勞務(wù)派遣用工方式的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)

隨著《勞動(dòng)合同法》生效實(shí)施，一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)采用勞務(wù)派遣這一新型的靈活用工方式取代傳統(tǒng)的勞動(dòng)合同用工，將勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以達(dá)到避免因?yàn)槭褂脛趧?dòng)者而需要承擔(dān)的勞動(dòng)合同法律責(zé)任和降低勞動(dòng)人事管理事務(wù)負(fù)擔(dān)的目的。但在勞動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)踐中，勞務(wù)派遣帶給用工單位的往往是較大的法律風(fēng)險(xiǎn)，用工單位應(yīng)當(dāng)客觀認(rèn)識(shí)并在實(shí)務(wù)操作上予以規(guī)范。

一、勞務(wù)派遣構(gòu)成要件

勞務(wù)派遣，指用工單位與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，將服務(wù)型或者輔助型的工作委托勞務(wù)派遣單位完成，勞務(wù)派遣單位指派勞動(dòng)者到用工單位提供勞動(dòng)的一種用工方式。即勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位有關(guān)系沒勞動(dòng)，與實(shí)際用工單位有勞動(dòng)沒關(guān)系，最大特點(diǎn)是勞動(dòng)力雇傭與勞動(dòng)力使用相分離，勞動(dòng)者不與用工單位簽訂勞動(dòng)合同和發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，而是與勞務(wù)派遣單位存在勞動(dòng)關(guān)系。

勞務(wù)派遣三方間是“三方主體，三重關(guān)系”。首先，勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者之間——?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系。勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)合同關(guān)系。其次，勞務(wù)派遣單位與用工單位之間——?jiǎng)趧?wù)合同關(guān)系。勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，形成勞務(wù)合同關(guān)系，勞務(wù)派遣單位向用工單位派出勞動(dòng)者為其提供勞動(dòng)，用工單位向勞務(wù)派遣單位支付服務(wù)費(fèi)并使用勞動(dòng)者的勞動(dòng)力。再次，用工單位與勞動(dòng)者之間——“準(zhǔn)雙重”勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)者受雇于勞務(wù)派遣單位，在用工單位執(zhí)行勞動(dòng)任務(wù)，獲得一份工資報(bào)酬，受兩個(gè)單位分別管理。用工單位對(duì)勞動(dòng)者有勞動(dòng)力使用和管理職能，但沒有對(duì)勞動(dòng)力的處分權(quán)。

二、對(duì)勞務(wù)派遣的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

勞務(wù)派遣用工方式，可以將煩瑣的勞動(dòng)人事管理事務(wù)移交給派遣單位管理，也減少了用工單位招聘、培訓(xùn)和管理人員的時(shí)間和成本，同時(shí)也可以享有高效專業(yè)的勞務(wù)派遣服務(wù)，因此被較多用工單位采用。但用工單位對(duì)勞務(wù)派遣普遍存在以下認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是認(rèn)為如果勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故，工傷賠償責(zé)任全部由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)，用工單位不需要承擔(dān)責(zé)任。二是認(rèn)為可以靈活用工，對(duì)勞動(dòng)者不滿意的，可以無條件隨時(shí)退回派遣單位，不需要具備法定解除、終止勞動(dòng)合同要件。三是認(rèn)為只需將勞動(dòng)者工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和加班費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用交付給勞務(wù)派遣單位即履行完用工單位責(zé)任，勞務(wù)派遣單位是否足額發(fā)放與用工單位無關(guān)。

三、勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)分析

用工單位采用勞務(wù)派遣的用工方式伴隨著以下風(fēng)險(xiǎn)：一是承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。《勞動(dòng)合同法》第92條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定使被派遣勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，由勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這里勞動(dòng)者權(quán)益受到損害，既包括人身權(quán)，又包括財(cái)產(chǎn)權(quán)受到的損害，如勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故、被拖欠工資和加班費(fèi)、未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。勞動(dòng)者在被派遣工作期間受到工傷等損害的，派遣單位和用工單位要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。勞動(dòng)者可以將勞務(wù)派遣單位和用工單位列為共同被告要求其承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，選擇勞務(wù)派遣單位或用工單位之一先給予賠償，任何一方都有責(zé)任先行賠付勞動(dòng)者的全部損失。因此，用工單位不能全部免除支付勞動(dòng)者工傷待遇責(zé)任。二是簽訂勞務(wù)派遣合同的風(fēng)險(xiǎn)。如果勞務(wù)派遣協(xié)議不具備《勞動(dòng)合同法》第十七條要求的必備條款，可能出現(xiàn)勞務(wù)派遣協(xié)議可撤銷情形。其中用工崗位規(guī)定不詳細(xì)且與勞動(dòng)合同約定不一致的，勞動(dòng)者在工作中會(huì)以與勞動(dòng)合同相沖突為理由拒絕執(zhí)行；再如工作時(shí)間與休息休假，勞動(dòng)合同中一般只作原則性規(guī)定，用工單位安排勞動(dòng)者從事保安等特殊工時(shí)崗位或有特殊要求的，勞動(dòng)者可以以沒有約定為由拒絕履行。三是違法辭退勞動(dòng)者的風(fēng)險(xiǎn)。如用工單位認(rèn)為勞動(dòng)者不符合用工需求，但勞務(wù)派遣協(xié)議未明確退回條件的，用工單位只能繼續(xù)使用勞動(dòng)者，否則要承擔(dān)違約責(zé)任的代價(jià)才能解除勞務(wù)派遣協(xié)議退回勞動(dòng)者。此外，勞務(wù)派遣單位以用工單位辭退為由與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系的，勞動(dòng)者可能以違法解除勞動(dòng)關(guān)系為由，要求勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。四是勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者勞動(dòng)合同履行風(fēng)險(xiǎn)。在勞務(wù)派遣期間，如果勞動(dòng)合同到期沒有續(xù)簽，但勞動(dòng)者繼續(xù)在用工單位工作，則勞動(dòng)者與用工單位建立事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，用工單位存在因不簽訂書面勞動(dòng)合同支付雙倍工資和視同訂立無固定期限勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn)。

