貪官外逃路線圖

　　近年來，中國內地居民投資移民人數持續增加，而伴。隨這股移民潮，一些官員與商人非法轉移資產出境并外逃不歸的現象，引人注意。
　　目前，有媒體通過梳理近十年來50多名國家工作人員“外逃”的樣本，試圖畫出一份貪官外逃“路線圖”，其目的當然不是為貪官外逃做指南，而是希望提醒有關部門如何預防和追逃，以及回應公眾的疑惑。
　　
　　三種方式出逃
　　
　　通過梳理50名貪官外逃的案例，也大致得出貪官們外逃的路線圖，這通常分為三個階段：準備、出逃和隱居。
　　貪官一旦準備外逃，基本上都已經有著相當充裕的錢款。據不完全統計的數據，外逃人員攜帶贓款，基本上都是超過千萬元。(最高法院前院長肖揚的書中透露：“據有關部門統計顯示，1998年以來，人民法院審判貪污賄賂犯罪數額在10萬元以下的案件約占80％；而外逃貪官平均涉案金額近5000萬美元。”)而向加拿大以及澳大利亞這些國家過渡，投資移民的門檻通常都需要資產千萬以上。
　　根據已曝光的案例，貪官們通常會選擇三種方式出逃，一類是蓄謀較久，先將妻子、子女送出國外，然后再將財產慢慢轉移，隨后自己也辭職離境，并不引人注目。此類外逃的準備期一般耗時1至3年。
　　第二類是在腐敗行為被發現后倉促出走，或是隱匿民間伺機出境，他們雖然沒有充分的準備時間，但是在長期腐敗的過程中已經為自己留下了后路，通常會為自己辦假護照和假身份證以防不測。
　　第三類是利用出國學習或考察的機會不辭而別，有些人不惜拋下妻子、子女。此類外逃準備期一般在3個月至1年。
　　而這三者的準備工作也并非一蹴而就，雖然對于普通人而言，非法出境更多是采取偷渡方式，比如通過蛇頭組織，躲在客輪暗層或者改造的集裝箱里。
　　但是這種過程通常相當具有風險性，不僅是容易被查獲，而且這一過程的人身風險系數高。在已經曝光的外逃案件中，相對較少。一位沿海省市的邊檢系統人士也告訴記者，他們查獲的偷渡客，或是被遣返的都是普通勞工，出去是為了打黑工。
　　所以，相較而言，化名出境則是不少貪官的上佳選擇。比較典型的就是有多張護照，因為根據當前我國對縣處級以上領導干部因公、因私護照證件管理規定，通常處級以上干部的因公因私護照都會上繳統一管理。
　　不過，也有高官通過各種手段，利用身份證和護照管理的漏洞，通過偽造身份證，然后申領真實的護照，繼而獲得真實的簽證。比如浙江省建設廳原副廳長、曾任溫州市副市長的外逃貪官楊秀珠攜全家出境時，所用證件都是真名護照。
　　
　　出逃七步曲
　　
　　每一個貪官的出逃除了那種東窗事發后，臨時決定的以外，都會經過一年左右的準備。大概的出逃步驟包括：轉移資產——家屬先行一準備護照——猛撈一筆——辭職、不辭而別——藏匿寓所——獲得身份。
　　在這其中，護照的準備顯得尤為重要，這決定了是否能跨出中國大門，順利進入藏匿國。與那些偷渡客和犯罪分子偽造護照不同，這些普遍用的都是真護照。他們有的人擁有多本護照，并改名換姓，但是即使是這些護照，很多也都是由公安機關頒發的。
　　江西省原副省長胡長清在案發時，辦案人員搜出貼有胡長清照片的假身份證兩個，化名高峰和胡誠，護照兩本，化名陳鳳齊和高峰。胡長清交待，其假身份證是南昌市某派出所副所長給辦的，胡長清也給她和子女辦了假身份證和因私出國護照。反腐專家分析說，利用手中的權勢、金錢或其他手段，他們可以將“假的真護照”順利拿到手。另外，還有些稍稍用點心機，曲線辦護照，這樣的話，他們一旦逃到國外，不但在海關查不到記錄，還可以堂而皇之地易名而居。
