堅持以人為本,努力構(gòu)建和諧長嶺

在經(jīng)濟全球化趨勢加快，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化深入發(fā)展的形勢下，隨著改革開放的不斷深人，中國社會內(nèi)部各種利益關(guān)系的多元化、人際關(guān)系的復(fù)雜化以及人與自然關(guān)系的緊張化也日趨明顯，由此而產(chǎn)生的矛盾和沖突也越來越多，社會風(fēng)險也越來越大，中國社會的各種不和諧現(xiàn)象越來越突出。所有這些不僅影響著小康社會的建設(shè)，更有悖于中國共產(chǎn)黨的宗旨和社會主義的性質(zhì)。因此，黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央先后提出了“科學(xué)發(fā)展觀”、“社會主義和諧社會”的科學(xué)論斷。它們既有不同的內(nèi)涵，又有共同的特點。科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)了三個重要理念:一是發(fā)展，這是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，二是以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心，三是統(tǒng)籌兼顧，達(dá)到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，這是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。建設(shè)社會主義和諧社會是我國目前及今后一段時間內(nèi)社會主義社會建設(shè)的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，它的根本出發(fā)點是必須堅持以人為本，不僅要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，而且要相應(yīng)提高人自身的各種素質(zhì)，同時在體制上保障人民群眾參與政治生活和社會生活權(quán)利的實現(xiàn)。因此，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，是為了更好地從中國的基本國情出發(fā)，構(gòu)建社會主義和諧社會。

一、“以人為本”，“和諧社會”的含義及相互關(guān)系

“以人為本”的直接解釋就是以人為根本，其科學(xué)內(nèi)涵需要從兩個方面來把握。首先是“人”這個概念。“天地萬物，唯人為貴”，在現(xiàn)代社會，無論是西方還是中國，作為一種發(fā)展觀，人本思想都主要是相對于物本思想而提出來的。其次是“本”這個概念。“本”在哲學(xué)上可以有兩種理解，一種是世界的“本原”，一種是事物的“根本”。以人為本的本，不是“本原”的本，是“根本”的本，以大為本，就是說，與神、與物相比，人更重要、更根本，不能本末倒置，不能舍本逐末。胡錦濤同志所有關(guān)于以人為本的論述，都十分明確地指出，我們所講的以人為本，是以廣大的人民群眾為本，這里的人。不是抽象的人，也不是某個人、某些人。一切為了人，一切依靠人，就是一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾。

“和諧社會”簡單地從字面上說，和諧是指“配合得適當(dāng)和勻稱”，社會是指“由一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑構(gòu)成的整體，也叫社會形態(tài)”。因此，所謂和諧社會，就是指構(gòu)成社會的各個部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。所謂社會主義和諧社會，應(yīng)當(dāng)是各方面利益關(guān)系得到有效的協(xié)調(diào)、社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全、穩(wěn)定有序的社會。具體說，就是一種民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力，安定有序、人與自然和諧相處的社會。

以人為本，構(gòu)建和諧社會，是社會主義的本質(zhì)要求，也是由我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨決定的，它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的“最近的目的和利益”，也體現(xiàn)了廣大人民群眾的“未來”利益。社會主義和諧社會，既是一種社會理想，又是一種社會實踐，而無論是從理想目標(biāo)來說還是從實踐過程來說，都離不開人這個主體因素。都必須堅持以人為本，社會主義和諧社會從其本質(zhì)上說，就是一種人的主體價值得到充分尊重，人的主體作用得到充分發(fā)揮，人人各盡其能、各得共所而又和諧相處的社會。因此，必須把堅持以人為本貫穿到構(gòu)建社會主義和諧社會的各個層而中去。

二、長嶺地區(qū)的形勢及不和諧因素的具體表現(xiàn)

