把提升組織工作滿意度作為推動發展的“加速器”

“得道多助，失道寡助?！泵裥摹⒚褚庖恢北豢闯墒且粋€政權、一名官員能否持久存續的“標尺”。很明顯，我們的黨、我們的組織部門充分意識到了這一點，工作重心不斷向下移、向基層移、向群眾移。組織工作滿意度調查就是一個很好的例證，套用國民經濟發展中的“GDP”概念，群眾滿意度就是組織工作的“GDP”。組織部門這種敢于自掀“蓋頭”，主動公開接受群眾評頭品足的做法，被普遍認為是“陽光政治”的進一步推進。

今年年初，中組部委托國家統計局開展了全國組織工作滿意度調查，并同時在各大主流媒體公布。地處川滇交界處的“中國苴卻硯之鄉”——攀枝花市仁和區為提升組織工作滿意度進行的探索實踐深得廣大干部群眾喝彩。

秋風送爽、碩果飄香的十月，本刊記者圍繞提升組織工作滿意度等相關話題專訪了中共攀枝花市仁和區委書記趙忠義。

自掀“蓋頭”，打破組織工作“神秘感”

記者:當前，我省各地正如火如荼開展創先爭優活動，就組織部門來說，一個很重要的方面就是要進一步提升組織工作滿意度。趙書記，仁和區組織工作滿意度調查的總體情況如何?您是如何看待滿意度調查的?

趙忠義:組織工作是黨的全部工作的基礎，組織工作滿意度調查是對黨的所有工作的檢驗。實話實說，仁和區組織工作滿意度調查的總體情況不是非常理想，一個很重要的原因是我們沒有很好地宣傳，停留在多做少說的層面。通過這次調查，我們深刻地認識到:組織部門在求真務實抓好工作的同時，也要打破“神秘感”，因為只有充分保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，群眾才會更好地支持組織工作。

組織工作滿意度調查，是組織部門工作創新的重要內容，也是推進黨務公開的帶頭之舉。以前在人們心目中，組織工作因其特殊性，一直都帶有神秘色彩。如今這一切逐步被打破，組織部門作了很好的示范，也折射出了廣泛的民意，這種做法非常值得肯定和推廣。

“人最可怕的，是看不清自己的缺點，一個單位也同樣如此?！彼?，我們帶著“刮骨療傷”的勇氣和決心，把調查活動當成一個契機、一劑良藥，進一步推進組織部門自身建設，增強透明度和公信度，用更好的工作成績來取信于民。

記者:在提升組織工作滿意度方面，仁和區主要采取了哪些舉措?成效怎樣?

趙忠義:民調一小步，民主公開一大步。民調不是結束，而是架起了組織部門問政于民、問計于民、問需于民的“橋梁”。我們要通過這項活動，實現組織工作從管理型向服務型、開放型、主動型轉變，影響和帶動更多部門的職能轉變，推動我國的民主法治化進程。

為此，我們主要采取了四項舉措。一是召開了多年來少有的、高規格的全區基層組織建設工作會議，重點對進一步做好新形勢下的組織工作，尤其是如何提升組織工作滿意度進行再謀劃、再部署、再落實。二是制定了多個專門文件，創辦了《仁和組工快報》《仁和組工信息》，極大地拓寬了群眾知曉組織工作的渠道。三是以省委組織部將仁和區作為深化干部人事制度改革試點區為契機，大膽探索科學、民主的選人用人辦法，在干部初始提名環節和考核評價方式上取得了新的突破，引起了省市組織部門的高度肯定。我們運用這個辦法開展了區科技局長等3名正科級干部的選任工作，在干部群眾中引起了熱烈反響，受到了“中國共產黨新聞網”等多家權威媒體的關注。四是針對當前農村黨建載體多、主線不明等諸多問題，制發《關于實施“五個一工程”統籌推進農村基層組織建設的意見》，極大地強化了農村黨組織的領軍作用。

今后，如果類似的舉動越來越多，那么小溪就會匯成江河，組織部門就會活力無限、生機勃勃。

還權于民，以長效機制作保障

記者:作為組織工作滿意度調查的重要內容之一，仁和區近年來在干部選任工作中的突出特點是什么?

