政府掛帥 措施到位 遼源市全面啟動黨政機關\\事業單位人員不良貸款清收工作

為了清收盤活不良貸款，提高資金使用效率，壯大支農實力，增強公民尤其是黨政機關、事業單位工作人員誠信意識，遼源辦事處以清收黨政機關、事業單位工作人員自貸及擔保不良貸款為突破口，積極主動向市委、市政府匯報情況，經過多次溝通協調，在辦事處堅持不懈的努力及多方協商下，遼源市委、遼源市政府辦公室下發了《關于清收黨政機關、事業單位人員在農村信用社自貸及擔保不良貸款的通知》（遼辦發〔2010〕54號）文件。《通知》中明確了清收的主體是信用社，清收的主角是縣聯社，遼源辦事處對整個清收工作進行具體安排部署。同時要求各級政府及相關部門要積極配合農村信用社開展好清收工作，對在農村信用社有自貸及擔保不良貸款的黨政機關、事業單位工作人員，要采取得力措施，加大清收力度，確保清收工作取得實效，為農村信用社健康發展和振興全市經濟建設多做貢獻。

一、摸清底數，明確目標

為了全面摸清全轄自貸及擔保不良貸款底數，辦事處要求各縣級聯社及信用社在真實反映不良貸款占用形態的基礎上，重點對轄內涉及黨政機關、事業單位工作人員自貸及擔保不良貸款重新進行調查核實。經過調查核實自貸及擔保不良貸款815筆、1341人、8，432萬元。其中：自貸424筆、371人、3，292萬元；擔保391筆、970人、5，140萬元。與此同時，各單位將自貸及擔保不良貸款人員詳細信息登記造冊，及時提供給涉貸人員的單位領導，增強了清收工作的針對性和主動性。

二、召開會議，廣泛宣傳

為了保證清收工作取得明顯效果，辦事處積極主動協調開好“三個會”，進一步統一相關人員的思想認識，為清收工作取得最后勝利奠定基礎。

一是召開市、縣（區）政府和各部門協調會。辦事處積極主動向市委、市政府匯報不良貸款情況，得到了市委、市政府的高度重視，兩辦下發了文件，并成立了由市政府副秘書長為組長的清收工作領導小組。同時，市政府會同辦事處積極主動協調，多次召開市、縣（區）政府和各部門協調會，研究清收工作的方法措施，統一了思想認識，明確了目標要求。

二是召開市縣二級動員會。對集中清收工作進行全面安排部署。12月6日，市政府召開了“全市集中清收黨政機關、事業單位人員在農村信用社自貸及擔保不良貸款動員會”， 清收工作領導小組成員、各縣（區）常務副縣（區）長、市縣（區）各部門主要領導、縣級聯社班子成員及部分信用社主任共120余人參加了會議，省聯社王艾君副主任、合規風險部王占富總經理應邀參加了會議。會議由市政府副秘書長主持，市政法委副書記、監察局長宣讀《關于清收黨政機關、事業單位人員在農村信用社自貸及擔保不良貸款的通知》，市委常委、常委副市長作了動員講話。講話中指出，一些黨政機關和事業單位工作人員誠信意識不強，大局觀念淡化，依仗社會關系得過且過、心存僥幸、賴債不換，甚至阻礙司法執行，是腐敗行為的一種表現，對待這種現象和行為必須要動真招、下猛藥、出重拳，切實扭轉和改變這種不利的局面。清收不良貸款關系到經濟社會的穩定和發展，也是改善社會信用環境的客觀需求。講話強調，信用社是這次清收工作的主體，要切實擔當責任；清收工作是政府行為，公檢法等部門要履職盡責；組織人事部門要依據有關要求對拒不還貸人員實行扣薪還貸，還要將此項工作的落實情況列入干部年末考核工作的具體內容；對因工作失職導致本區域沒有完成清收任務或出現重大問題的，要堅決執行問責制。要求各級政府和相關部門切實加強領導，成立組織，制定方案，落實責任，明確分工，要求12月10日前分別召開動員部署會，將市委、市政府的相關要求和措施傳達到每名涉及不良貸款的工作人員。

三是召開信用社內部分析會。在調查摸底的基礎上，全面分析貸款使用人、介紹人、經辦人的具體情況，逐筆研究具體清收措施，為下一步有針對性地開展清收工作奠定了基礎。各農村信用社也都積極行動起來，除了正常的宣傳之外，還通過發放公開信和下發催收通知書以及將欠款人名單提供給欠款人單位領導等多種形式，進一步加大了對外宣傳的工作力度。辦事處還要求各聯社將兩辦下發的文件和市委常委、常務副市長的動員講話復印給每一位信貸人員，作為與貸戶見面催收的政策依據，從而在整個社會營造了良好的清收輿論氛圍。

三、多種方式，全力清收

此次清收的時間為2010年12月1日至2011年1月31日，清收工作采取責任、教育、行政、經濟、法律和獎勵等多種手段，實行集中清收與輿論監督相結合的方法，統一部署，分級負責，分步實施。

責任清收，實行問責。各農村信用社對內部員工已經認責的涉及黨政機關、事業單位工作人員的不良貸款，要求必須在全市清收的時間內保證收回，否則依據省聯社的風險問責制嚴肅處理。

說服教育，督促還款。向轄區內所涉及的借款人和擔保人發放貸款催收通知書，限定其中2011年1月31日前還清貸款，同時將催收通知書抄送其所在單位，由所在單位簽收回執。所涉及的借款人和擔保人所在單位領導要找相關人員談話，督促其作出還款承諾，明確還款方式及時間。

協議承諾，扣薪還款。截止2011年1月31日，對仍未還清或未達到相關貸款保全要求的，從2011年2月份開始，扣收其工資性收入的50%用于償還貸款，直至本息全部還清。

依法起訴，強制還款。截止2011年1月31日，未做出任何還款承諾，又不配合扣薪還貸措施賴債不還的，由信用社向當地法院提起訴訟，依法起訴不良貸款。同時，將相關人員名單遞交到人民銀行、銀監局，向金融機構通報，將其列入不良信用客戶。

全員參與，獎勵清收。農村信用社本著“資金取之于民用之于民”的原則，將清收回的資金全部投放當地，支持地方經濟建設和發展。同時，辦事處將協同市政府在集中清收工作結束后，召開全市集中清收不良貸款總結表彰大會，對在全市不良貸款工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

至此，由政府掛帥、縣聯社主角、信用社主體、辦事處督導的全市集中清收黨政機關、事業單位工作人員自貸及擔保不良貸款工作已經全面啟動。截至目前已經初見成效，許多單位和個人紛紛找信用社商談還款事宜。