廣東正式進入“藍金時代”

這真是一個風雷激蕩的大時代。

300萬平方公里的海疆開始蘇醒。

碧波萬里的南海從此不再寂寞，而翻涌的波浪也將成為通途，并可以預見它的將來一片繁榮，此刻，放眼望去，藍色的海面上，映照著初升的朝陽，宛如大大小小的金子在跳舞，那可不就是大大小小的金子在跳舞么？

——藍金時代到來了！

國務院批復廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃，是海疆戰略規劃的一步好棋，也同時預示著，廣東正式邁入了藍金時代。

龍騰虎躍正當時，我輩需爭朝夕。

認識

走向深藍的海洋世紀

據有關資料，所謂海洋經濟，“包括為開發海洋資源和一覽海洋空間而進行的生產活動，及直接或間接為開發海洋資源和空間的相關服務性產業活動。這樣一些產業活動而形成的經濟集合，均視為現代海洋經濟的范疇。”

隨著科技的進步，全球對海洋經濟的發展愈加重視，西方發達國家紛紛加大了海洋開發的力度，聯合國在2001年將21世紀定義為“海洋世紀”。中國在這幾年中，也開始逐步加大海洋開發，并在中國的經濟發展中起到了越來越重要的作用。據國家海洋局今年3月3日在官網公布的《2010年中國海洋經濟統計公報》顯示，2010年，中國海洋生產總值為38439億元，占國內生產總值（GDP）的9.7%，創造就業崗位達3350多萬個，比2009年增長了12.8%，其中，海洋產業增加值22370億元，海洋相關產業增加值16069億元。海洋經濟已經成為國民經濟新的增長點。

華東師范大學長江流域發展研究院副院長徐長樂認為：在國家發展戰略型新興經濟等的號召下，今后中國經濟發展尋求從內陸到海洋是必然趨勢。

差距依然巨大

由于長期以來我們對海疆的漠視，使得我國的海洋開發與美國、日本等強國相比仍然存在著差距。盡管我國造船三大指標已經居于世界前列，但是在高端船舶制造、核心零部件生產領域依然遠遠落后于日本和韓國，導致我國海洋裝備制造的國產化率較低，核心部件主要依靠進口。另外，尤其缺乏系統科學的開發統籌，我國在海洋開發過程中，過于看重眼前利益，對資源環境的保護力度不及其他海洋國家，海洋管理力度缺失。導致我們雖然有300萬平方公里的海疆，卻一直沒能形成系統開發、有序發展的海洋開發計劃，隨著我國綜合國力的提高，海洋管理力度加大以及社會各界對海洋關注程度的提高，這些差距可望在未來的發展中逐步縮小。

需要認清的矛盾和現實

當前，我國海洋經濟在持續快速發展過程中，重近岸開發，輕深遠海利用；重資源開發，輕海洋生態效益；重眼前利益，輕長遠發展謀劃的“三重”與“三輕”矛盾比較嚴重。從區域布局情況看，產業發展同質、產業結構雷同；傳統產業多、新興產業少；高耗能產業多、低碳型產業少的“兩同、兩多、兩少”問題比較突出。

而海洋產業結構趨同，開發布局欠合理，是當前我國海洋經濟發展面臨的最為突出的問題。照此發展下去，區域性產業結構的趨同，重復建設與惡性競爭在所難免。

同時，我國海洋資源局部開發過度與總體開發不足的矛盾也十分突出。以油氣資源開發為例，2010年我國海洋油氣產量首次超5000多萬噸，近十年間我國新增石油產量53%來自海洋，2010年這一比例逾80%，但是絕大部分來自近海海域，而遠海海域基本上還處于潛在開發狀態，特別是油氣資源豐富的南海海域，基本沒有涉足。

與時俱進，編制海洋主體功能區

海洋主體功能區規劃是依據我國管轄海域的自然屬性和法律地位，通過對海洋資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力的綜合評價，將我國管轄海域的開發空間劃分為海洋優化開發區、海洋重點開發區、海洋限制開發區和海洋禁止開發區四類主體功能區，并確定各類主體功能區的內涵、功能定位與發展方向，提出不同的區域政策以指導和調控沿海地區海洋開發活動。

