廣東水資源概述及問題研究

一、廣東自然環境

廣東地處祖國南疆，東鄰福建，北接江西、湖南，西連廣西，南臨南海，全省陸地面積17.98萬km²，占全國陸地面積的1.87%，大陸海岸線長3368.1km，居全國第一位，全省地勢總體北高南低，北部、東北部和西部都有較高山脈，中部和南部沿海地區多為低丘、臺地或平原.主要山脈如蓮花山、羅浮山、九連山、青云山等多為東北至南走向，平原以珠江三角洲平原最大，潮汕平原次之.廣東屬于東業季風區，從北向南分別為中亞熱帶、南亞熱帶和熱帶氣候，是全國光、熱和水資源最豐富的地區之一，全省平均日照時數為1745.8小時，年平均氣溫22.3℃.廣東降水充沛，年平均降水量為1770.7mm，年降水總量3144.4億m³。

二、廣東省的水資源概況

廣東降水充沛，水系發達，水資源豐富，2008年地表水資源量2197.3億m³，地下水資源量506.9億m³，扣除地下水與地表水資源重復計算量，水資源總量2206.8億m³。

1.地表水資源:

廣東主要河系為珠江的西江、東江、北江和三角洲水系以及韓江水系，其次為粵東的榕江、練江、螺河和黃崗河以及粵西的漠陽江、鑒江、九洲江和南渡河等獨流人海河流，2008年全省地表水折合年往流深1237.4mm，由于廣東徑流完全山降水補給，徑流地區分布與降水分布基本相同，徑流年內分配不均，汛期(4-9月)徑流量占全年的75%左右，少數占80%以上。

2.地下水資源:

地下水與降水和地表水有著非常密切的相互轉化的關系，在豐水期，河床水位高于地下水水位，地表水補給地下水;在枯水期，河床水位常常低丁地下水水位，地下水補給地表水，這種關系在平原區表現的尤為明顯，2008全省三大平原區地下水資源量39.4億m³，其中，珠江三角洲平原17.9億m³、潮汕平原5.7億m³、雷州半島平原15.8億m³。

三、廣東水資源開發與利用

2008年全省供水總量461.5億m³，地表水源供水量439.5億m³，地下水源供水量21.1億m³，其它水源供水量1.O億m³。

2008年全省用水總量461.5億m³，用水組成:農業川水232.3億m³，工業用水137.2億m³，城鎮公共用水20.0億m³，居民生活用水65.3億m³，生態環境補水6.7億m³，各地區川水結構相差較大，珠江三角洲地區人口密集，工業發達，農業用水較低，工業和居民生活用水比重相對較高，其用水總量占全省用水總量的41.9%，工業用水量則占全省工業用水總量的68.5%。

四、廣東水資源開發利用中存在的主要問題

1.水資源的時空分布不均勻

降雨的空間分布呈南高北低的趨勢，受地形的影響，在有利于水汽抬升形成降水的山地迎風坡，有恩平、海豐和清遠3個多雨中心，年平均降水量均人干2200mm;在背風坡的羅定盆地、興梅盆地和沿海的雷州半島、潮汕平原少雨區，年平均降水量小于1400mm，降水的年內分配不均，4-9月的汛期降水占全年的75%以上，在這期間有大量的洪水資源沒有得到有效地利川。

2.水資源調控能力不足，供水安全保障程度低

珠江三角洲地區缺乏修建大型凋蓄水庫的條件，供水工程以引水和提水工程為主，水資源調控能力低，易受徑流豐、枯變化、咸潮上溯及水體污染影響，水資源供需矛盾日漸顯現，在枯水期或成潮活動強烈期，珠海、中山、廣州等地1000多萬人的供水安全受到威脅，同時，本區域大部分城市缺少備用應急水源，遭遇突發性水事件，供水安全難以得到保證。

3.水體污染加劇，水生態環境惡化，水質性缺水的威肋加劇

2008年水質為I～Ⅲ類河長占總評價河長的76.1%，Ⅳ～劣v類占總評價河長的23.9%，隨著廣東省經濟社會快速發展，城市化進程的加快和人口的增長，水質總體呈下降趨勢，造成水質污染的主要原因有:工業和生活廢污水的增加、部分企業未按要求運行污水處理設施，大量排放污染物、部分工廠偷排廢水、農藥和化肥施用量的增加和城市酸雨污染(全省90%以上的城市出現了酸雨)。

