統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)打造全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣

近年來(lái)，武宣縣把統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)放在全縣工作的突出位置，采取強(qiáng)有力措施，全力破解就業(yè)難題，全面完成了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

武宣縣黨委、政府將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為一項(xiàng)中心工作進(jìn)行部署，明確各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”為就業(yè)再就業(yè)工作的主要負(fù)責(zé)人，把就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年均與縣人民政府簽訂責(zé)任狀，把就業(yè)再就業(yè)工作列入績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容。同時(shí)，經(jīng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議研究，決定將自治區(qū)下達(dá)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的5%作為該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)

打造全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣縣就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取了工作主動(dòng)性，確保了工作正常開(kāi)展。

二、建立就業(yè)再就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制

一是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，發(fā)揮部門(mén)職能作用，形成關(guān)心、支持就業(yè)再就業(yè)工作的局面。該縣定期組織召開(kāi)農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提出工作思路，有效調(diào)動(dòng)部門(mén)的工作積級(jí)性。二是建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有的勞動(dòng)保障平臺(tái)基礎(chǔ)上，經(jīng)村委、社區(qū)推薦、個(gè)人自薦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核把關(guān)，每村聘請(qǐng)了兩名勞動(dòng)保障協(xié)管員，并將其納入勞動(dòng)保障部門(mén)管理，同時(shí)將新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作人員管理體系，形成銜接密切、工作高效的縣鄉(xiāng)村三級(jí)就業(yè)工作體系。

三、認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)

武宣縣立足于服務(wù)對(duì)象的不同需求，采取職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)扶持等不同方式對(duì)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力、大中專(zhuān)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭等群體實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助。

（一）整合培訓(xùn)資金和培訓(xùn)師資，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)基地。自2007年以來(lái)，武宣縣全面實(shí)施“能力促進(jìn)就業(yè)計(jì)劃”，整合全縣培訓(xùn)資源，充分利用縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、縣職校和縣就業(yè)訓(xùn)練中心、企業(yè)等培訓(xùn)基地，根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，免費(fèi)提供技能培訓(xùn)；同時(shí)將培訓(xùn)基地開(kāi)設(shè)到村屯，并根據(jù)情況靈活利用白天和晚上的時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)了培訓(xùn)效果。截至2010年底，全縣共建立技能培訓(xùn)學(xué)校7所，創(chuàng)建培訓(xùn)基地17個(gè)、實(shí)習(xí)基地5個(gè)，近3年來(lái)共舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班300多期，培訓(xùn)人數(shù)2萬(wàn)多人，提高了該縣勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，增加了他們的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）培育“武宣電子設(shè)備裝接工”、“武宣縫紉工”兩大勞務(wù)品牌，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。自2008年以來(lái)，武宣縣將培訓(xùn)勞務(wù)品牌作為一個(gè)系統(tǒng)工程，不斷完善縣鄉(xiāng)村屯四級(jí)培訓(xùn)基地，向區(qū)內(nèi)外用人單位輸送了大批的優(yōu)秀技術(shù)人才，“武宣電子設(shè)備裝接工”和“武宣縫紉工”逐漸走俏市場(chǎng)。該縣將培訓(xùn)勞務(wù)品牌作為打造武宣人才品牌的重要手段，以“武宣縫紉工”、“武宣電子設(shè)備裝接工”為龍頭的“技崗對(duì)接”的訂單式培訓(xùn)輸出取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2008年以來(lái)，共開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)20203人，轉(zhuǎn)移就業(yè)17173人，許多員工成為東莞冠元燈飾制品有限公司、珠海格力、深圳富士康等知名企業(yè)的技術(shù)骨干，帶動(dòng)了該縣農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。截至2010年底，該縣外出務(wù)工人員近10萬(wàn)人，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入6億多元。2010年10月，武宣縣被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣”。

