淺談油田民生檔案工作

　　1油田民生檔案的特點(diǎn)
　　
　　1.1種類多、內(nèi)容廣，類型和數(shù)量不斷增加。河南油田是一個相對獨(dú)立的國有大型企業(yè)，關(guān)乎民生的檔案涉及衛(wèi)生、醫(yī)保、計(jì)劃生育、房產(chǎn)、公證、產(chǎn)權(quán)、社區(qū)管理等多個方面，種類繁多。隨著公安局、教育系統(tǒng)等油田部分單位的改制分流、移交社會，油田的社會化程度不斷提高，社會保障制度不斷完善，新類型檔案不斷產(chǎn)生，如新型醫(yī)療檔案、職工基本養(yǎng)老保險檔案等，民生檔案的類型和數(shù)量也隨之增加。
　　1.2管理部門以分散為主。油田民生檔案的管理和利用以檔案管理部門為主，各業(yè)務(wù)部門為輔。如油田土地檔案、房產(chǎn)檔案主要集中在房地產(chǎn)管理處綜合檔案室：高校畢業(yè)生和招工檔案由人才交流中心保管、提供利用等；社區(qū)服務(wù)、綠化、衛(wèi)生等由四個社區(qū)檔案室管理和提供利用等。
　　1.3利用需求隨著涉民工作的需要而不同。我們對近3年來油田職工因個人或工作需要利用檔案的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。以最關(guān)系職工利益的房產(chǎn)、住房檔案為例進(jìn)行了調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)油田涉民利用檔案數(shù)量不是逐年增加，而是特別工作需要時才增加。2009年，利用檔案的數(shù)量大增，是因?yàn)樾陆ㄗ》糠峙洌瘓F(tuán)公司為便于住房補(bǔ)貼工作的開展，要求建立統(tǒng)一的“一戶一檔”的住房檔案。
　　
　　2油田民生檔案工作還存在的問題
　　
　　2.1對民生檔案重視不夠。目前，存在著“檔案部門熱其他部門冷”的現(xiàn)象。由于民生檔案數(shù)量大，工作環(huán)節(jié)繁瑣，有關(guān)部門對民生檔案重視不夠，對民生檔案的管理缺少相應(yīng)的軟硬件投入。人員配備、經(jīng)費(fèi)不到位，有些單位沒有專門的檔案室，該歸檔的檔案沒有歸檔，檔案隨意保存的情況嚴(yán)重。
　　2.2民生檔案管理分散。油田民生檔案多數(shù)產(chǎn)生在四個社區(qū)、房地產(chǎn)管理處、社保中心等單位，不同的民生檔案類別分別歸屬不同的部門管理，分散雜亂，且管理各異，造成油田檔案信息資源不能共享。
　　2.3民生檔案制度不健全。隨著油田對民生檔案工作的不斷重視，產(chǎn)生民生檔案也越來越多，但缺乏相應(yīng)的管理制度，油田民生檔案的收集范圍、保管形式、保管期限、借閱制度等不規(guī)范，水平也不一致。
　　
　　3油田民生檔案工作的做法和建議
　　
　　3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范制度。油田檔案館加強(qiáng)對民生檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，納入年底考評內(nèi)容。依法科學(xué)管理，確保民生檔案的安全，便于民生檔案的利用：檔案部門要以保障和改善民生為重點(diǎn)，本著“涉民工作開展到哪里，民生檔案工作的觸角就延伸到哪里”的原則，積極關(guān)注民生工作的熱點(diǎn)，依法加強(qiáng)對民生檔案工作的指導(dǎo)；采取相應(yīng)的辦法措施，將各類民生檔案的管理納入檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇，建立完備的民生檔案管理制度：規(guī)范民生檔案歸檔機(jī)制，完善歸檔范圍、檔案借閱等制度。
　　3.2以民為本，收、用并舉。樹立“人的檔案最重要”的治檔理念，積極調(diào)整檔案接收范圍。從源頭抓起，切實(shí)加強(qiáng)權(quán)證、土地、醫(yī)療保險、低保、勞動人事、計(jì)劃生育、房地產(chǎn)、內(nèi)退職工和家屬保障等與老百姓利益密切相關(guān)的檔案工作，使兩級檔案館(室)真正成為既保存公務(wù)信息，又保存社會公眾信息的綜合檔案基地。涉及民生檔案的房地產(chǎn)管理處、四個社區(qū)等單位檔案部門，加快民生檔案整理步伐，使所有民生相關(guān)檔案能夠更快地提供給廣大職工群眾利用。兩級檔案館(室)要堅(jiān)持以油田職工群眾需求為導(dǎo)向，采取開放服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等多種方式，努力提供檔案信息資源服務(wù)。一是要深化檔案信息資源的開發(fā)和利用。開發(fā)關(guān)系職工群眾切實(shí)利益的重要檔案專題、指導(dǎo)開展家庭建檔等活動。二是要加快檔案服務(wù)利用窗口建設(shè)。要以在油田全面推行“24小時服務(wù)承諾制”為契機(jī)，加快服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是要加強(qiáng)檔案信息開發(fā)的合作。解決當(dāng)前館藏檔案信息內(nèi)容不夠豐富、開發(fā)力量不足等問題。逐步將油田檔案網(wǎng)站作為油田民生檔案的數(shù)據(jù)平臺，整合所有單位、部門的相關(guān)民生檔案信息，實(shí)現(xiàn)民生檔案信息資源共享。
　　3.3突出重點(diǎn)，強(qiáng)化指導(dǎo)。以四個社區(qū)、房地產(chǎn)管理處為重點(diǎn)，檔案館加強(qiáng)對民生檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助其完成民生檔案歸檔范圍等規(guī)章制度的建立健全工作。以年底檔案工作考評檢查為手段，加強(qiáng)督促檢查。在油田選擇兩家檔案工作基礎(chǔ)好的單位進(jìn)行民生檔案工作試點(diǎn)后，在油田各單位推行經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而全面提高油田民生檔案工作的整體水