建廠以來，長嶺人不斷培育弘揚“求實、嚴(yán)細(xì)、文明、創(chuàng)新”的廠風(fēng)、繼承發(fā)揚“艱苦奮斗，爭創(chuàng)一流”的企業(yè)精神，開拓創(chuàng)新，奮勇前進，將一個窮山僻壤的小山溝建設(shè)成為生機勃勃的石化城。三十多年來，長煉共獲得省部級以上榮譽稱號230多個。兩次獲得“國家質(zhì)量管理獎”，三次被評為“全國先進基層黨組織”，連續(xù)四次被評為“壘國設(shè)備管理優(yōu)秀企業(yè)”;1984年以來，連續(xù)十年被評為“全國思想政治工作先進企業(yè)”，1999年獲得全國精神文明建設(shè)先進單位稱號。而隨著“十一五”1000萬噸改擴建煉油化工項目的開工建設(shè)，具有一定規(guī)模的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群即將形成，長煉將迎來千載難逢的歷史發(fā)展機遇，也必將為加快湖南新型工業(yè)化進程和“民本岳陽”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

但是，在看到成績和輝煌的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到目前長嶺地區(qū)還存在著許多新問題、新矛盾和不和諧、不穩(wěn)定因素，集中表現(xiàn)為:

1、生產(chǎn)經(jīng)營形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟效益壓力巨大。一是今年我們巨額虧損，09年雖然由于油價的接軌，效益可能有所回升，但我們在沿江企業(yè)的效益上是落后的，即使建成了大煉油，我們的平均噸油費用還是很高，抗風(fēng)險能力還是很差。二是我們的工程建設(shè)明年全面鋪開，一邊生產(chǎn)，一邊施工，任務(wù)重，責(zé)任大，安全隱患多。三是我們的人才稀缺，人才機制不健全，想要的人要不來，想留的人留不住，很難適用大煉油發(fā)展的需要。

2、不同群體的利益差距拉大。收入不均衡現(xiàn)象逐步嚴(yán)重。隨著改革的不斷深入，不同群體的利益問題越來越多。一是母體企業(yè)與改制單位、改制單位與改制單位、母體企業(yè)內(nèi)部各單位之間收入差距較大;二是正式職工與勞務(wù)用工(興長企業(yè)工、勸業(yè)工、臨時用工)人員在同工同酬、享受同等待遇方面存在差距。三是協(xié)解人員、內(nèi)退人員和當(dāng)初沒有參加改制的部分工傷、絕癥、精神病等托管人員，這些人員經(jīng)常會因為無法適用形勢的變化與發(fā)展，不斷上訪，要求解決、提高待遇問題。四是部分特殊群體、困難群體的實際生活困難亟待解決。

3、職工子女就業(yè)壓力大。就業(yè)渠道不多，就業(yè)競爭壓力大，部分職工和子女就業(yè)觀念相對落后，寄希望于大煉油項目的發(fā)展來解決就業(yè)問題。

4、外部環(huán)境復(fù)雜。周邊地區(qū)社會閑雜人員、流竄人員和外來施工人員對廠區(qū)的安全生產(chǎn)和社會治安等形成不穩(wěn)定因素，而作為企業(yè)，在綜合治理和依法行政方面缺乏必要的手段和招數(shù)。

三、堅持以人為本。努力構(gòu)建和諧長嶺

堅持以人為本，努力構(gòu)建和諧長嶺，就是要實現(xiàn)長嶺地區(qū)人與自然、人與社會的和諧統(tǒng)一，最根本的是要處理好人與人之間的關(guān)系，建立公正合理的社會秩序。具體地說就是要做好以下幾項工作:

1、堅持發(fā)展是硬道理。任何社會的和諧，都只能通過經(jīng)濟社會的發(fā)展和進步來取得，任何經(jīng)濟社會的停滯，都只能加劇社會基本矛盾和社會主要矛盾，從而破壞社會和諧。在長嶺地區(qū)，無論是中石化企業(yè)，還是改制企業(yè)，都要堅持發(fā)展是硬道理，堅持科學(xué)發(fā)展觀，做大做強企業(yè)，要通過不斷優(yōu)化人力資源配置，加強績效考核和員工培訓(xùn)，進一步激發(fā)職工潛能，提高技能水平和綜合素質(zhì)，實現(xiàn)工作效率的最優(yōu)化好經(jīng)濟效益的最大化。只有擴大了企業(yè)的規(guī)模。提升了企業(yè)的水平，提高了企業(yè)的盈利能力和核心競爭力，才有可能改善長嶺社區(qū)的生活環(huán)境，才有可能提高長嶺地區(qū)廣大職工家屬的生活水平和生活質(zhì)量，也才有可能實現(xiàn)長嶺地區(qū)的平和、安詳與繁榮。

