教育系統(tǒng)體育場(chǎng)地資源共享問題的調(diào)查研究

　　摘要：高教園區(qū)是一種全新的高等教育組織形式。它的建立是在我國(guó)高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大的形勢(shì)下產(chǎn)生的。通過對(duì)寧波高教園區(qū)現(xiàn)有體育場(chǎng)館資源的調(diào)查與分析，揭示了園區(qū)內(nèi)體育場(chǎng)館資源的開放現(xiàn)狀和開放形式及管理模式，并且針對(duì)調(diào)查結(jié)果提出了假設(shè)：即實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)體育場(chǎng)館資源共享，并且對(duì)其可行性、合理性、操作性進(jìn)行了論證，希望能為高教園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供一定的借鑒和理論支持。
　　關(guān)鍵詞：高教園區(qū)；體育場(chǎng)館；體育設(shè)施；資源共享
　　
　　一、引言
　　
　　高校內(nèi)的體育場(chǎng)館，是高校體育教學(xué)過程中不可或缺的物質(zhì)資源，它屬于學(xué)校的公共資源。在高等院校集中辦學(xué)的情況下，如何實(shí)現(xiàn)其體育場(chǎng)館資源的共享，不但關(guān)系到受教育者——學(xué)生的切身利益——滿足學(xué)生體育鍛煉的需求，還會(huì)對(duì)高校校園文化的建設(shè)、辦學(xué)的效益、辦學(xué)水平產(chǎn)生影響。采取何種運(yùn)行機(jī)制來保證學(xué)生充分的享用體育場(chǎng)館這一公共資源，學(xué)校采用何種管理體制來保證這一機(jī)制的順利運(yùn)行。已經(jīng)引起了體育界業(yè)內(nèi)人士、高等院校、以及教育、體育等行政管理部門重視。本文以對(duì)高教園區(qū)現(xiàn)有體育場(chǎng)館資源調(diào)查為基礎(chǔ)，針對(duì)調(diào)查結(jié)果提出了假設(shè)：即實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)體育場(chǎng)館資源共享，并且對(duì)其可行性、合理性、操作性進(jìn)行了論證，希望能為高教園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供一定的借鑒和理論支持。
　　1.研究對(duì)象
　　調(diào)查對(duì)象為寧波高教園區(qū)4所高校（寧波萬里學(xué)院、浙大寧波理工學(xué)院、寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波諾丁漢大學(xué)）的學(xué)生、各高校體育部門的領(lǐng)導(dǎo)人、體育場(chǎng)館的負(fù)責(zé)人、體育教學(xué)部的老師等。并選取了籃球、排球、兵乓球、網(wǎng)球場(chǎng)地?cái)?shù)量為研究對(duì)象，根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)，繪圖如下。
　　2.研究方法
　　研究方法采取：文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、邏輯分析法、問卷調(diào)查法。
　　四所院校分別抽取30名學(xué)生，男女生各15名，總共120名學(xué)生進(jìn)行《寧波市高教園區(qū)體育場(chǎng)館資源現(xiàn)狀》的問卷調(diào)查，問卷發(fā)放120份，回收115份，回收率97.2%；有效問卷115份，有效率100%。并對(duì)4所高等院校部門體育部領(lǐng)導(dǎo)和體育工作人員進(jìn)行訪談，了解學(xué)校體育場(chǎng)館的現(xiàn)狀。
　　二、研究結(jié)果與分析
　　1.高教園區(qū)各高校體育場(chǎng)館資源現(xiàn)存的問題分析