四、用工單位采用勞務(wù)派遣用工風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

（一）監(jiān)督勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。第一，要求勞動(dòng)合同具備《勞動(dòng)合同法》第十七條規(guī)定的必備條款，確保勞動(dòng)合同具備法定的形式要件。同時(shí)要進(jìn)行年齡審查、學(xué)歷資格審查、身體健康證明審查，防止錄用童工、虛假學(xué)歷和不符合錄用條件等情形的發(fā)生。第二，審查工作崗位設(shè)定。盡量要求在勞動(dòng)合同中進(jìn)行詳盡的崗位介紹。第三，勞動(dòng)合同期限短于勞務(wù)派遣期限的，在勞動(dòng)合同到期后要督促勞務(wù)派遣單位及時(shí)與勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同或在一個(gè)月內(nèi)把勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，避免發(fā)生事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系而導(dǎo)致雙倍工資賠償或訂立無固定期限勞動(dòng)合同的爭(zhēng)議。第四，要求明確約定工作時(shí)間與休息休假安排，并與勞務(wù)派遣協(xié)議內(nèi)容相一致，避免產(chǎn)生沖突。第五，要求勞務(wù)派遣單位將與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同進(jìn)行備案。

（二）正確簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議并監(jiān)督履行。一是派遣崗位和人員數(shù)量。協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定接受勞務(wù)派遣的崗位，并對(duì)崗位作出符合實(shí)際狀況的描述，明確崗位要求和職責(zé)以及所需勞動(dòng)者數(shù)量。二是勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額和支付方式。明確勞務(wù)費(fèi)，且用工單位不得向勞動(dòng)者收取任何費(fèi)用，勞務(wù)費(fèi)不得包含在勞動(dòng)者的報(bào)酬中。三是工資發(fā)放和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納。明確勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé)發(fā)放工資，且發(fā)放工資中已包含社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。并要求勞務(wù)派遣單位在繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后告知?jiǎng)趧?dòng)者繳費(fèi)情況，同時(shí)將繳費(fèi)單據(jù)復(fù)印送用工單位備案。

（三）約定勞動(dòng)者退回條件和程序。可以參照《勞動(dòng)合同法》中勞動(dòng)合同解除和無效的規(guī)定制定退回勞動(dòng)者條件，重點(diǎn)約定嚴(yán)重違反規(guī)章制度和造成重大損害的方面。比如約定勞動(dòng)者的試用期，根據(jù)被派遣期限的長(zhǎng)短，分別約定不同的試用期，明確用工單位有權(quán)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行錄用條件考核，如不符合錄用條件的，用工單位有權(quán)退回勞務(wù)派遣單位。約定勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位提前解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)將離職文件送用工單位備案，同時(shí)制定退回勞動(dòng)者的告知送達(dá)和再派遣的程序。

（四）約定勞動(dòng)者因過錯(cuò)造成損失的，勞務(wù)派遣單位負(fù)連帶賠償責(zé)任。明確勞動(dòng)者因過錯(cuò)造成用工單位財(cái)產(chǎn)損失或勞動(dòng)者在勞務(wù)派遣期間造成第三方人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)損害的，由勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者對(duì)外承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（五）明確勞務(wù)派遣單位的違約責(zé)任。明確勞務(wù)派遣單位沒有按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資、沒有繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違約行為導(dǎo)致用工單位承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的，用工單位在承擔(dān)責(zé)任后有權(quán)向勞務(wù)派遣單位追償，并要求勞務(wù)派遣單位承擔(dān)由此給用工單位造成的調(diào)查費(fèi)、律師費(fèi)等直接或間接損失。

（六）降低工傷事故賠償責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。一是要求勞務(wù)派遣單位為勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)，在勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要的工傷保險(xiǎn)待遇。同時(shí)約定如沒有參加工傷保險(xiǎn)的，全部由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)工傷責(zé)任。二是要求勞務(wù)派遣單位單方或與勞務(wù)派遣單位共同為勞動(dòng)者辦理補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)，以便勞動(dòng)者在工傷喪失勞動(dòng)能力后，可以減少國(guó)家規(guī)定需要用人單位支付的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三是明確工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定事宜由勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)，用工單位僅負(fù)協(xié)助義務(wù)。

（作者單位：廣西大學(xué)商學(xué)院06級(jí)企業(yè)管理研究生班）