十年磨一劍

　　武樂善擔任南陽市檔案局(館)長十年了。
　　十年來，南陽檔案事業快速發展，檔案工作位居全省前列，南陽市檔案局(館)獲得“七五”、“八五”、“十五”、“十一五”全國檔案系統先進集體的同時，“九五”被河南省人事廳、省檔案局命名為“全省檔案系統先進集體”；連續20年被南陽市委、市政府和河南省檔案局評為“全面達標先進單位”；南陽市檔案局館黨支部連續20年被評為“先進黨支部”、“五好黨支部”；局機關精神文明建設連續4屆17年保持“省級文明單位”稱號，連續11年被省局授予“河南省檔案系統精神文明建設示范單位”稱號，全市檔案系統連續15年保持市級文明系統稱號；連續10年年度考核被確定為“好班子”；市檔案局館先后被省委組織部、省先教辦、省直工委命名為“五型機關黨支部”、“建設學習型機關先進單位”、“建設服務型機關先進單位”。武樂善個人，則是南陽市第一屆、第二屆黨代會代表，第三屆、第四屆南陽市政協委員，“南陽市檔案學會”會長、“南陽市集郵協會”理事、“南陽民俗協會”顧問、《中國檔案報》特邀記者，本文成文之際，他又取得了“副研究館員”專業技術職稱。
　　接觸過武樂善的人，都覺得他很有魅力。可筆者看來，武樂善臉黑眼小，一口南陽地方話，唱歌跳舞不會，喝酒更不行，魅力何在?深入采訪之后，筆者明白了“人不可貌相”，武樂善的魅力在于他的人格。
　　“做上等事、結中等緣、享下等福，擇高而立、就平處坐、朝寬處行”，這是武樂善做人的信條。他從不爭成績、要榮譽，相反，總是把成績和榮譽留給別人。“公道正派、大度容人、友善表率、關心下屬”，是大家對老武的評價。老武的“真經”也是這樣的。
　　對內：一是要有“緣分”意識。班子是“百年修煉”搿出來的，同事是“同船共渡”處出來的，團結和友善比什么都重要。“處世讓一步為高，待人寬一分是福。”在責任面前，最大的責任就是承擔責任，勇于承擔，不推卸是一種心胸，也是一種氣度。團結能人做大事，團結好人做實事，團結壞人不壞事。二是要有“給予”意識。“你想大家怎樣待你，你也要怎樣待人”，要理解人、關心人、信任人，使年輕人少點人生“草稿”，使中年人找準“坐標”、畫好“大圓”，使老年人把單位當做終生依靠，盡可能多地為他們創造實惠。結合實際，老武提出，要做到“五必訪”，即“部屬有病必訪、家中有難必訪、紅白喜事必訪、重大節日對老干部必訪、黨員干部生日必訪”。三是要有“求同存異”意識。任何一個單位，都程度不同存在角度上、經驗上、作風上、利益上、感情上的差異，由于受家庭、經歷、教育等的制約，對問題的看法，不可避免地有認識上的不一致，就需要求同存異。
　　對外：一是要有一個好人緣。一個人的能力強不強、學問大不大不是重要的，最重要的是人緣好不好。人緣的好壞，直接反映出處理人際關系時的能力和水平。所以，一要為人正派，做事出于公心，多為別人考慮，不要在背后說三道四，不要為了實現個人目的不擇手段。二是要有一群好朋友。人都是由不認識到認識、由認識到熟人、由熟人到朋友、由朋友到知交的認識過程。工作不單是工作，還有感情、朋友，要記住別人的好、以情待人，要創造贊揚他人的機會、給以真誠的關注。“世長勢短，不以勢處也，人多仁少，須以仁交人。”三是要有一幫好兄弟。把人緣變朋友，把朋友變兄弟，“上陣父子兵，辦事好兄弟”。一個人能力有限，兄弟間不違反原則的事都可以辦，難辦的事，兄弟也可以給你出主意、想辦法。
　　常人看來，檔案部門是“清水衙門”，檔案工作者位卑人微，難成大業。武樂善不這樣認為，他用十年的敬業實踐告訴人們，“身處蘭臺并非一定寂寞，檔案工作未必沒有作為，只要與時俱進，勇于拼搏，有頑強的毅力、執著的追求、奉獻的精神，必定會在平凡的崗位上創造不平凡的業績”。“態度決定一切”。
　　2000年12月，一紙調令，當了9年縣領導干部的武樂善走馬上任，當上南陽市檔案局(館)長。這對從事24年組織人事工作的他來說，確實很突然。當時，老武45歲剛過，“官本位”思想還是有的，他也想去好單位，他更盼望立新功，但他很快就調整了心態。他說：“既來之則安之。”當了檔案局長就要充分認識這個位置，最好的狀態是平常，最有效的手段是平衡，最高的境界是責任。心態平常、心情平靜、心胸開闊，是檔案局長必須具備的素質。老武暗暗對自己說：“堅決服從上級的決定，干一行、愛一行!”