（三）實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、實(shí)施就業(yè)扶持、實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持和開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)。1、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢。廣泛收集用工信息，提供就業(yè)政策咨詢服務(wù)。利用每年春節(jié)期間外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)人數(shù)多的時(shí)機(jī)開(kāi)展就業(yè)援助“春風(fēng)行動(dòng)”、舉辦企業(yè)用工招聘會(huì)，為廣大農(nóng)村勞動(dòng)力搭建就業(yè)平臺(tái)，開(kāi)展就業(yè)援助服務(wù)。2007年以來(lái)，該縣共舉辦各種企業(yè)用工現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)23場(chǎng)，其中大型現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)3場(chǎng)，共計(jì)進(jìn)場(chǎng)求職40000多人，提供就業(yè)政策咨詢30000多人，達(dá)成意向12000多人，當(dāng)場(chǎng)簽訂用工協(xié)議8600多人。2、提供就業(yè)扶持。一是為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、計(jì)生戶特別是獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶安排公益性崗位，全方位多角度促進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭就業(yè)，2010年為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶安排公益性崗位136個(gè)。二是建立就業(yè)基地，扶持用工企業(yè)，穩(wěn)定企業(yè)用工，解決企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作中的困難，促進(jìn)項(xiàng)目提供就業(yè)崗位，鼓勵(lì)用工企業(yè)吸收農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，如日新百貨、華奇國(guó)際大酒店優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村計(jì)劃生育戶就業(yè)；武宣縣錦興制衣廠、敏誠(chéng)礦業(yè)有限公司為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭提供培訓(xùn)和就業(yè)崗位，成為該縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地。三是輸送外出就業(yè)。該縣與廣東省高要市、鶴山市建立了長(zhǎng)期的勞務(wù)合作關(guān)系，簽訂勞務(wù)協(xié)議，把培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)結(jié)合，采取“培訓(xùn)—輸出—成才—致富”和訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)模式，先后推出計(jì)算機(jī)操作、服裝縫紉、家用電器產(chǎn)品維修、摩修、電子裝本、電工、中式烹調(diào)、餐飲服務(wù)等實(shí)用技能培訓(xùn)，形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的良性循環(huán)。僅2010年通過(guò)訂單培訓(xùn)向區(qū)內(nèi)外輸出農(nóng)村勞動(dòng)力3253人。3、實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持。鼓勵(lì)和支持外出務(wù)工人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、計(jì)劃生育家庭創(chuàng)業(yè)。根據(jù)他們的需求開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地。該縣注重整合社會(huì)資源，依托本地調(diào)整特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立食用菌、甘蔗、茶葉、哈蜜瓜、規(guī)模養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，帶動(dòng)周邊廣大農(nóng)村群眾學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、有技術(shù)，走科技致富路；同時(shí)抓好創(chuàng)業(yè)基地示范建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。4、實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)。通過(guò)村級(jí)農(nóng)民工工會(huì)組織，制作了返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭“連心卡”，對(duì)一些特困戶，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生、勞動(dòng)保障部門(mén)干部職工實(shí)施結(jié)對(duì)子幫扶，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工、計(jì)劃生育家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)卡，結(jié)對(duì)子人員對(duì)幫扶對(duì)象定期回訪、交流，及時(shí)收集信息，提供跟蹤服務(wù)。

該縣就業(yè)再就業(yè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但還存在農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能單一，整體素質(zhì)較低，且期望值過(guò)高，就業(yè)、擇業(yè)觀念不符合當(dāng)代社會(huì)的要求等問(wèn)題。企業(yè)“招工難”和勞動(dòng)者“求職難”并存，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，仍是影響該縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的一道難題。

四、下步工作意見(jiàn)和建議

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，創(chuàng)新工作方法，真正實(shí)現(xiàn)勞務(wù)工作由“輸出型”向“開(kāi)發(fā)型”轉(zhuǎn)變。緊緊抓住技能培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，積極爭(zhēng)取和籌措培訓(xùn)資金，加大財(cái)政投入，完善培訓(xùn)基地建設(shè)，組織開(kāi)展多形式、多渠道的農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。

（二）組織開(kāi)展企業(yè)用工培訓(xùn)需求調(diào)查工作。根據(jù)該縣招商引資發(fā)展的需要，對(duì)該縣現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和新引進(jìn)企業(yè)用工需求及培訓(xùn)需求進(jìn)行深入細(xì)致的摸底調(diào)查。要摸清底數(shù)，了解和掌握動(dòng)態(tài)，并進(jìn)行短期或中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，為制訂職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃和組織開(kāi)展培訓(xùn)工作提供參考依據(jù)。

（三）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持開(kāi)展定單培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要將職業(yè)技能培訓(xùn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求緊密銜接，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)企業(yè)需求制訂全縣職業(yè)技能培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制訂具體的培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需要組織開(kāi)展企業(yè)定單委托培訓(xùn)；要根據(jù)企業(yè)需要確定培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)和人數(shù)，為企業(yè)輸送符合需要的具有一技之長(zhǎng)的合格員工，為該縣招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要引導(dǎo)企業(yè)組織開(kāi)展崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)技能培訓(xùn)基地。

（四）要加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入。要重視和加大對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)方面的投入，并建立多層次、多元化的投入機(jī)制。要將培訓(xùn)工作所需資金列入財(cái)政預(yù)算，并積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，逐年增加資金數(shù)額，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，加快建立專(zhuān)業(yè)理論水平高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)種類(lèi)多的師資隊(duì)伍。

（五）要充分開(kāi)發(fā)利用勞動(dòng)力資源，為該縣的招商引資工作和企業(yè)發(fā)展提供合格的技術(shù)工人。要了解和掌握該縣外出務(wù)工人員的基本情況和聯(lián)系方式，并通過(guò)開(kāi)展宣傳工作和及時(shí)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外出務(wù)工人員所在家庭向他們提供企業(yè)招工信息，積極鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，還應(yīng)拓寬工作思路，加強(qiáng)與縣外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模和提高培訓(xùn)質(zhì)量，為該縣招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（六）統(tǒng)籌兼顧當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展和農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)。不斷完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，加大企業(yè)發(fā)展扶持力度，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，不斷開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，同時(shí)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（七）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。大力引導(dǎo)外出務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們提供方便、高效的服務(wù)，制定優(yōu)惠政策，讓他們把學(xué)到的新技術(shù)、新觀念用于家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)該縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。