海洋主體功能區規劃編制的基本出發點是科學利用海洋國土空間，從而使海洋環境更優美、海洋生態更安全、海洋資源永續利用、海洋經濟可持續發展。因此，其編制思路應突出“點上開發、面上保護和優化近岸、走向深遠海”的理念，通過合理布局海洋開發活動，構建海洋開發戰略格局、海洋水產品保障和海洋生態安全戰略格局、海洋能源開發戰略格局，統籌謀劃海洋空間利用和海岸帶經濟布局，確定不同海域的主體功能，并據此明確開發方向，控制開發強度，規范開發秩序，完善開發政策，逐步形成經濟發展與海洋資源、海洋環境和海洋生態相協調的海洋空間開發格局。

政策

厚積薄發，寄予重望

“十二五”的開局之年，剛剛開始就將充滿“海洋的氣息”。1月4日，經國務院正式批復，《山東半島藍色經濟區發展規劃》，成為中國第一個以海洋經濟為主題的國家發展戰略，隨后，在3月1日，國務院又正式批復了《浙江海洋經濟發展示范區規劃》。

在此過程中，我國對海洋經濟的發展思路也逐漸清晰，“十二五”規劃的第十四章就單辟一章專門探討如何“推進海洋經濟發展”，要求在海洋發展上，“堅持陸海統籌，制定和實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控制、綜合管理能力。”并明確提出兩個著力點，一個是“優化海洋產業結構”，一個是“加強海洋綜合管理”，兩項并舉，不可偏廢。

而作為海洋經濟發展試點就應該在這兩個方面都能夠具有代表性。而最后出臺的《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》，“四區”的戰略定位體現了國家對這個海洋大省寄予的厚望，國務院的批復中明確要將廣東海洋經濟綜合試驗區建設成為我國提升海洋經濟國際競爭力的核心區、促進海洋科技創新和成果高效轉化的集聚區、加強海洋生態文明建設的示范區和推進海洋綜合管理的先行區。

以山東半島藍色經濟區、浙江海洋經濟發展示范區和廣東海洋經濟綜合試驗區為代表的“3+N”沿海經濟區發展布局業已基本形成。與山東、浙江相比，廣東作為海洋經濟“綜合試驗區”，在綜合開發和區域合作方面將承擔更多的使命，廣東在海洋經濟方面與港澳、海西區、北部灣、海南乃至東盟等地區的合作有望被賦予先行先試權。

國務院批文

廣東省人民政府函件

作為全國三個“海洋經濟發展試點”中最后一個敲定的規劃區，廣東可謂“厚積薄發”。

“十一五”時期廣東省海洋經濟總量年均增長17.8%。2010 年，廣東省海洋生產總值達8291 億元，占全省地區生產總值的18.2%，連續16 年居全國首位。

在連續16年蟬聯全國海洋經濟生產總值冠軍的基礎上，如何將海洋大省打造成海洋強省，正是廣東海洋經濟綜合試驗區建設的題中之意。在此過程中，如何利用海洋經濟的新契機，提升珠江三角洲地區海洋經濟發展水平，為東西兩翼地區發展注入新動力，盤活粵港澳、海峽西岸甚至北部灣等多個經濟區的資源，必將是廣東海洋經濟綜合試驗區發展的一道考題。

廣東在我國經濟社會發展中具有重要的戰略地位。改革開放以來，廣東經濟社會發展取得顯著成績，成為我國綜合實力最強的區域之一，具有在新起點上加快發展和進一步促進區域協調發展及海陸協調發展的良好條件。在新形勢下加快廣東海洋經濟綜合試驗區建設和發展，對于推進海洋經濟發展，增強國家綜合實力具有重要意義。

解讀

廣東的未來將“贏在海洋”

戰略意義

國務院近日做出批復，原則同意了《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》，這意味著廣東海洋經濟綜合試驗區建設正式上升為國家戰略。

總體要求

國務院在批復中明確提出，廣東海洋經濟綜合試驗區要建設成為我國提升海洋經濟國際競爭力的核心區、促進海洋科技創新和成果高效轉化的集聚區、加強海洋生態文明建設的示范區和推進海洋綜合管理的先行區。

區域

《規劃》規劃期為2011—2020年，主體區范圍涵蓋了廣東省全部海域和廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽14個市，海域面積41.9萬平方公里，陸域面積8.4萬平方公里。

