加大森林資源保護,促進林業快速發展

【摘要】森林資源保護工作要按照發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的要求，緊緊圍繞林業生態建設這個中心，從而實現林業跨越式發展。

【關鍵詞】森林資源 保護 發展

森林資源保護工作以保護森林和野生動植物資源為目的，全面推進森林執法隊伍正規化建設，保持嚴打勢頭，提高執法力度，拓寬執法領域，強化執法監督，加強執法宣傳;進一步加強森林防火工作，積極搞好預防，抓好宣傳，認真做好森林防火的各項工作;持續加強對野生動植物資源的保護與管理工作，從而開創森林資源保護管理工作新局面，具體保護工作應從以下幾個方面入手:

1.加強森林資源管護機構建設

要對森林資源進行有效管護，首先應建立專門的森林管護機構。基層林業局應成立森林管護站二級森林管護機構，局屬資源管護站及護林防火辦負責森林管護的管理監督工作，局森林病蟲害防治站和野生動物保護辦公室對其相關業務實施監督指導。各森林管護站具體負責本轄區內的森林管護工作。林區內放牧，采礦、挖藥等活動較頻繁，存在盜伐林木、破壞植被的隱患，使得森林管護范圍廣、難度大，森林管護站必須加大管護力度。根據森林資源分布特點，生態區位置及管護方式，合理設置森林管護站。森林管護站應設在交通要道、人員活動頻繁區以及火險、病蟲害高發區，同時應本著便于有效管理的設置原則。

2.落實森林資源管護措施，加強森林資源管理

2.1 公益林保護管理

按照《重點公益林管護辦法》以及《國家重點公益林管護質量檢查驗收辦法》的要求，完善森林資源管理檔案，對確定的重點公益林完善現場界定書(包括圖、文、表)、林權證、實施方案、管護責任書、合同、重點公益林的相關文件、法律規定、自查抽查資料、資源監測資料(設樣地、圖文表以及措施)、重點公益林保護和管理實施情況登記簿、管理簿、管護人員的資料、管護授權書等各方面的資料。

加強對管護人員的業務培訓，提高其法律意識和業務水平。巡護檢查保障得力，每一個管護站堅持24小時值班，發生意外情況，及時出動人員到達現場。監管員定期或不定期的檢查，監督各管護站和管護人員的工作，做到發現問題，及時匯報和處理。

區分地類，采取設立固定樣地，定期進行測定，用固定樣地與相臨林地進行對比，測算重點公益林資源消長變化。

采取多渠道、多層次、多種方式進行廣泛宣傳，為公益林的保護和管理工作創造良好的社會氛圍。建立管護站，完善各項基礎設施，在公益林區域設立宣傳牌、標志牌等。

2.2 征占用林地以及異地植被恢復情況

遵照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林實施條例》及相關文件，嚴格征占用林地申報使用程序，按照征占用林地收取森林植被恢復費的使用精神，發揮區域優勢，謀求經濟效益，營造適生樹種。

2.2.1 嚴格申報程序，加大征占用林地管理力度

用地單位在占用林地申請過程中，應嚴格按照行政許可審批手續，層層上報，在取得上級部門的林業用地許可后，方可進入林區進行施工。施工過程中，派出專人對用地單位進行監督，使其嚴格按照審批林地的內容確定地點、面積、用途等。禁止未申(批)先占，少申(批)多占，越界占用林地的問題。

施工單位進入林區以后，派出護林站工作人員嚴格監督，并與施工單位，簽訂護林防火保證書，并交納護林防火保證金，確保林區安全。施工方也必須嚴格遵守森林資源和野生動植物保護的相應規定，不允許無證采伐等違規操作。

2.2.2 規范管理檔案、加強異地造林后期管護工作

在臨時征占用林地到期后，及時收回林地，林地交回時，按照規定恢復了林地生產條件。在造林完成后，及時落實管護措施，林業工程師對造林地實行全年技術指導，加強后期管護工作，撫育期間將進一步加大肥水投入，提高成活率和生長量，保證造林成效，鞏固造林成果。

對所有征占用林地的資料統一收集整理，歸檔，做到科學、規范管理林地。

2.3 加大木材經營加工的管理

加強對木材經營加工單位的清理整頓工作。加大木材經營加工點專項整頓的力度，堅持保護合法、取締非法、規范經營、強化監督的原則，特別是對經營點進行重點整治，堅決取締和關閉無證經營(加工)攤點以及帶鋸等非法設立的木材經營(加工)單位攤點，對非法經營(加工)木材的企業和個人依法處理，嚴厲打擊違法收購、經營、加工無林木采伐許可證，無木材運輸證等非法來源木材的行為。

