對話王德祿

《中關村》：“1+6”政策中提到的“1”，是指搭建首都創新資源平臺。在這個平臺上包含哪些內容？如何驅動中關村的跨越式發展？

王德祿：這個平臺的關鍵就是要通過體制機制改革和政策的先行先試，聚集核心技術研發、產業組織者、風險投資、天使投資等高端創新創業要素，把中關村科教智力資源優勢完完全全地發揮出來，和中關村的創業激情充分碰撞，讓創新創業更加活躍，促進中關村原創性新興產業的快速發展，并起到對全國高新區和高新技術產業的示范引領作用。

這個平臺重點要做這么幾件事：第一是推動重大科技成果產業化，國家發展改革委、科技部等中央部門有關司局，中央企業，部分科研機構、高等院校和北京市有關部門形成聯合小組，研究審定項目的確定、資金支持、選址和產業布局等重大問題；第二是科技金融的大力推動，大力開展針對金融機構的制度創新、產品創新、服務創新，推動股權投資聚集和發展；第三是吸引和聚集高端領軍人才，吸引國際一流人才團隊和科研機構來中關村；最后就是政策的先行先試，要加快推進股權激勵試點、間接經費列支、場外市場、高新技術企業認定等政策的落實。

另外，我認為這個平臺應該搭得再高點，要成為國家級的創新平臺，應該由國務院牽頭，有副總理和國務委員進這個班子，把它當成我國“十二五”時期經濟結構調整和發展方式轉變的戰略任務來抓。

《中關村》：如何解讀這6條新政的創新點與作用？

王德祿：總的說來，“1+6”系列新政策試點對于進一步優化中關村創新創業環境將起到積極作用，應該說是中關村發展新的重大里程碑。但我認為試點政策整體還不夠給力，創新性還需加大。我重點說以下幾條：

第一，關于科技成果處置權改革試點。這是很大的進步和突破，將大大改善產、學、研合作的環境。但我覺得還不夠，比照美國《拜杜法案》和《國家技術轉移與促進法》，我們還差得很遠，他們對科技成果擁有完全的處置權和收益權。

第二，關于高企認定新辦法。2008年新出的高新技術企業認定，標準明顯提高，更加注重引導企業的研發行為，更加鼓勵企業增強自主創新能力。但我覺得核心技術知識產權獨占許可的標準太高（5年以上），評價指標體系中，專家主觀評分占比高達40%，難以客觀反映企業創新能力。

第三，關于股權激勵試點。這是中關村示范區要示范的核心，最終的目標是要達到“創業者有其股”，而且激勵的重點應該是那些把企業從小做到大的那部分創業者。目前，中央單位股權激勵試點方案審批已經開始，但還缺乏審批實施細則，審批主體不夠明確，審批責任不清。此外，審批程序復雜，周期過長。

第四，關于科研經費分配管理體制改革。現在主要的問題就是企業牽頭聯合科研機構、高等院校承擔科技計劃項目的數量不多，科研經費向企業傾斜不足，不利于企業自主創新能力的提升、科技成果轉化和產業化。改革的目的就是為了建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科研經費分配機制。主要的著力點應該放在加大對產業化項目的支持上，擴大科研經費使用自主權，探索分階段撥付和后補助等新的支持方式。

我覺得還差一條最關鍵的政策，就是有關天使投資的。中關村每年誕生3000多家企業，其創新創業活躍程度并不遜色于硅谷，但中關村的天使投資無論是從質量還是廣度上都大大遜色于硅谷。因此，我認為要加緊研究制定針對天使投資的稅收激勵政策，補全天使投資這塊中關村自主創新的最后一張拼圖。

《中關村》：媒體關注的是到2020年，中關村的總收入達到10萬億元，這個目標的制定是否合理？如何實現？

王德祿：10萬億元，不過是中關村發展愿景的具體體現。我認為這個目標的制定要著眼于國家戰略發展訴求，其實現的關鍵在于破解制約我國高科技產業化的制度局限，創新產業組織模式。

當前，中關村集聚了全球最為密集、豐富的科教智力資源，以及高端的人才、資本、技術等產業發展要素。更重要的是示范區建設已經上升為國家自主創新戰略的重要組成部分，引領我國戰略性新興產業發展，因此跨越式的發展目標是必須和可以實現的。

所以，我認為如果中關村能通過體制機制創新，激發創新主體活力，形成“創新驅動、內生增長”的發展模式，涌現一大批懷有 “改變世界夢想”的創業者和原創性的新興產業，那10萬億不僅不在話下，反而顯得過于保守。反過來說，如果持續出現大幅度“國進民退”的現象，壓制創業，民營經濟陷入危機的話，中關村2020年總收入5萬億的目標也難以實現。

（王德祿，長城企業戰略研究所所長、著名戰略咨詢專家）