目標

根據《規劃》，廣東海洋經濟規模將在2015年達到1.5萬億元，占到GDP總量的近1/4，基本建成海洋經濟強省。到2020年全省實現建設海洋經濟強省的戰略目標。

海洋大省到海洋強省的跨越

中共中央政治局委員、省委書記汪洋鮮明提出，“廣東過去的發展離不開海洋，現在的發展離不開海洋，將來的發展更離不開海洋。要努力在國家的海洋開發戰略中贏得先機”。 如何贏得先機？在去年“兩會”期間，汪洋、黃華華專門率隊走訪國家發改委、國家海洋局等國家部委，親自出面爭取，省發改委和省海洋漁業局做了大量基礎性工作，去年4月，經國務院同意，廣東與山東、浙江一并被列為全國海洋經濟發展試點地區。

借力國家戰略，廣東在“十二五”規劃中也將“建設海洋經濟綜合開發試驗區”單列成章，提出“率先基本建成海洋強省，爭當全國海洋事業科學發展排頭兵”的目標。

從產業基礎看，2010年全省海洋生產總值達8291億元，占全省地區生產總值的18.2%，占全國海洋生產總值的五分之一，“十一五”期間年均增長17.8%，海洋經濟總量連續16年保持全國領先地位。海洋產業區域布局不斷優化，初步形成了特色突出、優勢明顯的珠三角、粵東、粵西三大海洋經濟區。廣東省海洋與漁業局有關負責人同時指出，“軟肋”也十分突出，在今年5月省委委員、候補委員專項視察珠江以東沿海地區海洋經濟發展的過程中，可以發現粵東的沿海4市不同程度上有著發展模式單一、資源利用不夠集約，以及新興產業發展乏力的多種不足，這都是廣東海洋經濟綜合試驗區建設過程中亟待解決的問題。

“下一步，我們將和相關部門，研究落實規劃的相關配套政策，從五方面著手，推動海洋經濟試驗區建設落到實處。”省發改委有關負責人介紹，“首先我們將著力構建海洋綜合開發的新格局，推進海洋經濟試點地區建設；在經濟發展上，構建現代海洋產業體系，加快海洋經濟發展方式轉變；同時，構建海洋區域合作新平臺，拓展海洋經濟發展空間；構建具有國際競爭力的海洋科技創新中心，注入海洋經濟發展新動力；與此同時，還將構建藍色生態屏障，將保障海洋經濟可持續發展放在重點工作中。

“未來廣東成為我國提升海洋經濟國際競爭力的核心區、促進海洋科技創新和成果高效轉化的集聚區、加強海洋生態文明建設的示范區和推進海洋綜合管理的先行區。”國務院在《規劃》批復中明確提出，廣東海洋經濟綜合試驗區的實施要突出加快轉變經濟發展方式的主線，優化海洋經濟發展格局，構建現代海洋產業體系。”

區域內輻射能力驚人

《規劃》將珠江三角洲地區的佛山、肇慶，以及環珠三角洲地區的粵北等相鄰地區作為聯動區，從而將廣東海洋經濟的輻射力發揮到極致。

而在廣東海洋經濟發展的過程中，《規劃》也為解決其內部局域不平衡的問題打開新的思路，并將與周邊經濟區建立起更為頻密的聯系。“此次《規劃》主體區的14個市中有一半都是粵東西部的城市，這正說明了這些市在發展海洋經濟的背景下具有著得天獨厚的優勢，應當成為發展中的主力，這也就在無形中為粵東西部經濟增添了一個新的抓手。”廣東省發改委方面表示。

以粵西的湛江為例，該市去年全市海洋產業總產值達到844.96億元，在全省僅次于廣州、深圳居第三位；全市水產品總產量達到110.2萬噸，總產值120.9億元，這兩項指標連續多年居全省各市首位。在廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃的獲批的背景下，湛江的海洋經濟深具發展前景。

“粵西可以接著粵桂瓊海洋經濟合作圈，重點加強濱海旅游業、現代海洋漁業、涉海基礎設施建設等。粵東呢？可以直接對接海西經濟區，著力打造粵閩海洋經濟合作圈，擴大與福建在現代海洋漁業、海洋文化等領域的合作。”省發改委方面表示，當一切成熟之后，跨區域合作與廣東省內的資源整合將同步進行，“珠三角就直接對接粵港澳經濟圈，加強在海洋運輸、物流倉儲、海洋工程裝備制造、海島開發、油輪經濟等方面的合作。從而在整體上形成一盤活棋。”

