社會建設視域下的和諧社區構建

　　［摘要］社區是城市的基本構成單元，也是城市管理的基本依托。構建和諧社區是構建安全、穩定、和諧城市的保證。社區和諧了，城市就和諧了，社會就和諧了。所以，大慶要構建和諧社會，應從構建和諧社區入手。
　　［關鍵詞］大慶 ；和諧社區 ；構建
　　［中圖分類號］D616 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１1）０３ — ００83 — ０2
　　
　　構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面出發提出的又一項重大任務。為此，大慶市作為中國石油城市也提出了構建大慶全面發展戰略新高地、建設和諧大慶的戰略部署。社區是城市的基本單元，把一個個社區建設成為和諧社區，整個城市就會成為和諧的城市。
　　一、構建和諧社區的現實意義
　　現代城市建設中，社區的功能日趨完善和豐富，把社區建設成為黨和政府執政的基礎，成為連接黨心與民意的紐帶。社區是所有城市人的生活載體，不管是哪行哪業的人最終都要回到社區生活，并以社區為紐帶形成人與自然、人與人、人與社會的和諧共處。
　　1．和諧社區建設有利于增強城市人與自然的和諧
　　從哲學的角度看，人來源于自然，并依賴于自然，與自然相互滲透，相互影響，處于矛盾的變化發展之中。人與自然的和諧是人在自身發展中積極主動的認識自然、改造自然、解放自己，同時愛護自然、保護自然，實現人與自然的持續健康發展。隨著社會的發展，越來越多的大慶人逐漸走出“人類中心”的錯誤意識，提倡和追求人與自然的高度統一、和諧發展成為主流思想。于是更多的先進理念被引入到社區建設中來，如生態社區、綠色社區、潔凈社區等。大慶市和諧社區建設首先從治理破壞自然環境入手，標本兼治，遠近結合，重在保護，提高社區利用自然的能力與水平，在提高城市人的生活舒適度的同時促進自然的健康發展。所以說，和諧社區建設對于不斷增強大慶市人與自然的和諧相處有著重要的作用。
　　2．和諧社區建設有利于促進城市人與人之間的和諧
　　和諧社會是一個內容豐富的統一體，不僅包括人與自然的和諧，更包括人與人的和諧。社區是城市人的活動載體，城市人又是由一個一個個體成員組成，沒有個體成員之間的和諧就不會有社區的和諧，也就不會有整個社會的和諧。和諧社區建設的一個重要內容就是在社區內部建立起公平、正義、合睦、友愛的人際關系，來調節維系社區的和諧穩定。特別是在近幾年，國家省市領導更加關注民生，提高了社區公務的透明度，鼓勵更多的居民參與到社區建設中來，加強了對社區弱勢群體的人文關懷，由此，和諧社區建設成了打破城市人與人溝通壁壘，建立相互信任，宏揚傳統美德的又一重要場所。
　　3．和諧社區建設有利于增進城市人與社會的和諧
　　社會是建立在一定物質關系基礎之上的復雜的人類結合體，人與社會的和諧最主要體現在人與人之間的關系上，當社會職能的運行處于積極的合作和愉快的參與狀態時，人與社會的關系才是和諧的。改革開放以來，我國在政治經濟上都取得了令人矚目的成就，但在城市社區建設上仍然不同程度地存在著行政化管理過度的現象，長期的行政管理使被管理者喪失了主動參與建設社區的熱情，但隨著社會經濟政治文化的快速發展，人對自身幸福指數的要求不斷提高，特別對自己所生活的客觀環境提出了新的要求，即從傳統居委會的行政管理轉變為現代社區的熱情服務，社區工作人員是和諧社區的牽頭人，社區所有居民是社區建設的主人。只有這樣的和諧社區建設才能增強社區居民的主人翁責任感和和諧社區建設的價值感，才能最大限度地實現人與社會的和諧。
　　二、大慶市和諧社區構建的幾點建議
　　大慶市委市政府多年來狠抓社區建設，取得了長足的發展，并在和諧社區建設方面積累了豐富的實踐經驗。大慶市現有222個社區居委會，其中近20個為國家級文明社區。社區中設有12000個社區服務網點，310多個社區文藝團體，吸納成員11000余人。在“十一五”期間大慶市已進入和諧社區建設的快速發展時期。但大慶市是一個以石油開采和石油化工為主的新興能源型城市，城市社區建設始于90年代中期，起步較晚，城市基層社會管理比較薄弱。這些問題制約著大慶社區建設的發展。因此，大力加強和完善城市管理水平，建構大慶和諧社區，顯得十分緊迫。大慶和諧社區構建應主要抓好以下幾個方面工作：
　　1．增強社區居民的主體參與意識
