河道違建看似小事 妨礙行洪后果嚴重

2010年夏天吉林省遭遇百年一遇的特大洪水。在受災最嚴重的吉林省永吉縣，火車被沖走，汽車如風吹落葉般翻滾，主街路積水最深達4米，縣城內兩條河流溢出河道，平房區一片汪洋，居民躲在樓頂等待救援。整個縣城交通、供水、供電、通訊全部癱瘓。房屋倒塌無數。縣城一位王老先生這樣告訴記者:“我活了80來歲了，從沒見過這么大的水。”

百年一遇洪水，很多農民因此失去家園，一無所有，損失相當慘重。細究起來，自然因素是不可避免的，此乃天災。但很多人為因素如:河堤岸裸土成為大量菜地、垃圾密布占用防洪通道、河道保護區內違章建筑造成河道堵塞無法清理，完全堵塞河道泄洪能力種種的行為又由誰來埋單呢?

河道違建看似小事

在吉林省某縣有條小河，這條10多米寬的小河沿岸有一排房子，這些房子都擠占了河道。沿岸的許多房子被沖毀和損壞，這些房子原來都緊挨著河道。在交匯處，有幾棟房子更是被夷為平地。

許多受災群眾認為，小河是附近河道的支流，承擔著一定的行洪排澇任務。一些房屋向河中逼近，河道的寬度大幅度縮減。這些房子擠占河道，降低了河道泄洪能力，河溝邊的房子都是違章建筑，有的擠占河道，有的離河道太近，都不符合防洪要求，沒有從水利部門辦合法手續。比如有個賓館，河道寬15米，被它擠得只剩下3.5米。

附近村民說，因為附近人口密集，對房子的需求量極大，同時，村民們大多沿河而居，土地缺乏，只有河道還能想辦法，就形成了建違建、搶河道的歪風。

同時數量驚人的垃圾布滿河道，一兩公里長的河道上，宛如下了一場厚厚的“白雪”，局部河段，竟然只見垃圾不見水。

除了建進河床里的房屋，有的河床還被附近村民開挖成了幾十塊菜地。村民們說，枯水期時，這些地塊閑著也是閑著，有一些人就帶頭在河邊先種植了一部分，很快，河堤上凡是沒有被覆蓋的地方，都被開辟成了菜園。

據介紹，這些菜主要被賣到了附近的菜場，而種植這些菜主要的水源，就是被嚴重污染的河水。垃圾、違建、菜地的共同作用，使這條原本寬闊的河道最終斷流。

妨礙行洪后果嚴重

對此情況12316的專職律師屈春雷對廣大農民說，吉林省是農業大省，其人口眾多，上述的這些現象也是屢見不鮮，對此法律有相當明確的規定。

《中華人民共和國防洪法》的第二十二條規定:“河道、湖泊管理范圍內的土地和岸線的利用，應當符合行洪、輸水的要求。禁止在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。”

第二十三條:“禁止圍湖造地。已經圍墾的，應當按照國家規定的防洪標準進行治理，有計劃地退地還湖。禁止圍墾河道。確需圍墾的，應當進行科學論證，經水行政主管部門確認不妨礙行洪、輸水后，報省級以上人民政府批準。”

第五十六條規定:“其中違反本法第二十二條第二款、第三款規定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處五萬元以下的罰款。

(一)在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物的;

(二)在河道、湖泊管理范圍內傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的;

(三)在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。

以及《河道管理條例》的第二十四條規定，禁止在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物。對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照“誰設障，誰清除”的原則，由河道主管機關提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部責令設障者在規定的期限內清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強行清除，并由設障者負擔全部清障費用。

對于農民朋友而言，為了建這些房子或者菜地花了很心血、很多錢，這些錢對于并不寬裕的農民來說絕對不會是小數目，可能就是他的全部財產了(或者向別人借的錢也并不是不可能)，這么一沖，最后的結果就是無家可歸，一無所有，嚴重的還可能會處五萬元以下的罰款。也許這一沖沖掉的就是他這一輩子的幸福。

這樣的教訓太過慘痛，洪水過后因為是非法違建對農民不旦財產盡失還得不到正常的理賠，這對農民本身也是一種無形的打擊。而且一旦土地資源過度開發利用，水土流失嚴重，生態環境脆弱，在很多地區暴雨過后更容易發生更嚴重的滑坡和泥石流等地質災害，惡性循環，由此可見對農民更是雪上加霜。

因此屈律師溫馨提醒廣大農民切不可因為貪圖眼前利益，貪小失大，得不償失。