怕了，每次都是幾十萬元錢的損失，再來幾次洪災就傾家蕩產了。我太想參加保險了，從中保、人保到太平洋保險，我找遍了幾乎所有的保險公司，可沒一家保險公司肯“接招”。既然是政策性保險就應該對涉農企業一視同仁，養豬可以參保，養雞為什么就不行呢?

劉逢勝(達縣銀鐵鄉流河村村主任):政府財政補貼資金占農業政策性保險保費的大頭，各級政府理所應當發揮主導作用，把這項民生工程長期堅持下去，千萬不能因為過了幾年風調雨順的日子就不重視保險工作了。與我們鄉隔河相望的鄰縣幾個鄉鎮前兩年也參了保但沒遭遇洪災，今年沒繼續參保偏偏又遭了大災。眼看著我們這邊家家戶戶領賠付款，那邊的農民紛紛埋怨干部沒眼光讓鄉親們吃了大虧，這就是教訓啊!

袁文平(原西南財大經濟系主任、《財經科學》主編):農業保險是農業保護體系的重要組成部分，對于落實科學發展觀，保護農業生產，改善農民生活，保持農村穩定很有意義。達縣農業保險的實踐無疑是成功的，所積累的經驗是很重要的。要進一步搞好農業保險，必須解決好兩個問題:一是政府財政支持問題。農業保險具有準公共產品的屬性，農業保險的實施必須依靠國家的財政支持來推動;對農業保險進行財政補貼，才能調動農民和農業保險經營主體的積極性，也才能促進我國農業和農村經濟的長遠發展;隨著全球環境變化，農業自然災害發生頻繁，對農業的危害程度不斷加重，只有政府加大財政支持力度，才能保證農業保險業務穩定持續發展。二是農業保險的運行模式問題。農業保險現行模式包括商業自辦、專業經營、互助會、委托代辦和聯辦共保等。通過對業已存在的運行模式進行比較分析，找到適合本地情況的農業保險發展道路，才能使農民對農業保險這條“安全帶”更加信任和放心。