同一村集體成員,是否享有同樣土地承包權

【案情簡介】

長春市某區某鄉某村十余名農民以沒有在第二輪土地承包時分得土地承包為由，請求律師提供法律援助。吳某是沒分得土地的農民推舉出來的代表人。他說:“我們十余名農民原籍在本省、外縣，是長春市為發展農村經濟而公開招收我們的。我們的戶口已經從外地農村遷移到現在的農村，第一輪土地承包時我們在當地分得土地，所以戶口遷移到長春市農村后沒有分得土地。可是，第二輪土地承包時，由于我們的戶口已經遷出，原籍農村不再向我們發包土地。而我們現在居住的農村，又不給我們發包土地，我們的生活處于十分艱難的困境。難道我們由于戶口遷移就再也不能承包土地經營權了嗎?此問題我們投訴無門，我們的合法權益誰來保護，我們是否享有農村土地承包權?

【律師分析】

《農村土地承包法》第15條規定:“家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。”據此法律規定，農戶是農村經濟組織中一個獨立的經濟層次，是農村從事生產經營活動的基本單位。而每一個農民，又都是農戶的家庭成員。所以，只要是戶口在農村集體經濟組織內的每一個農民，都是該集體經濟組織發包土地時的承包主體。外省、外市(縣)農民來到長春某一農村集體經濟組織按照法定程序落戶后，該農村集體經濟組織就認可了這些農民是本組織的成員。基于成員權，這些農民就依法享有所在農村集體經濟組織發包土地的承包權。道理很簡單，這些農民原籍農村將戶口遷出后，他們就與原籍農村的集體經濟組織脫離了成員關系。原籍在農村的集體經濟組織沒有法定義務再向他們發包土地。土地承包權的法律基礎是成員權。因為農村土地屬于集體所有，而土地使用權是所有權內容的一部分，所以，同一農村集體經濟組織內部成員，基于成員權，都同樣享有土地承包權。并且這種土地承包權，又決定了不分男女老少、婚姻狀況、都應依法分得相同的土地份額承包經營。

但是，有農村戶口的人不一定都能分得土地承包。只有戶口在農村某一集體經濟組織內的農民，才能獲得承包土地。不是農村某一集體經濟組織成員，無農村土地承包權。