二○一○年澳洲民眾的對華認知

2010年澳洲民眾對中國的基本評價

作為澳大利亞重要的雙邊關系之一，澳中關系受到該國民眾的普遍關注。澳大利亞羅伊國際政策研究所(Lowy Institute)發布的2010年度“澳大利亞全球民眾意見及外交政策”報告的中國相關部分，以及英國廣播公司所作國際民調涉華部分顯示，與以往相比，2010年澳民眾看待中國心態愈發復雜：在對中國經濟發展以及雙邊經貿關系積極評價增多的同時，對中國崛起帶來的戰略影響也日益感到憂慮。

1．認可中國經濟發展，但擔憂中國控制其資源。

2010年羅伊國際政策研究所對1001名澳各界人士進行調查后發現，有73％的受訪者認為中國發展對澳大利亞有利。這個數據比2009年增長了10％。同時有55％的受訪者認為中國是全球領先的經濟大國；而選擇美國的僅為32％。

盡管絕大數受訪者認為，澳洲政府應該與中國政府進行友好合作。但民調也顯示，澳洲人不太歡迎中國國企的投資，擔心中國控制其關鍵資源。2010年有超過半數的受訪者(57％)表示政府批準的中國投資過多，應采取積極措施對此進行限制。這一數字比2009年增加了11％。

2．擔憂中國崛起帶來地緣威脅。

澳大利亞民眾看待中國經濟和戰略的態度差異明顯。盡管多數澳民眾切實感受到中國經濟發展帶來的好處，但對“中國影響力”的認可并不積極。2010年英國廣播公司委托全球掃描(GlobalScan)開展的涉華民調顯示，有36％的澳大利亞受訪者對“中國影響力”主要持積極看法，而持消極看法的為43％。羅伊國際政策研究所2010年的調查也顯示，絕大多數受訪者認為中國已經或正在成為亞洲地區最強大的國家，但強大后中國的走向讓人擔憂。有69％的澳大利亞人認為中國的目標是稱霸亞洲。55％的受訪者表示，澳大利亞應與其他國家聯手抑制中國的影響力。在回答中國是否會“負責任地處理世界問題”時，只有29％的澳洲人說“是”，高達64％的受訪者表達了否定態度。在看待中國崛起的問題上，澳大利亞人的看法與其他亞洲國家民眾趨于一致。2010年英國廣播公司涉華民調顯示，與2009年相比，印度、韓國、日本等我周邊國家民眾對“中國影響力”持負面看法的比例有所上升；同時許多亞洲國家認為中國具有單邊主義傾向。

3．對中國日益發展的軍力感到威脅。

由于中澳之間的地理距離，相比于美國、日本和印度，澳民眾之前對“中國軍事威脅”的感受并不深，而近年來澳民眾認為中國軍事可能對本國產生威脅的比例不斷上升。羅伊涉華民調顯示，2010年有46％的澳大利亞民眾認為未來20年內中國有可能對本國構成軍事威脅(這一數字比2009年上升了5％)，其中19％認為這種情況“極有可能出現。”民調還顯示，澳民眾對中國軍力的擔心導致對澳大利亞與美國結盟的更大支持。有86％受訪者強力支持美澳新安全條約和美澳軍事同盟關系。

原因分析

澳公眾對中國評價的起伏變化，原因是多方面的，有必然因素，也有偶然因素，需要結合當時的具體情況進行分析。

1．澳中兩國的經濟關系日益密切給澳民眾帶來了切實利益。

目前，中國是澳大利亞的最大貿易伙伴，2009年澳中貿易額突破850億澳元。與其他國家經濟發展緩慢相比，快速發展的中國對能源、原材料的巨大需求與作為資源大國的澳大利亞有高度的經濟結構互補性。不斷擴大的雙邊貿易，迅猛增長的直接投資，到澳留學、旅游人數日益增多等，使得中國經濟發展對澳有巨大的拉動作用。特別是全球金融危機爆發后，中國對鐵礦石、煤炭和液化天然氣等原材料的巨大需求推動了澳中雙邊貿易以及中國對澳直接投資的大幅增長，從而使澳大利亞避免了其他西方國家式的經濟衰退。不少澳洲經濟學家認為，中國進口礦產需求的增長給澳大利亞帶來大力促進經濟發展的機會，幫助澳大利亞避免遭受過去兩年來全球金融滑坡的最嚴重影響。因而澳民眾對中國經濟發展較為認可。

