五四憲法研究綜述

　　［摘要］五四憲法是中國民主政治發展過程中一塊重要的里程碑，它是中國社會主義民主政治的起點。在社會主義民主政治發展進程中，人們不可回避地對五四憲法進行了考察和研究。筆者從縱向的學術研究進程和橫向的研究熱點兩個角度對學術界的研究成果進行了總結，并在此基礎上提出了五四憲法研究還存在的拓展空間，為更深入的研究五四憲法提供了理論參考。
　　［關鍵詞］民主政治；五四憲法；綜述
　　［中圖分類號］Ｄ９１１ ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１1）０３ — ００52 — ０2
　　
　　五四憲法是中華人民共和國第一部社會主義類型的憲法，它奠定了中國社會主義民主政治的基礎。當前，中國民主政治建設是國內外關注的焦點，在這一背景下，考察五四憲法的研究狀況，有助于深入理解五四憲法與中國民主政治的關系，從而有助于推進中國社會主義民主政治建設。本文擬對這一問題的研究成果進行一個整體的梳理。
　　一、五四憲法的學術研究進程
　　1. 20世紀50年代中期的研究。對五四憲法的研究從其制定、宣傳和頒布施行時就已經開始了。據不完全統計，從1953年到1956年共出版憲法書籍300多種，同時還發表了大量的論文。如吳德峰編的《中華人民共和國憲法講話》、李達著《談憲法》、李光燦著《我國公民的基本權利與義務》、吳家麟《憲法基本知識講話》、周方的《論國家機構》、千家駒的《論我國的經濟制度》、陳翰伯的《迎接祖國第一部憲法》、孟光的《人民憲法講話》等。這些著述討論了憲法的本質，指出了五四憲法的性質是人民民主的社會主義類型憲法，論述了憲法、國家與法律的關聯與區別。現在看來，盡管由于當時社會環境的影響，這些著作絕大多數是帶有宣傳和普及憲法知識目的的，但是學者們對憲法的研究討論基本上也都是圍繞著憲法的專業性問題展開，表現出了學術價值的追求，在憲法理論的研究方面還是有所建樹和突破的，這其中從憲法的階級本質上認識憲法，注重資本主義憲法和社會主義憲法的不同性質和差別，突出憲法與民主政治的緊密關系是當時多數學者的共識。
　　2.改革開放至黨十五大召開前五四憲法研究的進展。從社會主義建設階段的中后期開始，尤其是“文革”期間，五四憲法研究工作不得不處于停滯的狀態。撥亂反正以后，對五四憲法的研究曾一度為七八憲法和八二憲法的宣傳和研究所取代。在中國知網上能查到的僅有王德祥在1982年第2期中國社會科學院研究生院學報上所發表的《略論我國一九五四年憲法的科學性》，俞建平于1994年2月15日在浙江省政法管理干部學院學報上發表的《增強憲法觀念保障憲法實施──紀念“五四憲法”頒布40周年》這一紀念性的文章。王德祥在文中介紹了五四憲法制定的全部程序，指出它完整準確地總結了我國人民革命和政權建設的經驗，突出地表現了社會主義憲法的本質特征；論述了其在內容、結構、完備程度、法律規范以及語言文字等方面的科學性；肯定它對八二憲法的重要參考意義。俞建平則是以紀念五四憲法頒布40周年為緣起，分析了影響憲法實施的主客觀原因，強調通過適當途徑增強憲法觀念，以保證憲法的實施。
　　3. 20世紀90年代以來對五四憲法的研究成果。隨著中共十六大召開和《中國的民主政治建設》白皮書的發表，社會主義民主政治為越來越多的國內學者所關注。在這一背景下，國內學者，特別是法學學者對五四憲法做了一些專題性研究。相關學者出版了一些非常有價值的著作，其中張慶福、韓大元主編的《一九五四年憲法研究》、韓大元編著再版的《一九五四年憲法與中國憲政》比較集中而系統地代表了當前國內學者對五四憲法的研究水平。這些著作力圖把五四憲法放在新中國法治發展的歷史中，剖析五四憲法的文本和實踐對中國法治建設的影響，嘗試從憲法與政治制度構建的關系角度探討五四憲法對中國民主政治的作用和價值。
　　2004年前后，以紀念五四憲法頒布50周年為契機，相關研究人員發表了一批高質量的學術論文，有代表性的文章有：張慶福、任毅的《1954年憲法——現行憲法的基礎》、劉國新的《中國當代民主政治建設研究——以1954年憲法為例》、韓大元的《關于新中國1954年憲法制定過程若干問題探討》、劉旺洪的《五四憲法與中國憲政制度現代化》、王廣輝的《五四年憲法規定的基本權利及其影響》、王德志的《文本與價值的背離——對1954年憲法實施情況的分析》、殷嘯虎的《過渡時期理論與1954年憲法》、李格的《從共同綱領到中華人民共和國憲法》、占美柏的《在文本與現實之間：關于“五四憲法”的回顧與反思》、秦前紅的《五四憲法的回顧與反思》。相關學位論文有：江業文《新中國第一部憲法制定的歷史考察》、薛劍符的《中華人民共和國一九五四年憲法論析》、程詩敏的《五四憲法與建國初期的民主政治建設》、戴良橋的《一九五四年憲法研究》、顏祥的《論1954年憲法對國家權力的配置》，等等。上述文章分別從不同的角度就毛澤東與五四憲法的關系、五四憲法的基本原則和性質、人民民主制度構建、人民權利設置、國家權力配置等問題做了分析，其中也有學者就五四憲法文本與實踐的反差問題討論了憲法自身的局限性和客觀條件的制約，并就此總結了社會主義法治建設的經驗教訓。
