基層民主再邁步前行

今年，我省各地公推直選鄉鎮黨委班子不斷“爆出”新聞:

10月，達縣大灘鄉公推直選黨委書記，歷時1個多月，經過層層推選，張果連過七關勝出;

9月，安縣清泉鎮公推直選黨委班子，經過“兩推三票四展示”的激烈競爭，產生7名黨委班子成員，紅埝村村支書張孝菊、零聘人員侯建中入選，徹底打破了身份、年齡、學歷等資格條件的限制;

還是9月，南溪縣林豐鄉公推直選黨委班子，年僅25歲的大學生“村官”劉芳從40多名鄉黨委委員候選人中勝出，成為該鄉黨委班子中年齡最小的委員;

另外，通江縣廣納鎮通過“八道關口”、嘉陵區新場鄉采取“3+1”模式、隆昌縣采用“2+1”模式、眉山市采取“兩票制”公推直選出鄉鎮黨委書記，等等。

其實，早在幾年前，我省就率先開展公推直選鄉鎮黨委書記的試點，打破傳統的干部“任命制”，這種推進基層民主政治建設的大膽探索和實踐，曾引起全國專家、學者和媒體的廣泛關注。

今年我省公推直選鄉鎮黨委書記及班子成員又掀高潮。據有關資料顯示，我省在18個市132個縣(市、區)各選擇一個鄉鎮進行試點。從試點規模、公推直選的力度來看，都是前所未有的。試點中，各地探索創造了很多經驗和創新。比如，實行多輪推薦，把提名推薦權真正交給黨員群眾;實行全程差額，讓黨員群眾更有選擇權;實行全程公開、“陽光操作”，使干部選拔從“封閉”走向“透明”;從選“一個人”到選整個黨委班子成員……這是一種全新的嘗試、一個歷史性的突破。

公推直選擴大基層黨內民主，深受廣大黨員群眾的歡迎。公推直選抓住了黨內民主的實質，在落實黨員主體地位上取得新突破。落實黨員的主體地位，必須切實保障黨員的民主權利。公推直選突破了“黨員選代表、代表選委員、委員選書記”的傳統選舉模式，把推薦和選舉鄉鎮黨委班子成員的權利真正交給了廣大黨員群眾，尊重他們的“話語權”，彰顯了黨員在黨內生活中的主體地位，極大地激發了他們行使民主權利的熱情和參與黨內事務的積極性。

公推直選抓住了黨內民主的關鍵，在干部選任機制上取得了新突破。公推直選鄉鎮黨委班子成員，從根本上改變了傳統的“由少數人在少數人中選人”的機制，有利于優秀人才脫穎而出，使一大批能力較強、實績明顯、組織認可、群眾擁護的黨員走上了鄉鎮領導的崗位。公推直選將選人用人的權利直接交給廣大黨員群眾，拓寬了選人用人視野，實現了還權于民。公推直選的全程公開和廣大黨員群眾的全程參與，整個過程的“陽光操作”，最大的特點是“公正、公平、公開”，從源頭上防止了干部選拔任用由少數人說了算、跑官要官等現象的發生。

公推直選出來的“官”，肩上多了一份沉甸甸的責任，多了一種強烈的使命感。由廣大黨員群眾公推直選出來的鄉鎮黨委班子，熟悉農村實際工作，了解熟悉群眾，具有很好的群眾基礎。在選舉中，他們向黨員群眾作出了公開承諾。當選后，要踐行承諾，就迫使他們自覺轉變作風，深入基層、深入群眾，把對上負責與對下負責結合起來，多為群眾做好事、辦實事、解難事，加快發展農村事業，推動農村經濟社會科學發展，促進社會和諧，構建和諧融洽的黨群干群關系。

以往公推直選試點，大都在為數不多的幾個點上，今年公推直選試點的意義，還在于它是一個“全覆蓋”，試點的范圍非常廣。通過探索鄉鎮黨委班子公推直選的有效形式、成功經驗和實踐途徑，不斷擴大黨內民主，進而全面帶動和推進基層民主政治建設。