趙忠義:各地組織部門推行的“民選官”、“民推官”、“民查官”、“民督官”、“民評官”等探索與實踐，之所以會贏得群眾的支持和認可，關鍵在于堅持了還權于民，這種做法顯然是一種可貴的進步。

簡言之，仁和區在干部選任方面主要有“三大特點”。首先，鮮明用人導向。注重從基層一線和急難險重的崗位鍛煉干部、培養干部、識別干部和選拔干部，崇尚實干精神。2007年以來，我們從基層一線和急難險重的崗位提拔選用干部46人，占干部提拔總數的40℅，極大地激發了干部的內在活力和干事創業激情。其次，擴大選人民主。我們出臺了《關于公開推薦量化考評差額選用領導干部的意見》，在辦法的規定和實施中，完全是陽光操作。最后，科學選配干部。我們很注重科學選配班子、選優配強干部，注重班子的年齡結構、文化結構、專業結構。特別是在園區發展、城市建設、城市管理、旅游三產發展和重點鄉鎮的干部調整配備上，我們敢于打破條條框框，大膽選用了一批有專業特長、個人能力素質突出的年輕干部，提升了組織工作效應。

記者:提升組織工作滿意度是一件常抓常新、持續堅持的事，這樣才能提高組織工作的科學化水平。您對抓好長效機制建設有何考慮?

趙忠義:“致天下之治者，在人才。”組織工作相對于我們整個國家的重要性毋庸置疑。雖然滿意度調查結果逐年提高、形勢喜人，但瑕疵仍然存在，組織工作還有很多值得改進的“空間”，更需要用一種長效機制來保障。

就仁和區來說，我認為要從三個方面抓好長效機制建設。一是建立強勢的組織工作宣傳制度。要進一步健全干部工作信息公開制度，試行干部考核結果公開、擬提拔干部廉政報告、實績公示等制度。要將組織工作的宣傳列入基層黨建工作宣傳的重要內容，提高考核分值，形成濃郁宣傳氛圍。二是建立務實的組織工作調研制度。要圍繞基層黨組織謀什么、突出問題是什么、對策建議有什么、干部群眾想什么、崗位人才缺什么等進行調研，形成一種工作常態機制。三是建立互補的干部監督新機制。要整合多方面的監督力量，逐步構建起包括紀檢監督、司法監督、人大監督、黨內監督等在內的一體化監督體系，增強監督的互補性、評價的全面性。

作好表率，服務保障科學發展

記者:近年來，仁和區組織工作在服務保障經濟社會科學發展中是如何作表率的?在您看來，今后該怎樣更好發揮好“加速器”作用?

趙忠義:提升組織工作滿意度，就是為了贏得群眾的認可與支持，最終以組織工作的科學發展，更好服務保障經濟社會科學發展。因此，組織部門要把帶頭作好表率、樹好形象貫穿于日常工作與生活當中。這幾年，仁和區組織部門切實做到了這一點。特別是在區委確定的“兩個格局轉變”和“三大戰略”實施過程中，組織部門通過實施加強干部隊伍建設等一系列舉措，為全區經濟社會科學發展提供了強大保障，發揮了“加速器”作用。

下一步，我們要充分結合創先爭優活動，力爭取得“三大突破”。一是在工作理念上力求新突破，重點要創新組織工作服務經濟發展的理念、創新組織工作服務經濟發展的思路、創新組織工作服務經濟發展方式。二是在工作效益上力求新突破。要視干部人才為寶貴資源，圍繞全區發展大局，最大限度地實現干部人才資源的優化配置，使組織工作變成現實的生產力。三是在工作品牌上力求新突破。要樹立“品牌”理念，像打造商標一樣，構建知名“黨建品牌”。

仁和名片仁和，寓意為“仁義道德、和衷共濟”。仁和區終年氣候宜人、空氣清新，全區幅員1727平方公里，總人口20萬人，聚居著漢、彝、傈僳、傣、回、苗等28個民族。仁和區境內礦產資源豐富，煤炭儲量居全省之最、石墨儲量居全國第二，曾先后被評為“中國苴卻硯之鄉”、四川省縣域經濟發展先進縣(市、區)。