不僅如此，《規劃》還將珠江三角洲地區的佛山、肇慶，以及環珠三角洲地區的粵北等相鄰地區作為聯動區，從而將廣東海洋經濟的輻射力發揮到極致。

肩負“走出去”的光榮使命

國務院先前批復的山東、浙江兩地的海洋經濟區相比，廣東的海洋經濟綜合試驗區，在綜合開發和區域合作方面將承擔更多的使命。《規劃》賦予廣東在海洋經濟方面，與港澳、海西區、北部灣、海南乃至東盟等地區合作的先行先試權；明確要求廣東要創新合作方式，加強與上述地區對接合作，努力探索有利于海洋經濟科學發展的體制機制。

廣東海洋經濟綜合試驗區將以原有的珠三角海洋經濟區為支撐，加強與港澳方面的海洋產業合作，構建粵港澳海洋經濟合作圈；同時以粵東海洋經濟區為支撐，對接海峽西岸經濟區，構建粵閩海洋經濟合作圈；再以粵西海洋經濟區為支撐，對接北部灣經濟區、海南國際旅游島，構建粵桂瓊海洋經濟合作圈。

“廣東本土經濟目前遇到了資源緊缺、勞動力短缺、環境惡化、土地空間緊縮等一系列發展瓶頸問題。廣東海洋經濟綜合試驗區的批復可以進一步加強廣東與海外的合作，促進廣東依托海洋經濟實施‘走出去’戰略。”劉維新向本報記者表示，“走出去”一直是廣東的一個重要戰略，此次廣東海洋經濟試驗區再次把“走出去”打造成廣東未來發展的重要方向也是明智之舉。

“廣東緊靠的的東盟地區資源豐富、市場廣闊，成為了廣東‘走出去’的首站。廣東應大力推動企業到東盟國家投資，加強與東盟國家的經貿往來，開展與東盟國家主要港口的深度對接。”廣東省社會科學院產業經濟研究所助理研究員鄧江年撰文指出，在東盟“10+1”合作的南寧陸線之外，于南海開辟一條東盟“10+1”合作的廣東海線，從而把南海建成東盟“10+1”合作的經濟內海。

對比

三子落定，中國海洋經濟全國布局基本完成

區域海洋經濟開發格局形成

隨著國家“東部率先發展”戰略和區域發展戰略的深入實施，區域海洋經濟發展規模不斷擴大。以環渤海、長江三角洲和珠江三角洲地區為代表的區域海洋經濟發展迅速。從2009年開始到目前，國務院相繼將10個沿海發展規劃上升到國家戰略層面，標志著這條自北向南、以海洋經濟為主體的沿海區域開發格局已經基本形成。在此期間，以山東、浙江、廣東三省為試點的海洋經濟發展戰略規劃陸續出臺，舟山群島新區的建制，把海洋經濟發展納入到新的區域發展戰略中，將推動這些地區成為新一輪投資熱區和國家改革的先行先試區。可以說，這些規劃戰略的陸續實施，將為實現“東部率先發展”戰略目標奠定堅實的基礎。

三足鼎立，各有側重

同樣是海洋經濟區，但是稱呼不太一樣，山東叫半島藍色經濟區，浙江叫海洋經濟發展示范區，而廣東則取名叫海洋經濟綜合試驗區。

山東半島是我國最大的半島，是環渤海地區與長江三角洲地區的重要結合部、黃河流域地區最便捷的出海通道、東北亞經濟圈的重要組成部分，海洋經濟發展基礎良好。同時，山東省海洋科研實力居全國首位，科技進步對海洋經濟的貢獻率明顯高于全國平均水平。因此山東的定位是以山東半島藍色經濟區為依托，打造“東北亞大通道”，其試點的重點是進一步提升海洋科技創新能力。

浙江省位于長江三角洲地區南部，南接海峽西岸經濟區，東臨太平洋，西連長江流域和內陸地區，區域內外交通聯系便利，緊鄰國際航運戰略通道，具有深化國內外區域合作、加快開發開放的有利條件。海島數量眾多，寧波-舟山港優勢突出。因此浙江試點的重點是港口經濟和海島經濟。