　　事實上，為有意出逃的犯罪分子，當然也包括出逃辦理護照，目前已經成為國內一些公安機關牟利的重要渠道。2004年年末，吉林省遼源市查出公安局有關職能部門涉嫌為他人辦理、提供假護照案件，包括遼源市公安局國保支隊支隊長在內的多名民警被列入調查之列。而此前，湖南等地也出過數起公安機關倒賣護照的案件。
　　
　　目的地國傾向北美
　　
　　哈爾濱中行河松街支行的行長高山。這位據傳攜6億儲蓄款項出逃加拿大的行長，先將家人轉移到國外，繼而在斂足錢財后，自己也步家人后塵，最后完成出逃的過程。
　　據《中國追捕外逃紀實》一書作者、檢察機關的隨案采訪作家李廣森發現，早前攜款潛逃的，惟一的目的是“不被抓”，他們有些是隱姓埋名躲在國內，有的藏在深山老林自生自滅，有的甚至躲進煤礦做了礦工，此外很大一部分就近偷逃出境到了泰國、緬甸。
　　但現在的貪官，則把目光轉向了美國、加拿大等發達國家。“他們希望能用自己聚斂的財富在那里過上天堂般的生活。”
　　貪官們選擇逃往目的地的另外一個標準是，必須是沒有和中國簽訂引渡條例的國家。中國科學院國際法研究中心研究員林欣介紹說：“目前，與我國簽訂雙邊引渡條約的只有十來個國家，其中多數是發展中國家，沒有一個西方國家。一些被外逃視為避難‘天堂’的國家，大都與中國沒有引渡協議。”
　　移家在這些國家中又會成為首選，因為移家在到達后，可以通過金錢和一些政治上的避難要求等手段，獲得合法身份，而像許多歐洲國家不是移家，相比之下，中國的就較少選擇這些地方為落腳點。
　　據了解，目前在美國、澳大利亞等中國喜歡的國家，已經有華人專門開公司為提供“一條龍”服務。他們利用當地法律中的漏洞，和所在國的律師進行合作，他們辦理從購買房產，到洗錢，再到取得合法身份等全套服務，不過收費也相當高昂。據知情人士透露，許多律師只要一接受案子，就要先收5000美元，此后收取的費用更是多如牛毛。
　　
　　廳局級成為出逃主力
　　
　　在外逃人員構成上，國家社科規劃《中國懲治和預防腐敗重大對策研究》課題組資料顯示，中國外逃的4000多名貪官中，金融系統、國有企事業單位工作人員約有87.5％，其他部門約占12.5％。
　　中國貪官外逃潮是在近幾年來才引人注目的。湖南大學兼職教授王明高認為，2000年是貪官外逃的一個分水嶺，“貪官出逃的數量明顯增多。”這一年，原江西省副省長胡長清被判處死刑，這對貪官們產生了巨大的震懾作用。貪官畏罪外逃的風潮，與中國加大整肅吏治的力度同時而起。
　　國家檢察官學院周其華教授總結外逃貪官的特點，“年齡太多集中在45～50歲左右，多以國有企事業單位的負責人為主，他們不但擁有相當的權力——管錢管物管人，同時還有一定的涉外交往經驗，因此具備運作和策劃出逃的能力。”
　　周其華還談到，外逃官員大多具備兩個以上的職務，其腐敗的行為往往發生在兼職范圍內，“正職擺在明處，而兼職則不被組織掌握，行政官員兼任經濟職務尤其要注意。”
　　一項統計數據也顯示，國有企業是貪官外逃的重災區。2001年被北京市檢察機關立案的120余名在逃犯罪嫌疑人中，有70％為國有企業總經理、副總經理以及財會人員。
　　王明高則分析說，目前出逃的官員多以廳局級為主，“因為他們手中掌控了大量的資源，并且有時間積累一定的腐敗資本。級別太低則難以達到出逃所需的成本，太高又會惹人矚目。