　　二、研究的主要內容和近年來的熱點問題
　　綜觀各領域學者關于五四憲法的研究，盡管在不同學科間的強弱有所差別，但走近這個歷史文本及其實踐，思考它的價值得失，判斷它對于社會主義民主政治的意義，是學者們共同的研究指向。學者們大多以歷史為線索對五四憲法進行了回顧和反思，探討了五四憲法在中國憲法發展和新中國政治建設中的地位作用；對五四憲法實踐的曲折歷程及其原因，引起學者們強烈的關注；關于五四憲法對我國憲法發展和憲法實踐的影響，學者們廣泛關注。研究中出現了以下熱點性問題：
　　1. 毛澤東與五四憲法的關系。五四憲法是毛澤東領導、并自始至終參與制定的新中國第一部憲法，其中凝聚了毛澤東的政治智慧，體現了毛澤東個人的憲法思想。盡管因為種種原因毛澤東對五四憲法的悲劇命運負有不可推卸的責任，但他在制定五四憲法過程中做出的重要貢獻在中國民主政治建設進程中是功不可沒的。就毛澤東與五四憲法關系而言，真可謂“成也蕭和，敗也蕭和”，個中的原因耐人尋味，因而引起了研究者們較多的關注。
　　2. 五四憲法的曲折實踐原因分析。五四憲法的實踐境遇令人感嘆，其中的原因更是耐人尋味，這吸引了諸多學者的高度關注，于是學者們從各自的角度給出了自己的解釋：有學者認為，五四憲法實踐中的曲折經歷主要是因為其自身的政治綱領化和監督機制的不健全。有學者從經濟根源、文化特質、民族傳統的角度對五四憲法實施條件的不足給予了高度關注，認為我國五四憲法的歷史命運反映了我國憲政國家生成條件的缺乏。
　　3. 關于五四憲法的比較研究問題。這是五四憲法研究的一個重要領域，學者們試圖通過五四憲法與西方憲法、蘇聯三六憲法、以及同共同綱領和八二憲法的比較來進一步認識和理解五四憲法。有學者指出蘇聯三六憲法對五四憲法的影響是全方位的，甚至蘇聯憲法的固有缺陷也反映到五四憲法文本和憲法實踐之中。有學者則堅持認為，兩部憲法有相似性是因為同屬社會主義類型，五四憲法是從中國國情出發，實事求是地總結中國革命和建設經驗的產物，因此，也具有鮮明的本土化特征。
　　有學者將五四憲法與美國1787憲法進行比較，認為，美國1787年憲法對人性“私”估價和私有財產權保護的價值側重，導致了民主分權制的政體選擇和設定；而五四憲法的人性“公”估價和公有財產權保護的價值側重，則導致民主集中制的政體選擇和設定，或甚至導致憲法約束的不必要。揭示了憲法制定中的人性估價和價值側重與政體的選擇和設定具有必然的邏輯關系。
　　有研究者指出，五四憲法以《共同綱領》為基礎，在形式和內容上都體現了對《共同綱領》全方位的超越和發展。主要表現在：指導思想的發展變化；人民權利自由的發展程度。
　　還有學者在對比五四憲法與八二憲法之后指出，八二憲法以五四憲法為基礎，在憲法修改的程序和方式、憲法的基本指導思想、憲法結構、憲法規范、國家機構、公民基本權利等方面的規定中都有明確的體現。
　　三、五四憲法研究還存在一定的拓展空間
　　在對五四憲法相關研究材料進行分析的過程中，筆者認為關于五四憲法的研究還存在以下值得思考和推進的領域：關于五四憲法在中國社會主義民主政治建設中的奠基性地位有待進一步明確，五四憲法與社會主義民主政治建設之間關系剖析還需要深入研究，五四憲法與依法治國之間的關系還需要進一步理清。五四憲法深層次的制定背景、動機、制度構建、制憲理念與現實反差及其原因等方面還有很大的研究空間。應該注重結合中國具體的社會歷史條件考查研究五四憲法及其構建的民主政治制度，必須在與國外的憲法和民主制度的對比中確立中國本位觀念，強調民主政治制度的內生性。此外，對五四憲法的研究，從史學、法學理論角度切入的相對較多，而從政治學、法學與政治學相結合的角度研究較少，尤其是從傳統政治文化和民眾社會心理等方面研究較少。當然，問題的存在也證明了從民主政治視角研究五四憲法還有著一定的研究空間，需要廣大學者的共同努力，相信隨著這一研究的拓展，必將會推動我國民主進程的發展和政治文明的繁榮。
　　〔參考文獻〕
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