外省市大宗商品交易市場建設發展對我省的啟示

　　［中圖分類號］F727 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１1）０３ — ０１３5 — ０１
　　
　　最近，王憲魁省長、杜家豪副省長、孫堯副省長、呂維峰副省長等省政府領導非常重視我省現代市場流通體系建設，先后作出批示，對大宗商品交易市場建設提出了指導性意見。根據省領導的批示精神，我們就我省大宗商品交易市場建設問題赴大宗商品交易市場發展較好的海南省、廣西壯族自治區、天津市等地進行考察調研。通過對這些省市考察調研發現，大宗商品交易市場對促進當地經濟發展、提升當地資源商品的影響力、增加商品的話語權、規避企業市場風險、推動資本市場建設等都起到了重要作用，這些省市大宗商品交易市場建設、發展的一些做法對我省大宗商品交易市場的建設、發展有很重要的啟示。
　　啟示一、政府的扶持至關重要、不可或缺
　　從調研的幾個省市看，大宗商品交易市場從最初的建設政府就在多方面給予了大力支持。一是政府牽頭作用。天津市是由常務副市長任組長，二十多個部門參與，經七輪反復論證方案，歷時三年，于2009年批準成立了天津渤海商品交易所；廣西南寧是由政府各部門組織籌備組，通過廣泛的調研論證，并召開全市副處級以上干部聽匯報，最終由政府批準成立了南寧（中國—東盟）商品交易所。二是稅收優惠。在調研的南寧市，政府給予每個入會的會員在稅收上實行免3減2政策，極大地調動了會員企業的參與積極性。三是土地支持。海南省以非常優惠的價格為海南熱帶農副產品交易市場建設提供了1600多畝土地；南寧、天津在土地（交易場所）使用上也給予定向政策優惠支持。土地的支持在一定程度上減少了大宗商品交易市場建設的負擔，有利于市場初期的發展。四是資金的直接支持。資金的直接支持體現在政府為商品交易所提供的軟件建設。天津渤海商品交易所和南寧商品交易所價值幾百萬和上千萬的交易軟件，有的還是兩套，直接就是由政府提供的資金建立起來的。五是金融支持。在調研的所有省市，當地政府會同金融部門協商，對商品交易所的會員在資金使用和擔保方面都要給予大力支持；也鼓勵民營資本進入，做到金融資本、商業資本、產業資本三方共贏，共同發展。
　　稅收政策、政府牽頭、部門參與、審批手續的良好軟件環境和資金（交易軟件）支持、土地（交易場所）優惠提供的硬件建設，是商品交易市場順利建設、發展的最堅實基礎。黑龍江是資源大省，是全國最大的石油化工基地、商品糧戰略后備基地和對俄開放的第一大省，也是我國重要的老工業基地，為國家經濟建設與發展作出了巨大貢獻。但由于歷史等原因，我省資源市場化程度低，特別是商品流通體制改革滯后，市場體系不健全，經濟發展缺乏活力。盡管我省石油、石化、農副產品、煤炭、木材等大宗商品的市場潛力很大，但長期以來我省優勢的資源并未能轉化為產業優勢和經濟優勢，對地方經濟發展的促進力不足。我省要發展大宗商品交易市場，就必須要借鑒外省市的經驗，在我省市場體系建設不完善的環境下，從政府的角度，通過政府的整合資源，政府的稅收政策、牽頭作用、審批手續、資金支持、土地（交易場所）優惠提供等各方面入手去建設我省的大宗商品交易市場。
　　啟示二、政府搭臺，社會唱戲
　　大宗商品交易也稱現貨交易，是采用計算機網絡組織的同貨異地、同步集中競價、多邊統一撮合、統一結算、價格行情實時顯示的交易方式。這種方式具有提高商品交易效率，降低交易成本，保證交易商品質量等特點，解決了傳統現貨商品交易的住處源、客戶源、在線結算、物流配送等眾多難題，代表著現代商品市場的發展方向。大宗商品交易所是非營利組織，旨在為商品交易商提供一種交易，充當交易的組織者，并為其交易提供場所與設施，制定交易規則，提供安全便捷的銀行資金結算和托管，不介入商品交易活動，也不干預商品價格的形成。既然是交易平臺，就必須保證安全、公平。通過調研發現，天津渤海商品交易所國有資產占了三分之一，還有近三分之一資產是政府各部門的資金，民營資本不到三分之一；廣西糖網，國資委資金占38%；海南熱帶農副產品交易市場，是商務部中商集團投資控股。總之，為了保證商品市場的公正、公信、公平和影響力，不出現違規操作，政府必須是這個平臺的掌控者。政府搭建平臺后，目的是讓全社會來唱戲。一是會員企業唱商品交易戲。天津渤海交易所現有遍布全國10萬多會員、140多個授權服務機構，累計交易額4700多億元，成交商品2億多噸，交割商品700多萬噸；南寧（中國—東盟）商品交易所成立以來累計交易額5300多億元，交割商品700多萬噸；廣西糖網累計交易600多萬噸，全國70%左右的糖交易是在廣西糖網進行的。二是物流企業唱流通戲。商品交易必須配備有暢通的物流，才可以讓交易商在自己的家門拿到商品。在所調研的幾個大宗商品交易市場，物流是他們必備的服務：天津渤海商品交易所廣泛開展第三方物流，物流合作遍布全國，只要客戶在任何地方交割提貨，物流配送都能準確送到；廣西糖網與全國20多個省市物流企業建立了合作關系；海南熱帶農副產品交易市場還專為物流企業入住劃出3000多畝物流園區。商品交易既搞活了商品，又搞活了物流流通。三是金融資本唱資金戲。除了國家的金融企業參與到商品交易市場外，民營的資本在這里也很活躍。表現在一是參與交易，二是直接融資服務。南寧（中國—東盟）商品交易所的回購交易，就是為有資金的企業為需要資金的生產企業提供融資服務的一種形式。
　　政府搭臺，社會唱戲，搭經濟的臺，唱社會的戲，搞活了經濟，搞活了流通和金融服務，這就是我們要學習借鑒的另一個重要方面。
　　啟示三、交易模式的創新性
　　目前，全國現有各類大宗商品交易市場200多家。而我省大宗商品交易市場只有北大荒糧食電子交易市場一家。原因之一是局限于國家的一系列整改規定政策。通過對海南省、廣西壯族自治區、天津市等地進行考察調研發現，各地的創新交易模式是他們搞活商品交易所的關鍵。南寧（中國—東盟）商品交易所的要約交易，可以把非標準的多種商品拿到交易市場進行交易，廢鋼、木薯、淀粉、豆粕等都可以交易。回購交易，是讓生產廠家或經銷商家可以拿任何產品或資金到交易市場上來進行約定回購的一種融資融貨方式，這就極大地方便了買家和麥家，使商品交易更加靈活；天津渤海商品交易所的現貨連續交易，創新點是不能當天結算的貨物可以交“延期交割違約金”，在第二或以后任何時候交割，中間可以對該單進行買賣，這就有效地規避了國家政策，實現了商品投資功能，搞活了交易。
　　交易模式要創新，要靈活多樣，以發展商品交易市場為目的，規避國家政策，不局限于國家政策規定，這就是我們要學習借鑒外省市發展商品交易市場的第三個方面。