農(nóng)業(yè)部就當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢答記者問

2010年12月8日，農(nóng)業(yè)部就當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢有關(guān)情況答記者提問。

問：2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一大亮點(diǎn)就是糧食實(shí)現(xiàn)了“七連增”，這一成績實(shí)在是來之不易的。實(shí)現(xiàn)糧食“七連增”的原因有哪些？

答：2010年糧食獲得第七年連續(xù)增產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)“七連增”，是半個(gè)世紀(jì)以來的首次，連續(xù)四年保持在1萬億斤以上，歷史上從未有過。這個(gè)成績確實(shí)來之不易，是在嚴(yán)峻的自然災(zāi)害，異常波動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品市場，極其復(fù)雜的國際環(huán)境下取得的。所以，應(yīng)該是政策支持、科技支撐、價(jià)格拉動(dòng)等多種因素共同作用的結(jié)果，是從上到下齊心協(xié)力、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)的結(jié)果。

首先，政策支持是首要的。黨中央、國務(wù)院高度重視糧食生產(chǎn)，惠農(nóng)政策的針對性強(qiáng)、指向明確、力度大，所以在年初發(fā)了一號文件，農(nóng)業(yè)投資8183億元的基礎(chǔ)上，中央又新增財(cái)政補(bǔ)助資金100億元，特別是針對突發(fā)嚴(yán)重的自然災(zāi)害，中央果斷決策，在已有政策基礎(chǔ)上，及時(shí)出臺(tái)了小麥弱苗補(bǔ)助、東北大棚育秧、西南地膜覆蓋、水稻增施肥促早熟防病蟲等政策。同時(shí)對糧食產(chǎn)量在20億斤以上、為我們國家糧食安全貢獻(xiàn)突出的64個(gè)我國的產(chǎn)糧重點(diǎn)縣實(shí)施重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。通過這些政策，有力地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧、地方政府抓糧的積極性，有力地支持了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)，這是為我們奪取今年糧食豐收贏得主動(dòng)權(quán)的一個(gè)基礎(chǔ)。

糧食生產(chǎn)的“七連增”，強(qiáng)化科技支撐是一個(gè)亮點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)對糧食增產(chǎn)、對糧食抗災(zāi)奪豐收發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)部開展了“百日增糧”，我們和各地農(nóng)業(yè)部門派了1萬多名專家和50多名農(nóng)技人員，進(jìn)村入戶面對面地指導(dǎo)服務(wù)，推廣實(shí)用技術(shù)。特別是針對災(zāi)害，我們大力推廣深耕整地、旋耕鎮(zhèn)壓、播后鎮(zhèn)壓面積達(dá)到了2.4億畝，比2009年增加7200萬畝，特別是小麥的“一噴三防”，水稻增施肥等等的關(guān)鍵措施落實(shí)到位。我們在科技興糧方面，有一個(gè)很重要的措施就是高產(chǎn)創(chuàng)建，2010年高產(chǎn)創(chuàng)建覆蓋面覆蓋到了所有農(nóng)業(yè)縣，示范效果非常明顯。

及時(shí)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。2010年的災(zāi)害大，歷史上少有，抗災(zāi)工作的力度也是歷史上少有。我們牢固地樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，主動(dòng)地避災(zāi)，有效地防災(zāi)，積極地救災(zāi)，做到防在災(zāi)害前面，救在第一時(shí)間，抗在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。針對災(zāi)害的影響，農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)調(diào)整技術(shù)路線，第一時(shí)間派出工作組、專家組加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，最大限度地減輕災(zāi)害的影響和損失。

當(dāng)然，國家實(shí)施新增1000億斤的糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃等重大工程，也確實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各地認(rèn)真落實(shí)省長負(fù)責(zé)制，也加大了對糧食生產(chǎn)的支持力度，應(yīng)該說糧食增產(chǎn)，是我們各個(gè)方面共同努力，共同作用的結(jié)果，來之不易。

問：2010年的糧食產(chǎn)量不僅是豐收，而且是連續(xù)七年增產(chǎn)，能否繼續(xù)保持下去？在“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部會(huì)采取哪些措施保持這種增長？

答：確保糧食穩(wěn)定發(fā)展，確保糧食有效供給，是農(nóng)業(yè)部門的首要任務(wù)，是我們農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)所在。我們有了糧食七年增產(chǎn)的好成績，還要繼續(xù)保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭。在“十二五”期間，要繼續(xù)加大我們的工作力度，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保國家糧食安全。在這個(gè)方面，我們正在積極地謀劃“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，初步考慮：一是要繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，加大政策的落實(shí)力度，進(jìn)一步完善“四補(bǔ)貼”政策，特別是要通過政策來大力推廣各項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，同時(shí)還要完善糧食最低收購價(jià)政策，保持市場價(jià)格的平穩(wěn)運(yùn)行。

二是要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從總體來看，糧食生產(chǎn)能否穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)鍵還在基礎(chǔ)設(shè)施，要加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)步伐，特別是作為農(nóng)業(yè)部門來講，要加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水重大技術(shù)。

三是要以做大做強(qiáng)種業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐。要進(jìn)一步增加對種業(yè)的扶持、引導(dǎo)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大企業(yè)為主體、大基地為依托，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的現(xiàn)代種業(yè)，加快基層管理體系改革和建設(shè)，大力推廣防災(zāi)減災(zāi)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、節(jié)本增效農(nóng)業(yè)技術(shù)，大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建、統(tǒng)防統(tǒng)治，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)的示范建設(shè)。