2．兩國在政治體制、歷史、社會文化、價值觀等方面的差異，影響了民眾對中國的積極看法。

與以往相比，價值觀因素在影響澳民眾對華認知中的作用日益凸顯。2010年有66％的受訪者認為澳大利亞政府在要求中國政府改善人權方面做得還不夠。此外，由于政治制度和歷史文化的不同，澳民眾對中國迅速發展后國家戰略的不確定性感到擔心。有不少民眾擔心中國會走‘‘國強必霸”的路子，認為中國隨著國力的提升會越來越自負。很多政要也表示了類似的看法。澳前總理陸克文2010年4月23日在澳大利亞國立大學演講時曾表示：“現在仍然看不清重新崛起的中國作為一個主要大國將如何把握未來的發展道路，如何影響未來的世界秩序，也不清楚中國作為自信成功的國際社會成員將如何設定國家社會個人的目標。”

3．近期雙邊關系的緊張態勢影響了澳民眾的認知。

從澳國防部2009年《國防白皮書》渲染中國威脅到2010年“力拓間諜案”引發的爭議，再到為“7·5”事件主謀熱比婭發放簽證等，澳大利亞政府在涉及中國核心利益的問題上采取不當措施使得中澳關系急速降溫，經過媒體炒作后，澳民眾對中國負面看法增加，認為“中國政府不考慮澳大利亞的體制、價值觀和意見，只想迫使澳政府滿足其愿望”。在軍事方面，羅伊國際政策研究所高級研究員安德魯·希勒認為，中國的軍事實力的崛起“讓越來越多的澳大利亞人開始感受到來自中國的威懾力，擔憂中國崛起對亞太地區各國產生的軍事、政治以及經濟上的威脅”。

4．澳媒中一些負面的、有導向性的涉華報道也是造成民眾對中國負面看法上升的重要原因之一。

很多澳大利亞民眾并沒有親自到過中國，大多數人通過本國媒體的報道來了解中國，而媒體出于商業考慮和政治立場，在一些問題上不斷對中國進行抹黑。特別在全球問題(如氣候變化、朝核伊核問題)的處理上，無視中國所作的努力，歪曲中國的言論，指責中國不負責任。在中國對澳投資特別是中國企業走出去方面，不少澳媒對我發展、強大疑慮重重，試圖通過種種手段加以遏制或約束，夸大中國大舉前往海外收購資產、尤其是礦產資源的趨勢，強調企業背后的政府“推手”，突出中國政府的“海外擴張”意圖，使得民眾中認為“中國威脅”的比例不斷上升。

結語

分析他國民眾對中國的看法，有助于我們有針對性地開展解疑釋惑工作，塑造我良好國際形象。中澳都是亞太地區有重要影響的國家，在維護亞太地區和平與穩定、推動地區和全球經濟增長方面有著重要的共同利益。充分了解澳洲民眾對華認知，減少澳民眾對中國發展的誤解和擔憂，可以為我對澳政策和雙邊經貿活動更好地提供海外民意支持，促進雙邊關系的健康發展。

附：澳大利亞羅伊國際政策研究所是一家獨立的國際政策智囊機構，其總部設在悉尼。它的目標與核心業務是為澳大利亞的國際定位和國際交往提供新思想。該智庫每年進行“澳大利亞全球民眾意見及外交政策”調查，為其對外政策提供參考。2009年該智庫還專門發布了一份有關中國民眾對國際事務和其他國家特別是澳大利亞看法的報告，以專門為其對華政策提供參考。