村監(jiān)委會,推進基層民主的創(chuàng)新

構(gòu)建村監(jiān)督委員會，是破解村“兩委”制度弊端的有效途徑。當(dāng)村“兩委”的權(quán)力逐漸擴張，卻沒有相應(yīng)的強有力的監(jiān)督機制時，必然會導(dǎo)致權(quán)力的濫用。從對權(quán)力監(jiān)督的有效性來看，監(jiān)督主體不能來自于村“兩委”成員內(nèi)，同體監(jiān)督難以實現(xiàn)有效的監(jiān)督;也不能完全來自于上級，上級監(jiān)督大多是事后監(jiān)督。構(gòu)建村民監(jiān)督委員會，變村“兩委”為村“三委”，通過體制外力量對村“兩委”實行監(jiān)督，能夠有效破解原組織結(jié)構(gòu)中所出現(xiàn)的制度效率低下和缺失的問題。

讓村監(jiān)督委員會獨立于村“兩委”，可以打破固有的利益格局，能作為橋梁改變村“兩委”獲取和占有上級下達和村務(wù)處理中的信息不對稱問題，有利于村務(wù)信息的暢通和處理的透明公正，切實保護農(nóng)民的利益。

村監(jiān)督委員會制度的具體安排和制度設(shè)計是達成其目標(biāo)和功能的關(guān)鍵。應(yīng)確保其成員產(chǎn)生的民主化和其實際運行的去行政化;確保村監(jiān)督委員會機構(gòu)設(shè)置的獨立性;其職責(zé)與職權(quán)的實質(zhì)化和成員工作的規(guī)范化、常態(tài)化。構(gòu)建村監(jiān)督委員會制度，是落實黨中央關(guān)于用制度推進民主與監(jiān)督的制度創(chuàng)新與探索，一方面應(yīng)作為制度固定下來，另一方面還應(yīng)保障村監(jiān)督委員會在法律框架內(nèi)的正常運行。這樣，這一創(chuàng)新才能對推動農(nóng)村政治經(jīng)濟文化的和諧發(fā)展產(chǎn)生深遠意義。