　　“想事、謀事、干事、成事”，是武樂善一貫的姿態。面對全新的工作環境，他下定決心要爭做內行。他用兩個月的時間深入全市1 3個縣市區檔案局進行調研；到機關、企業、農村檔案室了解情況，同市檔案局每位黨員干部談一次心；在工作中，他虛心向周圍老同志學習，抓住一切能利用的時間，讀完了“檔案專業崗位培訓”的五本書，從報紙雜志中剪貼了大量的檔案專業知識，并把《檔案法》、《檔案法實施辦法》等檔案法律法規放在辦公桌上，一有時間就學習。經過努力，他很快進入角色，由“門外漢”變成為熟知檔案專業知識的“內行人”，被河南省檔案局聘請為全省檔案館測評、機關檔案工作、企業檔案工作評審員。
　　為了體現“圍繞中心，搞好服務”的宗旨，他把“死檔案”變成“活信息”，把“在服務中求生存、求發展”作為突破口，在編研利用上做起“大文章”。“第一篇文章”是利用館藏檔案資料編輯出版《1949～2000年南陽干部任免名錄》的想法，得到了市委組織部的大力支持，于2002年3月以“內部刊號”編輯出版，字數達145萬字，內容涉及全市11 239名干部的任免信息46260條，后又續編了《2001～2010年南陽干部任免名錄》。解決了長期困擾組織人事部門的難題，受到了組織人事部門領導的贊揚。“第二篇文章”是，2002年，他又向市委領導提出了從新世紀第一年開始，在全市建立大事記錄制度和逐年編輯出版《南陽大事記》的建議，得到了采納，并以市委、市政府兩辦的名義發了文件，目前，已編輯出版了2001～2009年《南陽大事記》，字數達1207.3萬字，市委、政府主要領導在全市大會上贊道：“檔案局是無權的部門，卻干出了大事業。”“第三篇文章”：從2001年開始，每月編寫兩期《半月要聞》，目前，已編寫240期，定期送市四大班子領導參閱，市檔案局編寫的《半月要聞》引來市委常委、組織部長的批示。這些舉措，既充分利用了館藏檔案資料，又豐富了館藏，宣傳了檔案和檔案工作，南陽市檔案局館名聲大噪。
　　任檔案局長十年，是武樂善嘔心瀝血的十年。十年來，武局長沒休過一天假，每天早出晚歸，心想工作，胸懷全局，就連星期天，他也是大部分時間都用來到縣市區調研，幫助解決實際問題。十年來，通過協調，縣市區檔案局的經費都列入了財政預算，最多的達14萬元，最少的也預算了5萬元，為縣市區追加預算600多萬元，使縣市區的經費進入了良性軌道；13個縣市區檔案館，有4個已建成新館，7個已列入建設規劃。每逢夏季，只要一下大雨，哪怕是深更半夜，他都要親自去檔案館看一看才放心。老伴抱怨說，他是賣給了檔案局!武局長留給人們的印象是樂觀大度、幽默風趣、沒有憂愁，實際上，他得糖尿病、高血壓已經多年，每天都要靠藥物來支撐。就是這樣一個人，像火車頭一樣，牽引著南陽檔案工作這列“火車”不斷駛向輝煌!“沒有一種干事創業的崇高追求，沒有一個昂揚向上的精神狀態，沒有一股舍身忘我的拼搏精神，沒有一點鍥而不舍的堅強意志，是干不好檔案工作的。”這就是武局長的心聲!