廣東是我國改革開放的先行地區，地處我國南海北部，毗鄰港澳，是我國大陸與東南亞、中東以及大洋洲、非洲、歐洲各國海上航線最近的地區，是我國對外開放的核心區域，也是保護開發我國南海資源的戰略基地，推動廣東海洋經濟綜合開發，對促進南海保護開發具有重大意義。廣東是我國海洋經濟第一大省，其海洋經濟總量連續數年居全國首位。因此廣東試點的重點是南海的綜合開發利用。相對于這兩個經濟區，廣東作為綜合試驗區承擔的職能更多、任務更重，地位毫無疑問也就更重要。現在推出的規劃不僅僅是廣東省一個省的問題，它涉及到要帶動周邊海洋地區，還有海峽兩岸、北部灣、港澳等相關地區，同時還要承擔與東盟合作開發的任務。

相對于山東、浙江來講，廣東岸線資源和產業實力較強，珠三角對接各區域的基礎上，有望加強在海洋運輸、物流倉儲、海洋工程裝備制造、海島開發、油輪經濟等方面的合作。而廣東傳統海洋產業鏈較為低端，以漁業和運輸業為主。接下來，漁業將從淺海走向深海，提升加工水平；而現代海洋產業將重點發展臨港工業、海洋工程裝備、海洋船舶等；新興產業則主要發展海洋生物醫藥業。

“國家更希望廣東能夠在以前發展的基礎上走出新的路子，特別是在綜合治理，統籌發展這個方面同樣能夠起到示范作用。”

暢想

向海洋進軍！

作為“雙試點地區”，如何用好調查成果、服務海洋經濟強省建設，是廣東省此次試點調查的一個重要目標。為此，廣東省通過對調查結果的系統分析研究，結合當前海洋經濟發展的熱點和廣東省實際，拿出了三份扎實的試點調查專題報告。

與此同時，廣東省設置了“啟動海洋經濟國家戰略行動，做好政策儲備與決策應對”專題，為廣東海洋經濟試點找準了突破口。專題報告認為，國家對廣東、山東、浙江三省海洋經濟試點的要求是差異化競爭，與山東強調海洋科技、浙江強調港口經濟不同，廣東省的特點是“綜合開發”。

推進綜合南海開發——向海洋要資源

廣東應按照立足當前、著眼長遠、超前布局、制勝未來的要求，由近海向深遠海拓展，推進南海全方位保護開發，不斷提升我國南海資源調查、科技支撐、生態保護、維權執法等方面的能力。同時應抓住東盟10+1自由貿易協定生效的歷史機遇，加強與東盟各國的經貿往來，構建東盟10+1合作的海上通道，力促東盟10+1合作的重心由陸地轉向海洋，制定南海航運指數，把南海建成東盟10+1合作的“經濟內海”。全方位準備對接好國家南海開放戰略，為承擔國家南海開發戰略任務做各方面的儲備工作，發揮國家南海開發的物資供應和補給基地、研發和后勤保障基地、資源綜合利用和加工基地，產品的推廣營銷基地，資金籌措和技術人才儲備基地等重要作用，將廣東建設成為我國南海戰略資源保護開發和權益維護的一個重要保障基地。

推進深海工程——向海洋要財富

廣東應著力推進“深海工程”，不斷加快海洋漁業和油氣等戰略資源開發的部署。二是發展海洋戰略性新興產業。

根據廣東省的海洋資源和產業特色，應重點突出海洋裝備制造、現代海洋服務業、海水淡化和綜合利用以及海洋生物醫藥等領域，構建海洋現代產業體系。

以提升優勢海洋主導產業為基礎，以打造高端臨海工業集群為重點，以培育壯大海洋戰略性新興產業為支撐，搶占新世紀國際海洋開發的戰略制高點，科學謀劃海洋空間資源綜合開發，促進海洋產業結構優化升級，率先構建現代海洋產業體系。要通過建設近海海洋產業鏈系統和終端商品生產加工產業鏈系統，使海洋產業鏈體系的資源優勢在廣東本地快速轉化為產品優勢，以南海為中心構筑全球化的海洋運輸網絡體系。突出各個時期的廣東海洋產業開發重點和開發時序，促進產業集群化。依托南海開發和廣東港口、航道、市場優勢，把廣東建成我國重要的油氣資源戰略儲備基地之一。優化臨海產業布局，加快建設科技引領、產業高端、優勢突出、布局合理的現代海洋產業集聚區，將廣東打造成為建設海洋強國的主力軍。

