執法不忘普法

執法文書送達難，這種現象在統計執法工作中比較普遍，許多執法人員對此深有感觸。造成這種情況的主要原因是部分企業對統計法律法規不了解。他們對執法人員不予配合、態度粗暴，甚至拒絕在文書上簽字的現象也時有發生，影響了政府統計部門依法行政工作的順利開展。

某日上午10時，昌平區統計局的兩名執法人員將對某企業作出的行政處罰決定書和行政處罰繳款書送達該單位。按照文書要求，必須是該單位的法定代表人或委托代理人在處罰決定書的送達回證上簽字。該單位的法定代表人看完行政處罰決定書，臉色變得通紅并情緒激動地對執法人員吼道：“你們想罰款就罰款，不行!你們知道我的企業一年為昌平做出多少貢獻嗎?統計也罰款，你們說說這筆款讓我在哪里下賬，這個字我不簽!”看到法人代表如此表現，執法人員始終保持冷靜的態度，耐心地向對方講解統計法律法規知識和統計執法檢查的相關規定，并指出由于該單位在連續兩年的統計執法過程中，連續出現錯誤且違法數額與差錯率都較大，按照《北京市統計行政處罰實施辦法》的規定應受重罰。但該單位法人代表一味地強調自己的理由，拒絕簽字。時間在一點點地流逝，雙方僵持到午飯時間，仍未能完成送達任務。

在直接送達不簽字的情況下，兩名執法人員經過商議，決定采取留置送達。采用留置送達需要第三方見證人，于是與當地鎮政府聯系，希望能派人作為第三方見證人。不到半小時，一位當地鎮政府的工作人員趕到了執法現場，配合執法人員完成了送達文書任務。執法人員還告知法人代表，按照《行政訴訟法》的第6條規定，該單位依法享有申請行政復議和提起行政訴訟的權利，并就相關的途徑和法定期限都一一作了說明，希望該單位按照法律有關規定行使自己的權利。執法人員離開企業時已近下午1點。

送達工作結束后，一個星期過去了，該單位沒有任何繳款的表示和行動，十天過去了，依然沒有動靜。按照《行政訴訟法》第46條第三款規定：當事人應當在收到行政處罰決定書之日起15日內，到指定的銀行繳納罰款。已經到了送達處罰決定后的第十三天了，執法隊人員決定通過電話提醒一下該企業：“你單位距法定繳納罰款期限還有兩天的時間，根據《行政處罰法》第51條，當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：到期不繳納的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，或申請法院強制執行。希望企業能在法定期限內繳納罰款”。接電話的是企業的財務經理，他立刻回答：“知道了，我馬上請示一下總經理，盡快上繳罰款”。

在該單位上繳罰款期限的最后一天中午，該單位的一位副總經理終于來到區統計局執法隊。他一再表示馬上就到銀行繳納罰款。交談中得知，該企業在行政處罰決定書留置送達之后，其法定代表人向企業的法律顧問咨詢了有關統計違法行為的懲處情況，同時在統計局網站上查看了統計法律法規內容，思想上對本單位的違法行為有了初步的認識，但礙于面子上過不去，于是指派這位副總盡快辦理上繳罰款事宜并對區統計局執法人員表示道歉。

看到企業前后迥然不同的態度，檢查人員感慨萬千，通過文書送達使企業了解了統計法律法規并重視統計工作，這不正是統計執法工作想要實現的目的嗎?