4.城市污水處理設施建設步伐緩慢

全省各城市已建污水處理廠較少，污水處理能力較低，即使存經濟發達的珠江三角洲，現有城市污水處理廠也嚴重不足，只有20個，其中廣州15個，深圳4個，珠海3個，日處理能力183×104t，城市生活污水處理率僅在14%左右，鄉鎮一級的生活污水處理率更不到1 %。

5.工業和生活用水增加

1997年以來，全省用水總量總體呈上升趨勢，至2008年底，全省川水總量增長4.5%，其中:農業用水減少9.4%;工業用水增加11.0%;生活(包括居民生活、城鎮公共和生態環境補水)用水增幅較大，達54.7%。

6.水管理機制不順，缺乏聯動協調機制

涉水事務管理上的城鄉分割、部門分割，使防洪、供水、排水、水資源保護、水污染防治等問題難以統籌考慮、統一規劃，嚴重地制約了水資源的合理開發、高效利用、優化配置、綜合治理、有效保擴，和科學管理。

五、建 議

1.轉變水資源管理思路，通過調整產業布局來解決水資源分布不均勻造成的問題

在水資源管理中有兩種思路，即“供水管理”和“需水管理”，前者是傳統的思路，“以需定供”，將水資源的管理限于如何供水，以為水資源管理的任務就是滿足當地社會對水的需求，后者是將水資源的管理延伸到水的需求，以提高用水的效率和效益為水資源管理的任務，當前應該在“需水管理”的思路下，統籌全省及地方產業、經濟和水資源狀況，通過調整產業布局，減少調水工程，確保水資源滿足經濟社會可特續發展的需要。

2.加強水資源統一管理，保障供水安全

優化水源地布局，嚴格控制飲川水源地的開發建設活動，加強水源地保護和水功能區管理，確保供水水源地的水質達標，打造區域防洪安全、飲水安全、生態安全和糧食安全的新格局，推進三角洲城市群供水工程建設，繼續建立和完善以流域骨干水庫為主體的流域水資源調配體系，解決區域供水工程調蓄能力不足問題，加強流域水資源統調度，同時，應注意研究充分利用當地水資源及部分水庫功能轉變問題，提高供水保障程度。

3.防治水質污染，必須從污染的末端治理轉向以污染的源頭治理為主

廣東自然水資源條件優越，川水效率較低導致污水排放量巨大，造成了水污染，嚴重的水污染反過來又破壞了自然水資源條件，造成水質性缺水，所以“節水優先，治污為本”是以可持續的方式開發利用城市水資源的重要措施，該方法是在解決水污染的同時，也可解決或預防水短缺問題，是從源頭上解決水污染問題的核心辦法。

4.加快污水處理廠和污水處理設施的投資建設，合理開征水污染處理費

在制定污水處理費的時候，要充分考慮不同企業類型和居民的排污狀況和經濟承受能力以及有利于城市收費冶污等因素，逐步將水污染處理費調整到合理水平，從而保證水污染處理廠和污水處理設施的正常運行。

5.制定合理的再生水價格，以鼓勵工業、生活利用再生水

工業用水大量的是冷卻用水、鍋爐用水、輸送廢渣用水，耗水率很低，可以在處理污染的基礎卜重復和利用，再生水的價格成該以補償成本和合理收益為原則，結合再生水水質、川途等情況，按低于自來水價格的一定比例合理確定再生水價格，積極引導工業、洗車，市政設施及城市綠化等行業使用再生水，提高水的重復使用率。

6.創新水管理體制，全面推進水務一體化進程

金面推進地區水務一體化，從體制上實現“城鄉水務一體考慮，涉水事務一體考慮，治水管水一體承擔”，理順水管理體制中的各種關系，實現水資源統一管理，建立涉水事務聯動協調機制，統籌協調水利與農業、國土、城建，環保、交通等行業的關系，在防洪調度、水資源配置、水資源保護及水污染防治方面加強區域間協作。