　　作為河南檔案界任職時間最長的局(館)長，武樂善對如何當好檔案局長體會更深、經驗更多。他說：工作好壞看班子，班子強弱在“班長”。他把“班長”的職責歸結為“抓班子、帶隊伍、出思路、搞協調”十二個字。抓班子上，他提出了“五位”意識一一找準角色先定位、照章辦事不越位、胸有大局勤補位、思考問題常換位、名利面前多讓位。長期的組織工作經歷，使他認識到：班子鬧矛盾，無非“人”、“錢”兩個字，他雖是局長，在人的問題上集體商量，在錢的問題上分管負責，讓副職充分發揮作用。帶隊伍上，他倡導要弘揚四種精神一一樂于吃苦、淡泊名利的精神；自我加壓、負重奮進的精神；認真負責、謙虛謹慎的精神；廉潔高效、爭創一流的精神。牢固樹立“三苦三無”觀，即，檔案部門雖然艱苦、清苦、辛苦，但不能叫苦；檔案工作雖然無權、無利、無名，但不能無志。載體上多舉并行，開展“四個一”、“新三學”學習活動，“和諧檔案系統”活動，“以人為本、厚德載物”的局風建設等，都收到了良好效果。
　　武樂善“總結”，檔案局的“班長”必須具備兩種能力。首先，要有較強的協調能力。要加強溝通、營造環境。加強溝通，一是工作溝通，事在人為，尤其是檔案部門是一個靜部門，要動起來，才有活力，才有生機。要勤請示、勤匯報、勤溝通、勤爭取，才能引起重視。二是感情溝通，與領導有共同的興趣愛好，就會有共同的語言，才會有永久、穩定的支持。營造環境，一是正確處理好與領導的關系，要對領導負責、要做領導的朋友。檔案工作既不影響經濟指標，也不影響領導的升遷去留，要找準領導的“需要點”、服務的“切入點”、溝通的“聯絡點”、朋友的“融洽點”。二是正確處理與部門的關系，要多走動、多交流、多幫助。檔案部門要多到與檔案工作發展有關的部門走動，與他們建立一定感情，要多同與檔案部門利益有關的部門交流，爭取他們的支持，通過走動交流及時捕捉他們需要的信息、提供幫助，為他們排憂解難，獲取他們的信任。三是正確處理與縣市區的關系，氛圍具有“硬”作用、輿論是生產力、感情是真動力，檔案事業要發展，單憑縣市區檔案局的力量是不夠的，市級檔案局要加強同縣市區領導的接觸，要同他們交流，建立感情，及時通報檔案工作情況。南陽檔案工作目標管理自2001年以來，每年都將考評結果通報給縣市區委書記、縣市區長、副書記、副縣市區長、組織部長、辦公室主任，引起各縣市區對檔案工作的重視，每年年底，縣市區都到檔案局慰問。
　　其次，要有借勢借力的能力。要做到四個借助：一是借助落實上級文件精神，發展檔案事業；二是借助政府力量，加強檔案工作；三是借助主管部門力量，推進檔案工作；四是借助個人關系，打開工作突破口。由于檔案工作性質的相對封閉性、檔案工作位置的后端性和檔案作用的漸顯性，使我們的工作視野、思維和思路容易受到影響和制約。作為檔案局長，要增強全局思維、戰略思維、前瞻思維的能力，克服安于現狀、墨守成規、消極依賴的思想，努力使檔案工作從“三線”走向“一線”，把“夕陽產業”變為“朝陽產業”，“冷部門”變為“熱部門”。要利用貫徹落實上級文件精神的機遇，炒熱檔案工作，讓領導都了解，形成強大的輿論氛圍；要利用領導視察的機會，去爭項目政策，搶機遇時間，讓領導“記住不忘、抓住不放、盯住不讓”；要利用主管部門制定規劃、出臺政策、采取措施的時刻，拿出規劃、方案、目標，爭取納入規劃、進入政策、寫入措施；要利用個人關系，打開突破口、打開關鍵環節，“看不準不動手、看準了不松手、干不成不放手”。南陽率先全省建立了檔案工作領導小組，市委常委、秘書長任組長，人大、政府、政協分管領導任副組長，組織、宣傳、人事、財政、編辦等有關領導任成員，每年都堅持召開領導小組會議，較好地解決了“借勢借力”的問題。
