農業部就當前農業生產形勢答記者問

2010年12月8日，農業部就當前農業生產形勢有關情況答記者提問。

問：2010年農業農村經濟工作的一大亮點就是糧食實現了“七連增”，這一成績實在是來之不易的。實現糧食“七連增”的原因有哪些？

答：2010年糧食獲得第七年連續增產。實現“七連增”，是半個世紀以來的首次，連續四年保持在1萬億斤以上，歷史上從未有過。這個成績確實來之不易，是在嚴峻的自然災害，異常波動的農產品市場，極其復雜的國際環境下取得的。所以，應該是政策支持、科技支撐、價格拉動等多種因素共同作用的結果，是從上到下齊心協力、強化措施、狠抓落實的結果。

首先，政策支持是首要的。黨中央、國務院高度重視糧食生產，惠農政策的針對性強、指向明確、力度大，所以在年初發了一號文件，農業投資8183億元的基礎上，中央又新增財政補助資金100億元，特別是針對突發嚴重的自然災害，中央果斷決策，在已有政策基礎上，及時出臺了小麥弱苗補助、東北大棚育秧、西南地膜覆蓋、水稻增施肥促早熟防病蟲等政策。同時對糧食產量在20億斤以上、為我們國家糧食安全貢獻突出的64個我國的產糧重點縣實施重點獎勵。通過這些政策，有力地調動了農民種糧、地方政府抓糧的積極性，有力地支持了農業抗災減災，這是為我們奪取今年糧食豐收贏得主動權的一個基礎。

糧食生產的“七連增”，強化科技支撐是一個亮點，農業科技推廣服務對糧食增產、對糧食抗災奪豐收發揮了至關重要的作用。農業部開展了“百日增糧”，我們和各地農業部門派了1萬多名專家和50多名農技人員，進村入戶面對面地指導服務，推廣實用技術。特別是針對災害，我們大力推廣深耕整地、旋耕鎮壓、播后鎮壓面積達到了2.4億畝，比2009年增加7200萬畝，特別是小麥的“一噴三防”，水稻增施肥等等的關鍵措施落實到位。我們在科技興糧方面，有一個很重要的措施就是高產創建，2010年高產創建覆蓋面覆蓋到了所有農業縣，示范效果非常明顯。

及時科學防災減災。2010年的災害大，歷史上少有，抗災工作的力度也是歷史上少有。我們牢固地樹立抗災奪豐收的思想，主動地避災，有效地防災，積極地救災，做到防在災害前面，救在第一時間，抗在關鍵時點。針對災害的影響，農業部門加強預測預警，制定應急預案，及時啟動應急響應，及時調整技術路線，第一時間派出工作組、專家組加強技術指導和服務，最大限度地減輕災害的影響和損失。

當然，國家實施新增1000億斤的糧食生產能力規劃等重大工程，也確實加強了農業基礎設施建設，各地認真落實省長負責制，也加大了對糧食生產的支持力度，應該說糧食增產，是我們各個方面共同努力，共同作用的結果，來之不易。

問：2010年的糧食產量不僅是豐收，而且是連續七年增產，能否繼續保持下去？在“十二五”期間，農業部會采取哪些措施保持這種增長？

答：確保糧食穩定發展，確保糧食有效供給，是農業部門的首要任務，是我們農業部門的職責所在。我們有了糧食七年增產的好成績，還要繼續保持糧食生產穩定發展的好勢頭。在“十二五”期間，要繼續加大我們的工作力度，確保糧食生產穩定發展，確保國家糧食安全。在這個方面，我們正在積極地謀劃“十二五”農業農村經濟發展問題，初步考慮：一是要繼續加大強農惠農政策力度，加大政策的落實力度，進一步完善“四補貼”政策，特別是要通過政策來大力推廣各項實用技術，同時還要完善糧食最低收購價政策，保持市場價格的平穩運行。

二是要大力加強農業基礎設施建設，從總體來看，糧食生產能否穩定發展，關鍵還在基礎設施，要加快高標準農田的建設步伐，特別是作為農業部門來講，要加強耕地質量建設，啟動實施旱澇保收高標準農田建設，發展節水農業，推廣農業節水重大技術。

三是要以做大做強種業為重點，進一步強化科技支撐。要進一步增加對種業的扶持、引導，構建以產業為主導，大企業為主體、大基地為依托，產學研相結合的現代種業，加快基層管理體系改革和建設，大力推廣防災減災、穩產增產、節本增效農業技術，大規模開展高產創建、統防統治，提高農業機械化水平，加快推進國家現代農業區的示范建設。