四是要繼續(xù)支持糧食主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展，要增加投入，加大對主產(chǎn)區(qū)的投入力度。全國有13個(gè)糧食主產(chǎn)省，超過100億斤的市2010年又增加了2個(gè)，2009年是19個(gè)，2010年有21個(gè)。我們有60多個(gè)超過20億斤的產(chǎn)糧縣。要加大對主產(chǎn)區(qū)的投入力度，確保財(cái)政支出、基礎(chǔ)建設(shè)投資向這些地方傾斜，不斷鞏固主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)出能力。

五是要進(jìn)一步完善市場調(diào)控，繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)格，完善臨時(shí)收儲(chǔ)政策，健全儲(chǔ)備制度等等，確保“十二五”期間糧食供應(yīng)。這方面已經(jīng)有了初步的規(guī)劃，下一步會(huì)進(jìn)一步按照中央的部署和要求來細(xì)化這些措施。

總的來講，“吃飯”是中國的頭等大事，中國的糧食安全問題仍然掌握在我們自己的手上，我們有能力立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，確保國家的糧食安全。

問：我國的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在不斷波動(dòng)，其實(shí)大家最擔(dān)心的是蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)情況怎么樣，目前我國“菜籃子”生產(chǎn)發(fā)展情況到底怎么樣？

答：當(dāng)前“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，引起高度關(guān)注。從生產(chǎn)來看，“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)形勢是好的，保障供應(yīng)是有基礎(chǔ)，也是有條件的。2010年主要“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量增加、供應(yīng)充足，目前發(fā)展勢頭也是好的。要樹立一種好的市場預(yù)期，我國“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)，目前的基礎(chǔ)好。冬春蔬菜面積增加了800萬畝，達(dá)到1.26億畝，蔬菜供應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)脫銷、斷檔。在蔬菜生產(chǎn)方面，蔬菜的種植面積和產(chǎn)量繼續(xù)增加，市場供應(yīng)是豐富的。我們國家蔬菜的人均占有水平在世界上應(yīng)該是很高的，蔬菜的種植技術(shù)也是很高的。這幾年大中城市郊區(qū)菜地面積減少，產(chǎn)銷之間可能有一個(gè)銜接問題，過去蔬菜全是郊區(qū)種的，運(yùn)輸半徑比較小。現(xiàn)在產(chǎn)地和銷地基本上是分開的，所以，在出現(xiàn)惡劣的氣候、不利的自然災(zāi)害的情況下，流通、運(yùn)輸上可能會(huì)出現(xiàn)短時(shí)的問題，影響市場穩(wěn)定。但從總體來講，應(yīng)該說蔬菜的生產(chǎn)形勢是好于上年，目前的長勢好于上年、面積多于上年。

問：從農(nóng)民的角度來講，農(nóng)產(chǎn)品不僅要生產(chǎn)得好，還要賣得好。2010年農(nóng)業(yè)部在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接方面采取了哪些新的舉措？

答：主要做了四方面的工作：

一是強(qiáng)化信息引導(dǎo)。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等多種方式來發(fā)布信息，指導(dǎo)生產(chǎn)和流通。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)建立了全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的信息系統(tǒng)，每天監(jiān)測大型批發(fā)市場的200余種農(nóng)產(chǎn)品交易情況，給種植者明確的市場信息，通過信息引導(dǎo)生產(chǎn)行為。

二是大力組織產(chǎn)銷對接活動(dòng)。我認(rèn)為這方面的工作是一個(gè)亮點(diǎn)，我們這方面的工作力度每年都在不斷加大，有幾個(gè)層次：1.我們通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，組織各種農(nóng)產(chǎn)品的交易會(huì)、農(nóng)業(yè)展會(huì)，為產(chǎn)銷雙方搭建對接平臺(tái)。2.組織主銷區(qū)批發(fā)市場、經(jīng)營大戶和批發(fā)企業(yè)加強(qiáng)與主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行對接，推動(dòng)建立長期購銷關(guān)系，幫助主產(chǎn)區(qū)打開市場銷路。3.我們2010年大力開展了網(wǎng)上營銷促銷，一旦發(fā)現(xiàn)個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品在一些地方出現(xiàn)滯銷的現(xiàn)象，迅速地在網(wǎng)上建立一些窗口開展促銷。農(nóng)業(yè)部在主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)開展促銷活動(dòng)的力度很大，比如在北京最大的農(nóng)產(chǎn)品集散地新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場舉行了各種形式的促銷活動(dòng)100多場。

三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。積極培育專業(yè)合作社，開展專業(yè)合作社的示范建設(shè)行動(dòng)，協(xié)調(diào)組織11000多家合作社，參加農(nóng)批對接、農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接，建立農(nóng)產(chǎn)品的直銷渠道，支持批發(fā)市場改善交易設(shè)施，推動(dòng)不同地區(qū)批發(fā)市場間的協(xié)作，提升批發(fā)市場在搞活流通中的群體效應(yīng)。

最近國務(wù)院發(fā)了40號文件，一共有16條，農(nóng)業(yè)部門也推動(dòng)完善配合落實(shí)“綠色通道”政策，將所有收費(fèi)公路都納入了綠色通道的范圍，還增加了馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生享受綠色通道的政策，暢通主要“菜籃子”產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運(yùn)通道。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道比過去任何時(shí)候都重要，可以說農(nóng)產(chǎn)品是“買全國、賣全國”，現(xiàn)在農(nóng)民既是生產(chǎn)者同時(shí)也是消費(fèi)者，所以區(qū)域間農(nóng)產(chǎn)品大調(diào)大運(yùn)的現(xiàn)象比較普遍，暢通農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸通道非常重要。