　　（1）高教園區(qū)各高校體育場(chǎng)館規(guī)劃布局缺乏整體性。調(diào)查顯示，園區(qū)各高校體育場(chǎng)館建設(shè)均由學(xué)校單方面投資完成，場(chǎng)館規(guī)劃主要由校方規(guī)定。因此，就造成了場(chǎng)館建設(shè)的各自為政。通過調(diào)查分析得出：園區(qū)內(nèi)的體育場(chǎng)館資源功能單一、規(guī)模偏小、整體布局凌亂，并且低檔次重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。這樣，不但造成了場(chǎng)地資源的浪費(fèi)，而且各校之間場(chǎng)館資源的不平衡也無法滿足園區(qū)內(nèi)不同學(xué)校學(xué)生群體參與運(yùn)動(dòng)的需求。比如：以籃球場(chǎng)地為例，如圖1所示，浙江萬里學(xué)院建有56塊室外籃球場(chǎng)，這一數(shù)字能較為充分地滿足該校參與籃球運(yùn)動(dòng)的需要；而園區(qū)內(nèi)其它院校則明顯與浙江萬里學(xué)院有差距：寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院6片；諾丁漢大學(xué)共9片，其中一片為室內(nèi)場(chǎng)地；浙大寧波理工學(xué)院17片，其中一片為室內(nèi)場(chǎng)地。
　　（2）高教園區(qū)各學(xué)校體育場(chǎng)館的使用缺乏創(chuàng)新。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：目前進(jìn)駐園區(qū)內(nèi)的高校，體育場(chǎng)館資源只是面向本校的教師與學(xué)生開放，與園區(qū)內(nèi)其它院校的共享似乎被“明令禁止”。
　　（3）高校體育場(chǎng)館資源匱乏且設(shè)施不完善。隨著高教園區(qū)逐年對(duì)學(xué)校體育設(shè)施的投入增多，園區(qū)內(nèi)已逐漸形成了較大規(guī)模的體育活動(dòng)場(chǎng)所，已基本滿足學(xué)生體育鍛煉的需求。但滿足的群體也只是局限于本校教師與學(xué)生群體。實(shí)際調(diào)查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)：體育場(chǎng)館資源的有效供應(yīng)不足與場(chǎng)館資源浪費(fèi)并存的矛盾現(xiàn)象，學(xué)生參與運(yùn)動(dòng)的需求沒有得到有效的滿足。比如：隨著我國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)在國(guó)際比賽中的優(yōu)異表現(xiàn)，網(wǎng)球已經(jīng)受到越來越多學(xué)生的歡迎，但是網(wǎng)球場(chǎng)資源極為有限。如圖３、４所示，浙大寧波理工學(xué)院、浙江萬里學(xué)院、都擁有８片正規(guī)的網(wǎng)球場(chǎng)，寧波城市學(xué)院２片正規(guī)網(wǎng)球場(chǎng)，這與學(xué)生日益增高的參加網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的興趣是不匹配的。這也說明了，高教園區(qū)的建設(shè)者在建設(shè)和規(guī)劃園區(qū)之初，對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣需求的發(fā)展缺乏統(tǒng)籌和系統(tǒng)的考慮。
　　（4）場(chǎng)館資源共享涉及到了學(xué)生要跨校、安全等問題。調(diào)查過程中各個(gè)高校對(duì)實(shí)現(xiàn)資源共享提出一個(gè)普遍關(guān)注的問題：如何解決共享涉及到的學(xué)生要跨校、安全，以及學(xué)生跨校引起的校園秩序等問題。表面原因：由于空間上的距離，會(huì)對(duì)學(xué)生參與運(yùn)動(dòng)的興趣產(chǎn)生消極的影響，還極易引起學(xué)生大規(guī)模的涌向體育場(chǎng)館資源優(yōu)秀和齊備的浙大寧波理工學(xué)院、浙江萬里學(xué)院等。但是，究其深層次原因則是因?yàn)椋焊鞲咝]有按照整個(gè)園區(qū)提出的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享，同時(shí)也暴露了高教園區(qū)的主管部門缺乏對(duì)園區(qū)內(nèi)學(xué)校運(yùn)行的監(jiān)督與管理缺乏合理有效的措施。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)高教園區(qū)的宏觀管理與指導(dǎo)，以此促進(jìn)園區(qū)積極健康的發(fā)展。
　　三、實(shí)現(xiàn)高教園區(qū)體育場(chǎng)館資源共享的構(gòu)想
　　1.建立高教園區(qū)體育場(chǎng)館資源的管理和組織機(jī)構(gòu)
