黨員直選“父母官”

本期視點:

公推直選

鄉鎮黨委領導班子

作為明年鄉鎮黨委換屆的預演，今年我省不少地方開展了鄉鎮黨委領導班子公推直選試點，綿陽市安縣清泉鎮、宜賓市南溪縣林豐鄉、巴中市通江縣廣納鎮等都交出了令人滿意的答卷。

從實踐看，試點鄉鎮以完善的制度作保障，徹底打破身份界限，公推直選鄉鎮黨委領導班子，既提高了人才選拔任用的質量，又充分體現了黨內民主的要求。試點的有效開展，彰顯了較好的綜合效應，推動了干部選任機制的改革創新，提高了基層黨組織領導班子的公信度;拓展了實現黨員主體地位的具體路徑，激發了黨員隊伍的生機與活力;強化了當選干部履職盡責的意識，推動了農村加快發展;從機制上促進了干部作風轉變，進一步密切了黨群干群關系。

在安縣清泉鎮黨委班子公推直選投票結果公布后，當了近20年“村官”的紅埝村村支書張孝菊仍然無法相信自己真的進入鄉鎮黨委領導班子，她接連用好幾個“真的沒有想到”表達自己激動的心情。與她感受相同的，還有在清泉鎮工作了20年的零聘人員侯建中。

過去，安縣也曾打破身份公推直選干部，但都是針對某一單位的某一個職位來進行?！斑@一次，我們實現了競爭性選拔干部優質化的大膽嘗試，打破身份、年齡、學歷等資格條件，對一個鄉鎮的黨委領導班子全部通過公推直選產生?！卑部h縣委常委、組織部長黨海燕介紹。經過“兩推三票四展示”的激烈競爭，清泉鎮7名黨委領導班子成員由全鎮340多名黨員直選產生。

提名權交給普通黨員群眾

公開報名以來，安縣7660名黨員干部群眾參與推薦，在133名推薦提名人員中，一般黨員干部就占60%以上。通過提名方式的拓展，變“少數人在少數人中選人”為“多數人在多數人中選人”，有效實現了提名人選范圍的最大化。

“我對鄉鎮人大工作的理解就是圍繞于黨，立足于法，監督于政，服務于民。我能夠為鄉鎮人大工作注入活力，請清泉的父老鄉親支持我?！边@是此次參與清泉鎮黨委領導班子直選最年輕的王煦在競選清泉鎮黨委委員(提名為鎮人大主席團主席人選)時的一番演講。

29歲的王煦競選前就職于安縣國家地質公園管理處，屬于事業編制。在參與黨委委員(提名為鎮人大主席團主席人選)競選時，得到了100名黨員的聯名推薦。普通黨員張文學說:“目前鄉鎮人大主席團主席的普遍年齡都在45歲以上，多數接近于50歲，使鄉鎮人大工作缺少應有的活力和激情。推薦王煦，就是想看到鄉鎮人大干部的年輕化，讓人們對鄉鎮人大工作有更多的期待?！?/p>

在候選人推薦提名環節中，安縣創新實行“結構提名+權重計分”模式，推行了“公開推薦+目標選人”機制，公開職位條件、公開工作目標、公開選拔程序;打破參選人的年齡、學歷和身份限制，將提名范圍拓展到所有符合條件的普通黨員和干部，對參與人員分兩次推薦提名。第一次推薦，采取“海推”方式，由黨員群眾自薦、20名以上黨員干部群眾聯名推薦以及基層組織推薦產生提名人選。第二次推薦，由縣四大班子在審查合格的提名人員中進行推薦。綜合兩次“權重”計分后，按1∶5的比例，從高分到低分確定初步候選人。

打破身份直選“父母官”

非黨員村民陳興華一直以“群眾觀察員”的身份監督著黨員大會選舉。他說:“鎮上的領導一直是上級‘指派’，我第一次看到‘五花八門’的人才來清泉比拼自己的實力?！标惻d華所說不假，安縣在試點中把提名范圍拓展到了所有符合條件的人員，報名人員的確稱得上“五花八門”，既有公務員、事業干部、村(社區)干部、大學生“村官”，也有非公有制企業經營者、農民等。

“如果你當選后，你認為制約我們清泉鎮經濟和事業發展的主要因素在哪里?應該如何解決?”清泉鎮黨委書記初步候選人林正勇剛上臺，群眾代表就開始提問。“清泉鎮原來的發展瓶頸是交通，還有一個是公益基礎設施?，F在隨著災后重建，70%的村道主道已經修得差不多了……”林正勇胸有成竹地回答。

大埝村黨員匡開榮全程參與了這次公推直選，他說:“以前說到選舉，大家的責任感和榮譽感還不是很強。但是這一次，和以往相比完全是突破，是我們普通黨員沒有想到的。這次選舉，充分體現了民主，體現了公平、公正，也充分尊重了民意?！?/p>

在“三票遴選”環節，安縣采取“差額推薦、差額考察、差額票決、差額選舉”全程差額方式，分群眾公認票、組織信任票、黨員決定票“三票”對候選人進行科學遴選。

在兩次推薦、群眾信任投票、縣委票決、直接選舉四個環節則統一實施“四輪展示”，讓所有參與者在同一起跑線上公平競爭，實現了“多中選好、好中選優、優中選能”，有效實現競爭性選拔干部的優質化。

安縣縣委書記、縣長趙迎春說，在全體黨員干部大會上直接選舉產生鄉鎮黨委所有班子成員在安縣尚屬首次，此次試點重點探索領導干部候選人推薦提名方式，真正擴大和落實普通黨員群眾推薦提名權;重點探索領導干部最終人選決定方式，真正擴大和落實黨員決定權，是一次成功的探索和突破。