人民幣升值話題的對外傳播策略

進入新世紀以后，隨著中國經濟的迅速發展以及人民幣在國際貨幣體系中地位的迅速提升，人民幣升值的壓力也開始驟然增加。

意見領袖對事件影響重大

(1)國內意見領袖的國際影響力。人民幣升值在某種程度上已經不僅僅是一個經濟問題，而是錯綜復雜的國際政治問題，因此，在充滿嘈雜聲音的國際輿論中，清晰準確地表達中國的觀點，顯得尤為重要。由于政府領導人和知名學者專家的特殊身份，他們的言論，必將對國際社會造成重大影響。

2010年，國內意見領袖對人民幣匯率的國際輿論產生了兩次重大影響。首先是我國成功地阻止了美國原計劃于2010年4月16日宣布我國為匯率操縱國的計劃。我國在2010年4月16日前后的輿論準備、市場認知以及心理預期上占據主動，尤其是胡錦濤主席關于人民幣改革不會順從外部壓力和溫家寶總理關于人民幣沒有被低估的言論指引，給我國人民幣走向和地位定了調，進而全國上下一致反對人民幣再升值，通過調研、評論和研討有效阻止了人民幣升值預期和匯率操縱國結論出臺。其次是我國成功阻止了20國集團會議的人民幣焦點討論。2010年6月19日我國以中國人民銀行發言人形式的對外宣言，起到良好的市場效應和作用，6月28日召開的20國集團高峰論壇不僅沒有將我國人民幣作為焦點討論，并且隨后逐漸得到國際社會理解，尤其是美國國內的理解。

(2)國外意見領袖的國際影響力。在全球范圍內，關于人民幣升值的意見并不統一，因此，借助國外意見領袖的言論，闡明中國政府立場，將起到四兩撥千斤的效果。

2010年3月22日，經濟合作與發展組織(OECD)秘書長古利亞在談及中國和全球經濟關系時表示，中國的實際有效匯率會不可避免地提高，希望匯率實現比較緩慢、客觀的升值過程。2010年9月15日，世界銀行行長佐利克表示，人民幣應該升值，但人民幣升值不是萬能良藥，根本問題還在于解決結構問題，提高儲蓄，在這方面，各個國家都應該相互合作，這樣才能給彼此最大的空間發揮作用。2010年9月20日，諾貝爾經濟學獎得主、歐元之父蒙代爾教授表示，從歷史經驗等角度分析，中國政府應該讓人民幣保持相對穩定。

人民幣升值對外傳播策略

理解美國施壓現象本質，確定傳播對策。在經濟學界，大量的經濟模型研究表明，人民幣升值對于改善美國經濟狀況收效甚微。因此，作為美國政府，心中不可能不明白這其中的道理。但選擇對人民幣匯率改革施壓，只不過是將經濟問題政治化，謀求美國的全球利益。具體看，美國對人民幣升值施壓，有以下本質原因：

第一，降低貿易順差，為美國擴大出口鋪路。奧巴馬制定了雄心勃勃的目標，在未來5年內，美國出口額要翻一番。在金融危機導致各國購買力下降的情況下，美國出口最大的指望，無疑就是中國。加之美國認為對中國的巨額貿易逆差影響美國制造企業及工人就業。這其實本質上是一種貿易保護主義的做法。

第二，轉移債務，轉嫁金融危機風險。金融危機造成的數萬億美元虧空使美國政府債臺高筑，美國希望借助人民幣升值來逃避其應承擔的金融危機責任。他們對中國手中持有的美國國債非常憂慮，希望通過美元貶值來轉移債務、轉嫁風險。

第三，轉移國內矛盾，爭奪選票。當前美國失業率高，民眾不滿情緒增加，而前段時間正逢中期選舉，奧巴馬急需轉移國內焦點，將制造業壓力大的原因歸結到廉價的國外商品上。而議員們更希望操縱議題，為自己選舉拉票，進而掩蓋其自身未能有效防范和應對金融危機的事實。由此，中國人民幣問題就成了美國政客的最佳批評對象。

第四，維護美元地位。人民幣正朝著實現自由兌換并成為重要國際貨幣邁進。美國允許中國發展，但是絕不允許發展成為它強勁的對手，更不允許中國發展到美國之上。中國的發展和增長必須納入美元本位體制，要受美國掌控，維護美元世界貨幣的地位，是美國的必然選擇，也是美國的真實政治意圖。

上述四點，揭露了美國在人民幣匯率問題上給中國施壓的本質，需要針對四點原因制定具有針對性的深入分析性報道，加大對外傳播力度，改善國際輿論對我國人民幣匯率問題的曲解，讓民眾了解表象背后的真相。

借助重大事件傳播正確信息。重大事件，即是公眾輿論關注的焦點。因此，要借助重大事件傳播機會和平臺，向公眾傳播正確信息。

2010年6月19日，我國中央銀行以新聞發言人的形式發布了一個關于匯率問題的觀點，透過央行新聞稿以及時間的選擇，我們可以看到這是我國應對人民幣升值輿論的一種對策，一方面文稿內容釋放的是人民幣匯率機制形成的完善意愿；另一方面是我國對外的表態，其明確的立場有利于國際協調，將更有利于人民幣走向的理性和合理，而非簡單的人民幣升值論。在當前，我國人民幣面臨錯綜復雜乃至混亂的輿論導向，應借助重大事件傳播平臺，充分表達自我主見和主張，進而引發廣泛的公眾關注和理解。

強化意見領袖的影響力。網絡搜索結果顯示，在關注“人民幣升值”的網絡用戶國籍構成中，所占比例由高到低依次是：中國、新加坡、加拿大、日本、英國、美國。因此，人民幣升值話題在華人世界、亞洲和發達國家得到更多關注。對人民幣升值的高關注人群就是我國對外傳播的目標人群，借助國內外意見領袖的影響力，對目標公眾進行說服和教育，改變國外公眾對人民幣匯率改革的認知、態度，從而擁有更廣泛的公眾基礎，引導國際輿論走向。

完善人民幣匯率形成制度，占據輿論主動。我國的相關外匯管理部門，不僅需要表態和闡述我國立場和原則，還必須有自己的戰略規劃和發展目標，需要加緊推出和完善參考一籃子貨幣的模式，使市場的投資者、企業家和交易員等有清晰的權重參數，透過實際有效的組合推進人民幣雙邊走勢和彈性區間呈現，使人民幣匯率改革落實點更有基礎和參數，從而推動落實和推進人民幣匯率改革，而不要使市場簡單徘徊在人民幣重啟匯率機制改革的輿論之中，我國匯改應該抑制和消除人民幣單邊升值預期，逐漸呈現雙邊走勢和增加彈性。通過這樣的舉措，我們就可以在國際輿論中占據主動性，從而保障國家整體利益。

(作者來自天津財經大學商學院)