2、堅持利益共同體。長嶺是我美麗的家，興旺發(fā)達(dá)靠大家，長嶺地區(qū)的不同性質(zhì)的企業(yè)和不同層次的利益群體，都是構(gòu)建和諧、穩(wěn)定、興旺大長嶺的基本要素，大長嶺就其實質(zhì)上說，是一個多種利益并存且互為依存條件、互惠互利的經(jīng)濟利益共同體，一榮俱榮，一損俱損。要堅持以人為本的理念，堅持CEA(長嶺地區(qū)經(jīng)濟合作協(xié)會)合作發(fā)展道路，堅持“建設(shè)新長煉，發(fā)展大長嶺，構(gòu)建和諧長嶺”的前進方向，按照“三年建成大項目’的總體部署，通力協(xié)作，求同存異，互惠互利，和諧發(fā)展，，在實現(xiàn)長嶺發(fā)展歷史性突破的同時，實現(xiàn)長嶺人的共同富裕。

3、堅持抓社區(qū)整治。在推進和諧社會建設(shè)中，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，維護企業(yè)生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)，是一項重要任務(wù)。社會治安社會治，綜合治理綜合抓，在搞好公司安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理好改革發(fā)展的同時，消除不穩(wěn)定因素，創(chuàng)造良好的社區(qū)面貌，要充分發(fā)揮長嶺公安分局、綜治保衛(wèi)部，護衛(wèi)大隊、社區(qū)中心的社會職能作用，突現(xiàn)警民共治、廠地協(xié)調(diào)、街道居委會、城管中隊、青年志愿者的作用;抓好封閉小區(qū)的規(guī)范整治，加大掃黑除惡、偷摸盜竊的打擊力度;充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等輿論工具的正面導(dǎo)向作用，努力營造安定、安全，安寧的社會大和諧環(huán)境。

4、堅持為職工群眾辦實事。構(gòu)建和諧社會必須協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，夯實和諧社會的社會基礎(chǔ)，利益的和諧是社會和諧的核心和要害，構(gòu)建和諧社會，必須調(diào)節(jié)各社會成員間不同利益群體的關(guān)系，努力保持公平與效率的平衡。為此，我們要抓好三個方面的工作，一是解決好收入分配問題，積極探索收入分配向低收人群體傾斜的有效辦法，二是解決好均衡發(fā)展問題，促進長嶺地區(qū)的和諧發(fā)展，共同富裕，三是解決好困難群眾問題。要辦好“五件事”，一是要關(guān)心職工的生活條件和生活環(huán)境，加大對廠區(qū)環(huán)境污染的治理，加強對社會環(huán)境的綜合治理。二是努力改善職工的工作、生活待遇，辦好職工食堂，提高職工收入。三是堅持訪貧問苦，關(guān)心困難群體的生活，實行“溫暖”工程，幫助他們解決實際困難。四是通過社會化、市場化的運作，積極創(chuàng)造靈活就業(yè)機會，引導(dǎo)職工子女和協(xié)解職工轉(zhuǎn)變觀念，努力幫助他們實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

5、完善社會保障制度，解決好群眾后顧之憂。健壘的社會保障體系是民生之所依，是社會穩(wěn)定的“安全閥”。要進一步建立健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障機制，積極向總部和地方政府爭取惠民政策，集中解決歷史遺留l司題，尤其要關(guān)注離退休職工、協(xié)解職工，興長企業(yè)工等略勢群體的社會保障工作，使廣大職工老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

如果說和諧長嶺社會是一曲交響樂。其“音符”，說到底，是長嶺地區(qū)的不同利益主體、不同的利益階層和不同利益人群。有差別就會有矛盾，有磨擦，甚至有沖突，只有堅持以人為本，才能消除這些矛盾、磨擦甚至沖突，才能心往一處想，勁往一處使，才能真正實現(xiàn)長嶺地區(qū)人與自然、人與社會、人與人自身的和諧發(fā)展。如此，我們也必將迎來長嶺更加美好燦爛的明天。