　　首先在校際之間設(shè)立體育場(chǎng)館資源共享的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定有關(guān)場(chǎng)館資源共享的政策、規(guī)劃和協(xié)調(diào)資源共享中的重大問題；協(xié)調(diào)體育教學(xué)資源共享的具體操作問題，保障體育教學(xué)資源共享有序合理地進(jìn)行；解決場(chǎng)館資源共享過程中的評(píng)估問題等。為此目的，可以設(shè)立園區(qū)內(nèi)高校體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，形成一個(gè)有領(lǐng)導(dǎo)組織、有目標(biāo)、有規(guī)劃、有制度、有步驟、有渠道、有載體、有監(jiān)督、有檢查的工作機(jī)制，在完成教學(xué)業(yè)余訓(xùn)練和教學(xué)工作的同時(shí)，也可以開展園區(qū)俱樂部活動(dòng)，同時(shí)要以體育項(xiàng)目為龍頭，積極開展形式多樣的，科學(xué)的，文明的教育、文化、科技、藝術(shù)等活動(dòng)，建立一個(gè)由園區(qū)內(nèi)各個(gè)高校體育部（系）主任組成的管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)園區(qū)內(nèi)的體育場(chǎng)館資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理和規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀管理的職能。并在其下設(shè)相應(yīng)的分管機(jī)構(gòu)，如圖5所示：
　　（1）體育資源共享與協(xié)調(diào)部，主要負(fù)責(zé)體育場(chǎng)館的協(xié)調(diào)使用，目的是為園區(qū)內(nèi)的教學(xué)，訓(xùn)練，及其它活動(dòng)提供良好的服務(wù)；（2）競(jìng)賽訓(xùn)練部，主要負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)各個(gè)高校的業(yè)余訓(xùn)練工作，目的是提高園區(qū)內(nèi)體育運(yùn)動(dòng)的水平；（3）教學(xué)部，負(fù)責(zé)整個(gè)園區(qū)的日常體育教學(xué)工作；（4）政策法規(guī)部監(jiān)察與督促部，對(duì)日常的體育教學(xué)訓(xùn)練活動(dòng)和場(chǎng)館使用情況進(jìn)行切實(shí)的監(jiān)督與協(xié)調(diào)，并且制定相應(yīng)的發(fā)展政策，促進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)在高教園區(qū)內(nèi)部的開展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；（5）學(xué)生群體部，維護(hù)學(xué)生群體在園區(qū)當(dāng)中參與運(yùn)動(dòng)的權(quán)利，負(fù)責(zé)學(xué)生群體與學(xué)校之間的溝通與聯(lián)系。
　　2.制定實(shí)現(xiàn)高教園區(qū)體育場(chǎng)館資源共享的管理制度
　　（1）學(xué)分互認(rèn)制度。學(xué)分制，作為一種以學(xué)分的獲得作為衡量學(xué)生量的學(xué)習(xí)制度，其最大特點(diǎn)是學(xué)生在一定范圍內(nèi)可通過選擇的方式修讀課程。因此，學(xué)分互認(rèn)制可以使學(xué)生根據(jù)自己的特長(zhǎng)愛好到園區(qū)內(nèi)其它高校選讀一些本校沒有或其它高校質(zhì)量較高的課程，通過課程的互選達(dá)到課程的共享。可見學(xué)分互認(rèn)制是一個(gè)有利于教學(xué)資源共享的學(xué)習(xí)制度。
　　（2）制定園區(qū)內(nèi)的跨校選課制度。首先，要建立共享課程的認(rèn)定與管理制度。在共享課程的認(rèn)定上，如甲校學(xué)生選乙校的課程，甲方可以規(guī)定選讀外校課程的條件：必修課——根據(jù)“就高原則”選外校的必修課（高質(zhì)量，組織評(píng)估；高層次學(xué)校）；選修課——隨意或規(guī)定可以最多選擇外校一定學(xué)分?jǐn)?shù)。乙方可以就供外校學(xué)生選讀的課程名稱、選讀條件及人數(shù)限定加以規(guī)定。在選課上可實(shí)施本校學(xué)生優(yōu)先原則，將可供選的課程上網(wǎng)，學(xué)生上機(jī)選課。
　　（3）建立資源共享的運(yùn)作機(jī)制。建立有利于教學(xué)資源共享的學(xué)習(xí)制度——學(xué)分制資源組合的共享。教學(xué)資源共享的方式可以是教學(xué)資源的引入（如聘外校教師到本校上課，租用教學(xué)用地等），也可以是教學(xué)資源的共同建設(shè)、共用（如共同建設(shè)共同使用實(shí)驗(yàn)基地等），還可以是學(xué)生跨入它校使用資源，如到外校上課。
