施工企業中施工預算的作用分析

隨著市場經濟的逐漸完善，企業之間的競爭也愈顯激烈，建筑施工企業之間的競爭更是如此。施工企業往往為了承包到項目，不惜低價中標來簽訂合同，降低實際成本來實現它們所追求的經濟利益，而降低成本取決于施工預算，所以施工預算的作用就顯得尤為重要。

一、“兩算”的概念及區別

“兩算”是指施工圖預算和施工預算，是企業進行核算的基本依據。建筑施工企業為加強經濟管理工作，要求編制好施工預算和施工圖預算，強調開工前必須具備這“兩算”，并作好“兩算”對比。

(一)“兩算”的慨述

1.施工圖預算

施工圖預算是根據施工圖紙計算出工程量并套用定額，計算出完成工程所需的費用。施工圖預算必須正確反映工程造價，不得漏算或高估，這就需要預算員有足夠的專業知識和一定的施工經驗。

2.施工預算

施工預算是施工單位內部編制的在施工圖預算控制下，由基層單位(項目經理部)根據圖紙、施工定額，結合施工組織設計，并考慮施工現場實際情況，計算出完成工程所需的人工、材料、機具消耗量。施工圖預算和施工預算區別甚大。施工圖預算和施工預算都是以施工圖紙為基礎，但表現的形式不一樣。施工預算的項目內容比施工圖預算要細要全，計算的工程量比施工圖預算要適當加大。企業要控制好成本、提高經濟效益，則必須要編制好施工預算，再做好兩算對比工作。

二、施工預算在企業經濟活動中的作用

(一)做好施工預算是企業經濟工作的需要

1.施工預算是編制作業計劃的依據。2.施工預算是簽發工程任務單和限額領料單的依據。3.施工預算是衡量工人勞動成果，計算應得報酬的依據。4.施工預算是施工企業進行“兩算”對比的基本依據。通過對比分析，找出節約和超支的原因，研究提出解決的措施。由于施工圖預算與施工預算的工程量計算規則不同，使用的定額不同，計費的單價不同，于是就產生了“兩算”的量差和價差。如果把各種消耗都控制在“兩算”的定額差之內，計劃成本就低干預算成本，企業取得一定的經濟效益。因此“兩算”對比是企業運用經濟規律，加強企業管理的重要手段，而施工預算是產生“兩算”差額的關鍵。5.施工預算是企業控制工程成本、開展經濟活動基本依據。控制工程成本是加強企業經濟效益的主要方法，而施工預算作為控制工程成本的依據，就必須要求施工管理人員嚴格按照施工預

算投工，限額領料、挖潛更新，力求節約，杜絕浪費，這樣才能控制好施工過程中的不必要支出，最大限度地控制成本，產生效益。

做好施工預算有利于提高管理工作

1.搞好施工預算促使企業加強計劃管理

施工預算詳細地反映了完成單位工程所需的人工，材料，機械臺班以及大型機具的種類和數量。施工企業可以根據施工進度計劃，按時組織人力、物力、避免窩工、人工不足以及材料缺貨積壓等現象。

2.搞好施工預算提高單位工程效益

施工預算是采用施工定額編制而成的。由于施工定額的水平要比預算定額水平高一些，因此兩者采用不同的萬方數據定額算出來的完成單位工程所需的實物量指標有所不同。甲乙雙方結算往往以施工圖預算為依據，而施工預算只為施工企業內部組織人力、物力和向工程投入工料機以及計劃管理提供依據。只要精心管理，在施工過程中嚴格執行施工預算，不突破施工預算指標，一般來講，工程只會盈不會虧。相反，如果施工中不嚴格執行施工預算，投工投料放任自流，單位工程經濟效益很難保障。因此搞好施工預算管理工作是提高單位工程經濟效益的關鍵所在。

3.搞好施工預算促使企業提高施工技術水平

由于施工預算是采用施工定額編制的，而施工定額比預算定額高。因此在正常情況下，人們必須經過努力才能達到施工定額平。在施工過程中執行施工預算，不突破計劃成本。企業必須采用新的施工工藝和施工方法，不斷提高企業豹施工技術水平。

三、施工預算在工程定額確定中的作用

首先，預算定額是編制施工預算，合理確定工程造價的依據。施工預算是具體計算工程預算造價的經濟技術文件，它是簽訂施工合同、辦理工程價款結算和竣工結算的依據也是進行招標、投標的依據。預算定額(或單位估價表)是編制預算時確定分項工程單價計算直接工程費，確定人工、材料和機械等消耗量的主要依據。另外，預算定額是施工企業編制人工、材料、機械臺班需要量計劃，統計完成工程量和考核施工單位經營成果的依據施工單位在施工中必然要使用一定量的人工材料和機械設備，用量的多少、時間的長短和何時使用，都需要預先計劃，合理的消耗才會有較好的經濟效益，由于預算定額代表社會平均先進水平，因此它是編制需要量的主要依據。

施工預算對工程造價的控制

(一)通過招投標競選

建設工程招標是以法定方式吸引建設承包單位競爭，從中選擇條件優越者完成工程建設任務。在招投標過程中，招標單位可以從眾多投標者中選擇出裝備精良、技術過硬、管理水平高、社會信譽好、報價合理的優秀施工隊伍，從而為工程投資控制打下良好的基礎。

(二)實行工程造價全過程全方位控制

工程費用自始自終貫穿于建設項目的全過程和壘方位，從項目建議書開始至竣工投產，在整個建設階段過程中，決策階段最重要，要在決策階段下工夫，抓住控制重點。選擇最優化設計方案。設計階段，以事前控制為主抓好設計競選，選好工藝流程，調動設計人員積極性，精心設計。實施階段，開展材料、設備采購市場調查，對施工建設中出現新技術、新工藝、新材料作好技術經濟比較，要保證項目保修期質量，挖掘竣工試運行的潛力，作好協調工作，預防或減少索賠發生，倡導厲行節約，減少各個環節上可能出現的浪費。

(三)加強監理的力度

工程項目建設監理投資控制，是指在整個項目實施階段開展管理活動，力求使項目在滿足質量和進度要求的前提下，保證項目投資目標的實現。投資控制目標是隨著建設實踐不斷深入而分段設置的。決策階段對投資影響最大也是監理工作的重點，這個階段工藝技術方案的確定，設備選型，新技術的運用，工程結構的形式對投資控制將起著舉足輕重的作用。控制好這個階段就抓住了問題的關鍵。施工階段節約投資的可能性很小，但浪費投資的可能性很大，因而要對投資控制給予的重視。施工期間投資控制，要從經濟、技術、合同等多方面采取措施，重點控制變更，認真做好現場簽證，通過對原合同價格中主要費用正常計量，結算程序，監督其費用如期正常發生，防止超前過量支付。只要通過實行工程有效簽證、監督、施工預算審核，就能提高工程質量，實現良好的工程經濟效益。