　　武樂善“歸納”，最能體現這兩種能力的，就是如何解決檔案部門的“人財物”的問題。他說，省轄市檔案局長業務要懂不要精，把精力放在協調上；縣市檔案局長業務要熟不要專，把精力放在后勤保障上。究竟怎樣才能解決經費問題?老武的經驗之談就是：首先，要以法規為憑。《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《河南省檔案管理條例》總則部分，都有明確要求，要以法規為憑，積極主動反映，爭取把花大錢的項目列入規劃。其次，要以政策為據。省委、省政府“兩辦”《關于進一步做好新時期檔案工作的意見》有明文要求，依據較細。《全國文明城市測評體系》、《市、縣級國家綜合檔案館測評辦法》也有詳細要求。特別是財政部制定的《政府收支分類科目》更有說服力。在“支出功能分類科目”201項“一般公共服務”26子項中就是“檔案事務”，26子項共5款，01為行政運行，02為一般行政管理事務，03為機關服務，04為檔案館，99為其他檔案事務支出。要想辦法使這5項列入預算，只要這5項能落實，經費肯定不會有問題。再次，要以項目為支撐。財政雖然困難，但對好的項目領導和財政也不會吝嗇。項目在檔案部門，就是圍繞中心，服務中心，讓領導認可的工作，要摸準這些項目，篩選一批項目，準備一些項目。領導和財政給你資金，必須“師出有名”。如，省局舉辦的“票證展覽”、“焦裕祿精神展覽”，等等。南陽市局這幾年受市委委托，從2001年起，逐年編輯出版《南陽大事記》，財政年撥款12萬元，與市委組織部合編1949’2010年《南陽干部任免名錄》，財政撥款22萬元，與人事局合編1965～2000年《南陽轉錄聘干名錄》財政撥款10萬元。最后，要同政府主要領導和財政部門搞好關系。一般來講，政府主管財政的領導都有一定的審批權，從市到縣市區財政局長也有一定的審批權，這有個關系問題，還有財政局的行財科、教科文科、預算科、國庫科、支付中心、核算中心、采購辦，等等，都要千方百計搞好關系。要體諒領導和財政部門的難處，不要怕麻煩、怕丟人，該跑就跑、該要就要。
　　武樂善善于“思考”，常有奇思妙想。“思路決定出路”，南陽檔案工作之所以能夠全市統一步伐、快速發展，走在全省前列，與他善于提出符合南陽檔案工作實際的工作思路有關。“整體工作抓特色，重點工作抓創新，單項工作抓落實”，“突出重點，體現特色，抓好熱點，創出亮點”，這是武樂善一直堅持的檔案工作整體思路，他說：“沒有重點就沒有突破，沒有典型就無法工作，沒有總結就不能提高。”具體業務上，他倡導以目標考評宏觀指導、以晉檔升級夯實基礎、以工作月志具體安排，堅持每年辦一兩件實事，既重視社會效益，又不忽視經濟效益。沿著他清晰、科學的思路，南陽的檔案工作發生了翻天覆地的變化，已初步形成了一個以各級國家綜合檔案館為主體，以機關、團體、企事業單位、農業農村檔案工作為基礎，以檔案教育、檔案理論與技術研究、檔案宣傳為內容，以檔案行政管理工作為中心，法制健全，精干高效，管理科學，具有南陽特色的檔案事業體系。
　　農業農村檔案工作三年邁出三大步，一年一個新臺階。全市232個鄉、鎮、辦事處2000年底全部達到省級先進；全市4800個行政村、居委會2001年全部建檔；全市2635050個農戶土地延包檔案2002年全部建檔，由鄉鎮機關檔案室統一保管；全市88個明星小城鎮2006年全部建檔。機關檔案工作已有1758個機關被認證為省級先進，37個系統建成檔案管理最佳系統，跨入全國行業先進7個，128個機關檔案室實行了微機化管理。企業檔案工作共有226個企業檔案室被認證為省(部)級以上先進；科技事業檔案工作有48個單位達到省以上先進；14個國家綜合檔案館2003年全部達到河南省一級標兵檔案館，2010年底，又有6個通過國家二級綜合檔案館測評。社區檔案工作到2000年底，全市178個居委會全部建檔，2005年起，又建立高標準社區檔案室141個。全市616家限額以上非公有制企業有407家建檔，建檔率達66.07％；新農村建設市級129個試點村全部完成了各方面的建檔工作，并創建成1個示范縣；農業產業化龍頭企業和高效示范園區檔案、產業集聚區檔案得到完善，重大項目建設檔案注重了登記、監督、驗收工作。
　　檔案資源整合工作率先全省發文件、召開現場會，通過整合館藏民生檔案、整合接收民生檔案、與涉及民生單位共建民生檔案、將涉及民生檔案錄入機讀等方式，實現了初步轉變。至2010年底，已建立各類民生檔案40種共計4146577卷。實現了重大活動同步征集進館的機制，機關檔案正常接收機制，撤銷、合并單位隨時移交機制，并注意同收藏協會、市文聯、作家協會協調，開展了寄存、捐贈、代管。現行文件當年進館，成為黨委、政府政務信息公開場所。