2.4 強化采伐管理，狠抓林權證發放工作

嚴格執行森林采伐限額制度，堅決制止亂砍濫伐和超限額采伐。一是嚴格按照林木采伐管理辦法，核發林木采伐許可證，憑證采伐。發證人員要嚴格控制采伐限額，還要加強伐區更新造林的檢查驗收。二是為了維護林權證的法律地位，切實保護森林資源所有者和使用者的合法權益，把林權證發放工作作為重要工作來抓，加大宣傳力度，保證發證工作的有力實施;加強業務培訓，保證發證工作的高標準、高效率;做好發證后的檢查驗收和歸檔工作。

3.狠抓落實，切實做好森林防火工作

3.1 抓防火宣傳及培訓工作，注重社會實效

春防期間，開展豐富多彩的宣傳教育活動。一是發放森林防火宣傳單進行宣傳。二是利用廣播、電視等新聞媒體進行大力宣傳。通過全方位的宣傳教育，提高廣大干群的防火意識，初步形成了森林防火工作上下聯動、積極參與的良好局面。

3.2 強化火源管理，消除火災隱患

一是嚴禁野外用火。對林區生產施工單位，采取交納防火抵押金、落實責任人的辦法，進行管理。火災高發期，遇到4級以上的高火險天氣，落實監護人員的管理責任。對入林路口、墳場等關鍵部位集中力量，重點布防。二是對重點林區、風景區等處，加強巡護，嚴把入口關，杜絕一切野外用火。三是強化督查，消除火災隱患。實行誰督查，誰負責，誰發現問題，誰解決的掛牌督辦制度。

3.3 抓預案落實，科學組織撲救

應完善《森林防火應急預案》，對預案啟動、部門職責、撲火分工、兵力調配、后期處理做出明確規定，認真執行24小時值班、領導帶班、零報告制度、值班抽查、信息反饋登記等制度，保障組織有序，信息暢通，

4.加強森林公安隊伍建設

加強森林公安隊伍建設，提高隊伍的整體素質和戰斗力，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

4.1 加強隊伍建設，提高隊伍整體素質

以提高隊伍素質和戰斗力為目標，強基礎、苦練基本功。嚴格按照森林公安建設過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好警風、提高執法水平的要求，不斷強化隊伍教育和管理，著力在提高民警整體素質上下功夫，認真落實政治、業務學習制度。

4.2 加強作風效能建設，嚴格隊伍管理

認真遵守執行考勤簽到制度、請銷假制度和警車使用管理規定，繼續堅持把禁踏\"三條紅線\"、嚴格執行\"五條禁令\"、\"六個不準\"作為隊伍管理的重點。

提高辦案、辦事質量和效率，在辦案過程中，堅決杜絕執法不公、執法不嚴的現象出現，堅持執法責任制和錯案責任追究制，維護法律和政策的統一性、嚴肅性。貫徹\"誰辦案誰負責，誰審核誰負責，誰審批誰負責\"的原則，做到執法主體明確、執法責任清晰、執法目標完備、保障措施有力、嚴格執行一案一卷建檔制度，建立辦理案件登記臺賬。

4.3 加大執法力度，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為

打擊各類涉林違法犯罪行為，樹立林業執法威信，組織開展打擊破壞森林資源專項行動。充分利用\"特情\"和\"耳目\"，對森林資源較好、交通方便等破壞森林資源現象較為突出的地區和重點人員實行監控。

5.積極開展野生動植物資源保護工作

為保護野生動植物資源，創造良好的生態建設環境，針對野生動物的分布情況，開展 “保護野生動物專項行動”，要通過調查摸底，進行精心組織安排部署，并且制定實施方案、采取措施。一是實行禁獵制度，明確規定隨意獵捕野生動物是違法的，任何人都必須遵守禁獵制度。二是收繳獵捕工具，以此減少對野生動物的危害。三是打防結合，由基層護林員、森林公安派出所、重點公益林管護站形成一個強大的護林網絡。在交通要道設卡攔截，嚴厲打擊偷獵行為，為野生動物提供良好的棲息和繁育環境。繼續開展加大禁挖、保護的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉、人人皆知，管護人員蹲點檢查和設卡攔截，嚴厲打擊非法采挖的行為。

王德林(1976-)，漢，男，新疆尉犁人，尉犁縣林業局職工，林業助理工程師，從事林業科學技術推廣工作。