用曬編制的陽光治理吃空餉

　　政府信息公開，既有政府開誠布公、主動公開的一面，也有回應(yīng)社會訴求、滿足百姓需求的一面，只有兩個方面同聲相求、同頰共振，社會才能灑滿既殺菌又暖人的陽光。
　　每年的這個時候，總有一些政府信息公開的舉措帶來新變化。去年春天，從中央到地方紛紛“曬預(yù)算”成為關(guān)注焦點、今年兩會召開前夕，又傳來廣東48家省直機關(guān)及其21個下設(shè)機構(gòu)在網(wǎng)上“曬編制”的消息，單位名稱、編制數(shù)、5000多名在崗公務(wù)員姓名等信息一目了然。
　　編制這個詞，在國人心目中一向神秘而飄忽，頗有“哥不在江湖，江湖卻有哥的傳說”的意味。前段時間，福建龍巖、湖南永州先后爆出了個人長期吃空餉、百人大面積吃空餉等新聞，久居幕后的編制被拎到媒體聚光燈下。在人們對吃空餉的反思中，期盼掀起編制的蓋頭來，讓其不再“羚羊掛角，無跡可求”，已經(jīng)成為信息公開方面的一種迫切需求。
　　有此背景一襯，廣東省直機關(guān)曬編制的做法就很值得稱道。但也要看到，這種公開還只是邁出了第一步，公開的信息還有待于進一步完善，公開的范圍還需拓展。好在，在編制和公務(wù)員信息公開有序推進的過程中，有關(guān)部門還有更為長遠的謀劃，出臺機構(gòu)編制實名制信息公開辦法，令編制信息公開制度化、常態(tài)化。
　　曬編制令人振奮，吃空餉使人郁悶，兩相對比，二者反差強烈，但又有著某種內(nèi)在關(guān)聯(lián)。吃空餉往往依賴信息封閉、暗箱操作，暴露不易，覺察更難，故有一人長吃、多人共吃的事情發(fā)生。而曬編制恰恰是對癥下藥，公開編制信息，接受社會監(jiān)督，讓權(quán)力在透明開放的環(huán)境中運行，制度約束之中，眾目睽睽之下，無疑既有利于遏制少數(shù)人玩貓膩的沖動，也增加了違規(guī)操作的難度、不法行為暴露的可能。所以，對政府來說，陽光是最好的防腐劑。
　　再者，吃空餉也說明像編制這類政府信息，事關(guān)權(quán)力規(guī)范、公共利益、公平正義，本應(yīng)是重點關(guān)注對象，公布這類重要信息，更能贏得民心。當(dāng)然，只公布名字還不夠，人們不僅要通過監(jiān)督杜絕吃空餉，人們更期待當(dāng)需要這些名字提供服務(wù)時，能得到及時體貼的回應(yīng)。
　　湖南永州上百名教師吃空餉，當(dāng)?shù)匾晃唤逃珠L面對媒體卻振振有詞：“空餉吃的是地方財政，不是國家財政，關(guān)你記者什么事?”“關(guān)你什么事”這樣的心態(tài)和意識，說明一些政府部門和干部還沒有認識到政府信息尤其是事關(guān)百姓利益的信息，是一種重要的公共資源，公布這些信息，本身也是一種公共服務(wù)，唯有這樣，才能擺脫“關(guān)心的不公開、公開的不關(guān)心”的尷尬，真正解疑釋惑、安定人心。因而，對百姓來說，陽光是最好的定心丸。
　　人們對陽光的需求，不只是量的累積，還有一個陽光照到所需之處的問題。政府信息公開也是這樣，既有政府開誠布公、主動公開的一面，也有回應(yīng)社會訴求、滿足百姓需求的一面，只有兩個方面同聲相求、同頻共振，社會才能灑滿既殺菌又暖人的陽光。
　　
　　“喝茶談話”恐難喝出“咖w4Q0PKFXlZAVmM4ctMiIOJpUZwY8Cl6RRsGIkR8iwBc=啡”味／陳堯
　　3月1日，杭州拱墅區(qū)紀委參照香港廉署“喝咖啡”談話制，在茶館設(shè)立喝茶“談話點”包間。黨員干部本人申請，希望和組織談心或說明問題、提供線索，區(qū)紀委可啟動“喝茶談話”。
　　香港廉署的“喝咖啡”談話制，是港人最津津樂道的防“腐”劑，向來讓貪污腐敗分子“聞風(fēng)喪膽”。杭州拱墅區(qū)紀委設(shè)立的名為“清風(fēng)閣”的喝茶“談話點”包間，盡管名字清爽、干凈、文雅，形式上也與“喝咖啡制度”有幾分相似，但總讓人覺得，此“茶”與彼“咖啡”貌合神離，實在難以喝出“咖啡”的味道。
　　其實，各級、各地紀委找人談話早已不是什么新鮮事，談話地點也不局限于辦公室，談話環(huán)境也不見得都是“月黑風(fēng)高”，可效果幾何?杭州拱墅區(qū)紀委把談話地點搬到茶館里的“清風(fēng)閣”包間，實質(zhì)上仍然難逃“換湯不換藥”的尷尬。
　　不同國家和地區(qū)的腐敗根源都是相似的，但反腐敗卻各有各的不同。香港廉署的“喝咖啡制度”之所以大名鼎鼎，讓一些人不寒而栗，且在實踐過程中取得不錯的效果，原因顯然不在于“咖啡”的種類、味道和“喝咖啡”這個形式，而在于香港廉署的機構(gòu)性質(zhì)、工作理念，以及長期以來形成的公信力和震懾力。要知道，“獨立性”是香港廉署最為本質(zhì)的特征。
　　不能機械化地效仿、“克隆”香港廉署“喝咖啡”談話制；更不能舍本逐末，只見“喝咖啡”，不見相關(guān)配套制度落實和“貪一塊錢也得處理”，等等。否則，恐將念歪乃至念錯“喝咖啡制度”這本“好經(jīng)”。某種程度上，我們并不缺反腐倡廉制度，不缺柔性，缺的是強有力的制度執(zhí)行