　　
　　另一方面可以是教學(xué)資源的集合體——課程的共享。課程共享是教學(xué)資源共享的集中體現(xiàn)，而一定結(jié)構(gòu)的課程體系構(gòu)成一定的專業(yè)體系。因此單一的、獨(dú)立課程的共享在一定程度上自然要向?qū)I(yè)的廣度和深度延伸，再加上高教園區(qū)內(nèi)高校層次多、類別多，個(gè)性迥同，各具優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)課程共享由橫向向縱向的延伸，構(gòu)建一個(gè)教學(xué)資源共享的立體結(jié)構(gòu)。
　　3.資源共享機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則
　　（1）育人優(yōu)先的原則。建立與規(guī)劃高教園區(qū)的目的是利用大學(xué)云集的優(yōu)勢(shì)，通過教育資源共享機(jī)制的有效運(yùn)行，多出人才，出好人才。在共享機(jī)制的設(shè)計(jì)中應(yīng)樹立“育人優(yōu)先”的原則。
　　（2）效益原則。高教園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是需要政府、學(xué)校、市場(chǎng)的結(jié)合。要使這三者的結(jié)合成為可能，必須通過教育資源共享機(jī)制的設(shè)計(jì)，使得政府愿意通過政策、土地和財(cái)政上的支持，為地方培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展；使得學(xué)校到高教園區(qū)辦學(xué)比到其它地方辦學(xué)更有利于學(xué)校的發(fā)展和辦學(xué)效益的提高，使得國(guó)內(nèi)外的企業(yè)部門到高教園區(qū)進(jìn)行投資能獲得更大的效益。因此，在共享機(jī)制設(shè)計(jì)中應(yīng)樹立“效益原則”，并且這種“效益原則”是高教園區(qū)建設(shè)取得成功和可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。
　　四、結(jié)論與建議
　　（1）從整體來看，園區(qū)的體育場(chǎng)館設(shè)施一應(yīng)俱全，但是仍沒有擺脫場(chǎng)館功能相對(duì)單一、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、缺乏合理有效的布局等困境。同時(shí)校際之間體育場(chǎng)館資源的差距明顯。
　　（2）高教園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有體育場(chǎng)館資源的使用缺乏創(chuàng)新，規(guī)劃布局缺乏整體性。從提高現(xiàn)有資源利用率的角度，實(shí)施現(xiàn)有資源的共享已是大勢(shì)所趨，不但可以提高現(xiàn)有體育場(chǎng)館資源的利用率，還可以加速實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源的整合，同時(shí)也符合政府提出的“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”的需要。
　　（3）實(shí)施共享過程中存在的問題：共享指導(dǎo)理念缺乏，缺乏合理有效的整體規(guī)劃，制度創(chuàng)新缺乏，以及對(duì)實(shí)施共享產(chǎn)生的顧慮等。
　　（4）提出了實(shí)施資源共享的構(gòu)想：實(shí)施共享首先應(yīng)該樹立高教園區(qū)體育場(chǎng)館資源共享的意識(shí)，建立高教園區(qū)體育場(chǎng)館資源的管理和組織機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)的同時(shí)，高教園區(qū)應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，加快制度創(chuàng)新的步伐，打破原有思想觀念的束縛，為實(shí)施資源共享鋪平發(fā)展的道路。
　　實(shí)現(xiàn)高教園區(qū)體育場(chǎng)館共享的因素很多，本研究只是從提高資源利用率的角度，對(duì)共享問題進(jìn)行了探討。而真正實(shí)施體育場(chǎng)館的共享還有很多的問題值得進(jìn)一步研究，比如高教園區(qū)現(xiàn)有資源與周圍社區(qū)的共享等問題。
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　　注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文