推進海域開發——向海洋要空間

廣東省應先行探索科學圍填海以及無居民海島保護性開發和租賃開發模式，促進沿海灘涂資源和近海島嶼資源的可持續利用。

建設藍色經濟帶——向海洋要環境

廣東應加強海岸帶生態系統的修復和建設，營造海洋生產、生態、生活共融的沿海“藍色印象帶”。以生態海洋、和諧海洋為目標，并將海洋經濟發展與環境、民生等連接起來，堅持生態環境保護與海洋資源開發并重、海洋環境整治與陸源污染防治統籌，探索建立海洋監督管理機制，建立健全海岸帶管理、污染物排放控制、海洋災害防范防治和統一聯合執法監督機制，以及海岸帶經濟發展和海洋環境資源信息管理系統，有效保護并逐步改善海洋環境，維護良好生態系統，建設海洋民生工程，不斷提高海洋生態環境服務功能。完善廣東省海洋主體功能區劃，提高海洋和海岸帶生態系統保護水平，提高可持續發展能力，弘揚南海特色海洋文化，將廣東建設成為人海和諧、生態文明的宜居區和世界知名的濱海旅游目的地。

科技興海，向海洋進軍

針對如何優化海洋產業結構，廣東省設置了“廣東省海洋戰略性新興產業發展現狀與發展方向初步研究”專題，確定了未來廣東海洋產業發展的重點。比如，一個重點是深化科技興海戰略，搭建藍色創新平臺。研究認為，應加強海洋關鍵核心技術和前沿技術研究，支持以南方近海海洋科技創新基地、南方深海大洋研究基地、南方海洋產業戰略裝備研發基地為主體的南海海洋科技創新中心建設，搭建起藍色創新平臺。

另一個重點是著力打造高端引領的特色產業基地。研究認為，應實施重點示范工程，依托具有優勢的海洋戰略新興產業基地和龍頭企業，選擇處于產業化初期、社會效益顯著、市場機制難以有效發揮作用的重大技術和產品，培育一批創新能力強、特色突出的海洋戰略性新興產業示范基地，形成廣東海洋產業增長極。

可見，有了如今國家發展戰略的支持，廣東“十二五”規劃中提出的，“率先基本建成海洋強省，爭當全國海洋事業科學發展排頭兵”的目標值得期待！

鏈接

劉昆副省長到江門調研時強調

推進海洋經濟綜合試驗區建設

南方網訊 7月20日至21日，副省長劉昆率領省發展改革委、財政廳、農業廳、海洋漁業局等部門負責同志，到江門市考察海洋經濟。劉昆一行考察了廣海灣香港惰性物料處置區、臺山核電、臺山電廠、南洋船舶公司、銀湖灣用海區、南車修造基地，對江門市緊緊圍繞全省建設海洋經濟強省的目標，把海洋經濟放在重要位置來抓，保持了海洋經濟良好的發展勢頭，給予了充分肯定。

劉昆指出，國務院批復《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》，為我省海洋經濟發展提供了重大戰略機遇期，目前海洋經濟發展藍圖已定，關鍵在于抓好落實。劉昆要求：一是抓緊制定海洋經濟發展試點規劃實施方案和相關配套政策，認真組織開展規劃宣傳。二是優化海洋經濟空間布局，構建海洋區域合作新平臺，拓展海洋經濟發展空間。三是構建現代海洋產業體系，加快海洋經濟發展方式轉變。四是推進海洋科技自主創新，探索海洋科學家助推海洋經濟建設的新模式。五是加快藍色生態屏障建設，嚴格監測和控制陸源污染物入海，開展海洋和海岸帶生態系統建設。六是推進涉海基礎設施和預報體系建設，進一步增強防災減災能力。七是完善海洋綜合管理體制機制，探索海洋行政管理體制改革，實施海洋公共服務體系配套建設。