　　超前運作檔案信息化建設。2003年，他提出把檔案信息化列入全市目標管理，堅持增量檔案電子化、館藏檔案數字化的方法，2004年，市檔案局建立了局域網、檔案信息查詢系統，2005年，安裝了溫濕度自動檢測系統、建立了多媒體會議室，2006年，開通了南陽檔案信息網。14個檔案館都配齊了計算機、掃描儀、數碼相機，建立了檔案信息網，統一了軟件，進行了專題培訓，錄入了大量的案卷級和文件級目錄，建國前檔案已全文數據化。南陽的檔案信息化、數字化工作在2008年實現了實質性的突破。
　　檔案科研、學術研究在2004年科研立項消滅了“空白縣”的基礎上，立項和獎項逐年增加，一直位居全省第一。全市共有106個項目立項，其中，國家局立項4項，省局立項102項，獲省檔案科技成果獎67項。館藏永久、長期檔案全部實行無酸化包裝。其經驗被《中國檔案報》、《檔案管理》刊發并在全省推廣。檔案學術研究工作，全市申報調研課題193項，立項179項，全部獲獎；142篇論文參加全省檔案學優秀成果評獎，全部獲獎。連續多年，獲得省“檔案學會”先進團體單位。
　　檔案宣傳教育上，形成了一個以檔案部門為主體，各級黨委、人大、政府、政協等領導機關重視，宣傳、出版、法制部門及電視臺、電臺、報刊等新聞媒體支持的檔案宣傳網絡，以重大活動為契機，采取宣傳報道、檔案工作宣傳月、檔案工作展覽等形式開展檔案宣傳。2003年5月，市檔案局成立了通訊報道小組，制定了獎勵辦法，幾年來，共發表文章456篇(條)，其中，國家級31 2篇(條)，省級144篇(條)。10年來，共舉辦各種培訓班1 7期，培訓了2600人，檔案專業自學考試獨立本科班22名學員全部畢業。
　　“好學、善學”已經成為武樂善的一張名片。他認為，“學習沒有終點、只有起點，沒有畢業、只有畢生”，要“常思能力不足、常懷知識恐慌、常找學習差距”。工作40年來，他養成了“勤學習、吸取知識，勤積累、豐富知識，勤寫作、運用知識”的良好習慣。他說，他之所以重視學習，主要基于四個“面對”：一是面對當今知識爆炸、信息發達的時代，必須增強學習的緊迫性；二是面對自己的職位和崗位，必須增強學習的主動性；三是面對創建“學習型”、“服務型”機關，必須增強學習的針對性；四是面對年齡增長、時不我待，必須增強學習的自覺性。這些年，他勤于思考，筆耕不輟，親手起草的講話稿、黨課材料多達幾百萬字，先后在國家、省級刊物上發表了30余篇具有較高理論和學術價值的文章。
　　常言說，“處處留心皆學問”，每走一地，武樂善隨身帶著數碼相機，遇到啟迪誨人的警言名句，就拍下來，回去后記在本上；讀書看報時，他摘記、剪貼，多年來，文摘卡片擺滿了書柜，剪貼本已達30多本。他愛好收藏，把收藏作檔案，所收藏的煙標達4萬多種，各種票證(糧票、布票等)3000多張，還有卡類、彩票、郵票、火花，等等。藏品中有不少是絕版，非常珍貴。他說，收藏品其實就是實物檔案，搞收藏就是在征集檔案，真是“三句話不離本行”!
　　武樂善自己愛學習，更關心干部職工的學習。為培養人才，他親自出題、理思路，鼓勵大家寫文章、幫助他們修改，文章發表后，局里給予獎勵。他提出并每月親自出題的“日練百字、周寫一文、月讀一書、年學一技”的“四個一”活動，自2001年至今從未間斷，使大家潛移默化，形成學習的好習慣。
　　后來，又開展了“新三學”活動(提高學歷、提升技術職務、更新業務知識)，并取得了顯著成效。目前，市檔案局36名同志，除3名55歲以上同志外，其余33名，全部達到本科學歷，9名同志晉升副研究館員、19名同志晉升館員，28位同志獲得計算機等級證書，參加省檔案局培訓33人……其經驗和做法，被市直工委和市委組織部以創建“學習型機關”的典型，向市直和全市推廣，有20多個省內省外單位專門到檔案局進行學習考察，《中國檔案報》、《檔案管理》、《南陽通訊》等報刊進行了報道。
　　目前，南陽的檔案工作已形成了“在黨委、政府和領導心中有位置，在縣市區和市直有影響，在社會各界和人民群眾中有地位”的良好局面。但老武并沒有停歇，他正在積極籌建市檔案館23808平方米的新館，規劃落實全市的檔案信息化建設，加快檔案資源整合的步伐。我們相信，“十二五”期間，將是南陽檔案事業飛速發展的春