　　社區居民是城市的主體，是社區的主體，更是構建大慶和諧社區的根本主體。社區居民的主體意識的強弱，決定著主體作用的發揮，也決定著和諧社區建設的成效。大慶是一個新型城市，當年為了開發大慶油田許多知識分子從祖國各地紛紛而來，最后在大慶扎根。近年來，大慶實施的大文化戰略和人才引進政策又使相當規模的高級人才和應用性人才以種種形式向大慶遷移，一方面提升了大慶人才隊伍的數量和質量，拉動了大慶區域性經濟的增長，為大慶的二次創業提供了豐富的人力資源，另一方面，眾多的、流動的、外來的高素質人口也使大慶市各社區居民群眾缺乏應有的凝聚力和歸屬感，思想文化觀念參差不齊，部分外來社區居民主體意識不強，主動參與社會事務的熱情不高，從而影響了社區自治功能的充分發揮。所以，激發廣大居民群眾的主體意識和主人翁精神已成為當前的一項重要任務。
　　2．加強社區文化建設
　　社區文化建設是建設大慶和諧社區的內在精神支柱。改革開放以來大慶的城市建設發展很快，建成了大批環境優美的住宅小區，也建成了一批功能齊全水準較高的文化設施，但是各住宅小區文化設施的配套建設不平衡。有些居民小區靠近圖書館、游泳館、體育館等設施，社區的文化活動就相對比較豐富多彩，而很多偏遠社區除了一些企業的職工活動室以外沒有其他的文化設施，街道文化館、街道圖書室等基本上都是空白，這不僅給社區居民帶來了很多不便，降低了社區居民的生活質量，也減少了社區的吸引力，難以形成社區成員的歸屬感和認同感。大慶社區的一個重要優勢就是存在大慶油田公司、大慶石油管理局、大慶石化公司、大慶煉化公司等6家國有特大型企業，這些企業不僅有著十分雄厚的財力物力，而且都十分重視職工的文化生活，長期以來投人大量的資金，近年來先后建成圖書館、體育場館、社區文化活動中心等文化設施百余個。構建大慶和諧社區，各社區一定要充分調動這些大企業，充分發揮每一個社區主體的積極性和主動性，共同譜寫一曲全民共建社區文化，共享社區文明的和諧文化篇章。
　　3．強化專業型社區建設隊伍
　　專業型社區建設隊伍是做好社區建設的必備條件。社區的建設根本上還是人的建設，人構成了社區活動的主體，人享有社區建設的文明成果，人組成了生機勃勃社區。大慶市現有的社區工作者在年齡結構、文化水平、觀念素質和服務協調能力等方面與實際工作的需要存在明顯差距，尤其是高素質的人才和大學畢業生稀缺。隨著居民社區意識的增強，專業化社區工作者隊伍的需求十分強烈，而專業技術人員、專業社區工作者及管理人員缺乏的負面效應不單純影響了大慶社區居委會的建設，而且對整個大慶社區建設的內容、項目拓展、質量提高等都產生了阻礙，成為制約大慶社區發展的瓶頸。由此，為了促進大慶城市社區的發展，我們必須在加強社區物質建設的同時，把加強社區工作者隊伍的建設放在至關重要的位置。近年來，大慶投入數億元資金，先后引進了東北石油大學、黑龍江八一農墾大學等多所高校，各高校相繼開設了社會工作專業，培養專業的社會工作人員，為大慶專業社區工作者的儲備創造了條件。大慶社區建設要以此為契機，盡快建設一支高素質的專業化社區工作者隊伍。
　　4．積極開發利用社區大企業資源
　　大慶社區資源豐富是搞好社區建設工作的優勢，但我們也應該看到，由于體制上的掣肘，觀念上的狹隘，部分社區設施使用效率不是很高，有的已成為閑置資產難以發揮其作用，耗費了大量的人力、物力的投入。近年來，大慶市打破單位、行業和部門界限，采取有償服務和無償服務并重的方式，把大企業的服務設施全部對市民開放，并建設了144個社區衛生服務站，98個社區文化活動中心、109個家政服務站，使社區功能不斷得以完善。幾年來，大企業還為社區居委會和街道提供辦公場所達7000多平方米，同時還提供了車輛和電腦等設備，極大地改變了社區的辦公條件。在社區教育、社區管理、社區環境、社區治安等方面也加大了投人，僅在社區環境整治、舊城區改造上，大企業就投入建設資金達2億多元。近年大慶市和大企業共同籌資7000多萬元，在城區內外共植樹190多萬株，促進了城市生態環境的改善。由此可見，大慶的社區建設離不開大企業的支持與參與。構建大慶和諧社區，我們必須在實踐中建立市、區、街道、社區居委會與大企業的四級協調溝通機制，凡是涉及到社區建設的重大事項，都及時與大企業溝通協商，實現資源共享、共駐共建。
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　　〔責任編輯：李允光〕