創新,激發基層活力

推動科學發展、促進社會和諧，是新時期黨建工作的新任務、新使命。隨著災后重建漸進尾聲，如何做好重建成果的轉化與利用，著實考驗著黨和政府的執政智慧。

今年以來，綿陽市游仙區在黨建創新等方面進行了大量生動實踐，充分激發了全區基層組織和黨員干部謀發展、促和諧的活力。

民主管理、民主協商，干群同心謀發展

創新案例:東林鄉推行“聯戶代表制”

傳統的村民代表、黨代表由于缺乏明確的代表性與履職程序，而顯現出履職積極性不高等不良現象。游仙區東林鄉通過推行“聯戶代表制”明晰行權范疇，使基層治理的一系列難題迎刃而解。

在實踐中，聯戶代表以組為單位，由每10—15戶村民自愿組合，聯合推舉1名具有履職條件的聯戶代表，作為該群體的“利益代言人”。推薦戶與聯戶代表簽定“雙向承諾書”，聯戶代表則被賦予參與民政救助等20余項村組事務的權力。此舉使基層治理迸發出了巨大活力:一是實現民主監督。天坪村6名聯戶代表要求組上公開農房加固重建補貼資金的發放情況，組長主動退還了剩余的3000多元農房加固轉重建補貼資金。二是調解矛盾糾紛。張家坪村八組村民因安裝自來水管產生矛盾，聯戶代表走訪聯系戶后達成一致意見，使矛盾得到化解。

民主監督、民主評判，樹好標桿為發展

創新案例:魏城鎮、東宣鄉村干部開展“雙向述職”

基層組織干什么、干得如何，只有將評判權交給群眾，才能提高干部為群眾辦事的責任感。游仙區廣泛開展鄉村干部“雙向述職”以及群眾評議活動，變“單向述職”為“雙向述職”，變換屆或年終述職為日常述職，延伸述職行為到“承諾、述職、評價、問責”四位一體。魏城鎮金華村是全區最早啟動村干部“雙向述職”的村。“以前，年終考評村干部只向鎮上述職，廣大群眾對村干部的工作到底滿不滿意，組織上難以掌握真實情況。”區委常委、組織部長陶筠介紹說，“在雙向評議中，黨員群眾的評議分值占30%、鎮黨委的評議分值占30%、績效考核占40%。只有滿意率達90%以上，村班子和村支書才能算‘優秀’。”

前不久，在東宣鄉魚泉村干部“雙向述職”中，村支書雍坤紅公開述職，群眾紛紛發問。“現在，大家很支持以工代賑項目，說了這么久，到底啥時開工?”村民雍乾龍拋出問題。“該項目已完成規劃，正等審批，下一個月保證能開工。”雍坤紅耐心解答。當天會上，群眾現場提出10多個涉及群眾致富的問題，村干部或解疑釋惑、或公開承諾。

整合資源、優勢互補，匯聚合力促發展

創新案例:基層黨組織共建“聯合支部”

民主管理，讓群眾更多地參與發展;民主監督，讓群眾更好地見證發展。而通過整合黨建資源，則為群眾爭取了更大的發展空間。

“5·12”特大地震發生后，游仙區廣泛開展了“黨建富民、城鄉互動、重建家園”活動，通過城市與農村、企業與農村、近郊與遠郊等基層黨組織共建“聯合支部”，實現互補優勢、互助共贏。游仙鎮申家村一直致力發展建筑業和養殖業，由于資源匱乏難以做大做強。村黨支部通過與觀太鄉簡家店村黨支部“聯姻”，在信息技術等多方面實現優勢互補。申家村每年向簡家店村輸出勞動力180人，幫助發展蔬菜、水果，而簡家店村則把當地小有名氣的“觀太土雞(蛋)”交由申家村營銷，實現了發展共贏。