四是要繼續支持糧食主產區的發展，要增加投入，加大對主產區的投入力度。全國有13個糧食主產省，超過100億斤的市2010年又增加了2個，2009年是19個，2010年有21個。我們有60多個超過20億斤的產糧縣。要加大對主產區的投入力度，確保財政支出、基礎建設投資向這些地方傾斜，不斷鞏固主產區的產出能力。

五是要進一步完善市場調控，繼續提高糧食最低收購價格，完善臨時收儲政策，健全儲備制度等等，確保“十二五”期間糧食供應。這方面已經有了初步的規劃，下一步會進一步按照中央的部署和要求來細化這些措施。

總的來講，“吃飯”是中國的頭等大事，中國的糧食安全問題仍然掌握在我們自己的手上，我們有能力立足國內實現糧食基本自給，確保國家的糧食安全。

問：我國的農產品價格在不斷波動，其實大家最擔心的是蔬菜等農產品的供應情況怎么樣，目前我國“菜籃子”生產發展情況到底怎么樣？

答：當前“菜籃子”產品供應，引起高度關注。從生產來看，“菜籃子”產品的生產形勢是好的，保障供應是有基礎，也是有條件的。2010年主要“菜籃子”產品產量增加、供應充足，目前發展勢頭也是好的。要樹立一種好的市場預期，我國“菜籃子”產品的生產，目前的基礎好。冬春蔬菜面積增加了800萬畝，達到1.26億畝，蔬菜供應不會出現脫銷、斷檔。在蔬菜生產方面，蔬菜的種植面積和產量繼續增加，市場供應是豐富的。我們國家蔬菜的人均占有水平在世界上應該是很高的，蔬菜的種植技術也是很高的。這幾年大中城市郊區菜地面積減少，產銷之間可能有一個銜接問題，過去蔬菜全是郊區種的，運輸半徑比較小。現在產地和銷地基本上是分開的，所以，在出現惡劣的氣候、不利的自然災害的情況下，流通、運輸上可能會出現短時的問題，影響市場穩定。但從總體來講，應該說蔬菜的生產形勢是好于上年，目前的長勢好于上年、面積多于上年。

問：從農民的角度來講，農產品不僅要生產得好，還要賣得好。2010年農業部在促進農產品的產銷銜接方面采取了哪些新的舉措？

答：主要做了四方面的工作：

一是強化信息引導。通過網絡、電視、報紙等多種方式來發布信息，指導生產和流通。農業部已經建立了全國農產品批發市場的信息系統，每天監測大型批發市場的200余種農產品交易情況，給種植者明確的市場信息，通過信息引導生產行為。

二是大力組織產銷對接活動。我認為這方面的工作是一個亮點，我們這方面的工作力度每年都在不斷加大，有幾個層次：1.我們通過舉辦農產品交易會，組織各種農產品的交易會、農業展會，為產銷雙方搭建對接平臺。2.組織主銷區批發市場、經營大戶和批發企業加強與主產區進行對接，推動建立長期購銷關系，幫助主產區打開市場銷路。3.我們2010年大力開展了網上營銷促銷，一旦發現個別農產品在一些地方出現滯銷的現象，迅速地在網上建立一些窗口開展促銷。農業部在主產區和主銷區開展促銷活動的力度很大，比如在北京最大的農產品集散地新發地農產品批發市場舉行了各種形式的促銷活動100多場。

三是建立健全農產品市場體系。積極培育專業合作社，開展專業合作社的示范建設行動，協調組織11000多家合作社，參加農批對接、農超對接、農校對接、農企對接，建立農產品的直銷渠道，支持批發市場改善交易設施，推動不同地區批發市場間的協作，提升批發市場在搞活流通中的群體效應。

最近國務院發了40號文件，一共有16條，農業部門也推動完善配合落實“綠色通道”政策，將所有收費公路都納入了綠色通道的范圍，還增加了馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生享受綠色通道的政策，暢通主要“菜籃子”產品跨區域調運通道。現在農產品的綠色通道比過去任何時候都重要，可以說農產品是“買全國、賣全國”，現在農民既是生產者同時也是消費者，所以區域間農產品大調大運的現象比較普遍，暢通農產品的運輸通道非常重要。