人幫人 戶幫戶 慈善再救助

福建省羅源縣慈善總會成立之后，許多病災戶紛至沓來，以為慈善總會就是第二民政局，只要上門求助，多多少少都會得到一些補助。一時間，慈善總會門庭若市。

兩難

在來訪的隊伍中，有慢性病患者，有重病者家屬，也有縣直機關、鄉鎮干部等領導為重病災戶來訪，還有本會人員的老鄉親友來訪，聽著他們的訴說實感“不幸的家庭各有各的不幸”。對于這些不幸的家庭，我們深表同情，最初我們也曾兩百、三百，兩千、三千地救助過；也曾設想過制訂重病災戶的救助制度，按照不同類型、不同程度的病災，按不同的標準予以救助；無奈之下，同時也有礙于面子，我會的人員有時也曾自掏腰包兩百、三百的給予來訪鄉親捐助，然而實踐證明這些重病災戶不是兩百、三百，兩千、三千就能解決問題的，我們的工作也不能這樣做、募集到的善款也不允許這樣做。但是我們的宗旨是“扶危助急”，“助醫”是重要的救助項目之一，不予救助又不行，曾經有一名白血病患者家屬來訪，因不能如愿以償，居然又是寫控告信，又是打電話謾罵；也有人說，你們慈善總會連重病災都不救助，那還救助什么？對此，我們處于兩難的境地。

探索

2009年5月上旬，鳳山鎮南門村干部來訪，反映31歲的村居民楊某某因患尿毒癥四年之久，已花醫療費十幾萬元，目前已到換腎手術的關鍵時候，巨額手術費無從著落，特來求助；緊接著起步鎮蘭田村干部來訪，反映28歲的村民朱某某十年前在一所中專上學期間突然患病，最后導致臥床不起，雖花費十幾萬元，但病情始終未見好轉，現經福州總院診斷為強直性脊椎炎及股骨壞死癥，亟需實施髖關節換骨手術，方可站立行走。手術需醫療費用12萬元。如今其家一貧如洗，再也無法支付這項高額醫療費用，希望縣慈善總會能予以救助。要不要救助？如何救助？成為我會會務會議的中心議題。十幾萬元，對于一個貧困家庭來說，是一個天文數字；但對于剛剛成立不久的慈善總會，也不是一個小數目，會上大家各抒己見提出各種救助辦法，最后達成了共識：1.由村里廣泛發動全民募捐；2、聯系一些企業進行定向救助；3、在此基礎上，我會再酌情予以補助。4.情況特殊的，我們再向上級慈善總會報告，爭取上級慈善總會的幫助和支持。

我會有關領導深入村居走訪患者，召集村居兩委宣傳“我為人人，人人為我”慈善理念和“人幫人，戶幫戶”的互助精神，傳達我會的救助意見，希望他們立足本村居，兩委、黨員帶頭募集善款。就這樣，救助重病患者的“繡球”，傳到了重病患者所在村居領導的手上。

南門居兩委發動居民百余人捐款15000元，我會聯系南門居企業家吳禎和捐款1萬元，患者所在的企業幫助4萬元，南門居擠出300元。

蘭田村兩委和老人會派人走街串巷，甚至外出到有關單位、企業募集。鄉親們你幾十、我幾百地湊起來了，就連自己身患重病的一位村民聽說后也捐了10元；蘭田紙廠、福州歐林石材等企業也都慷慨解囊，你一千，我二千地捐來了；縣佛教會聽到他們訴說，也送來了一萬元救助金。經我會聯系，羅源雙福電器商場、福州蘭源工藝品有限公司、福州海材食品有限公司先后捐款1萬元、6千元、3千元；福州市慈善總會接到我會的求助報告，聯系美國角聲基金會救助5萬多元人民幣。

通過鄉親幫一點，所在村居擠一點，聯系有關企業捐一點，為楊某某募集了7.3萬元，為朱某某募集了11.7萬元，在此基礎上，我會分別給予補助3千元。

在實踐中，一個救助重病災戶的機制逐漸形成：熱情接待來訪者——詳細介紹人幫人、戶幫戶，最后我們再補助的辦法——將募捐到的善款匯入我會戶頭，認真登記捐款人或單位名單，——我會研究一般給予1——3千元補助，特殊情況最多5千元。最后，我們將募集到的定向善款和捐款人或單位的名單連同我會的補助金，由我會、捐款單位、企業，及有關單位領導送到受助者家中。我們將這個機制叫做“定向善款和補助金救助重病災戶制度”，簡稱“救助重病災制度”。

這個制度的實施，得到了重病災特困戶的歡迎。松山鎮岐后四十來歲的村民黃某某患血癌，一家六口，上有年邁的雙親，下有年少的女和兒，妻子又體弱多病，家庭頂梁柱的病倒和20多萬元的醫療費，使這個原本不富裕的家庭陷入了極度困境。經村兩委和松山中學的發動，募集到676人和一個單位定向善款14126元；飛竹鎮倉前村47歲的村民車某某幾年前曾患患子宮癌，進行過子宮切除手術，去年又發現直腸癌變，雪上加霜，本來還算小康的家庭，經這么一折騰，弄得負債累累，現在連醫藥費都無法籌措。經過村委會發動，募集到90個鄉親定向善款11900 元；羅源三中學生許某某一家5口，靠父親外出打工維持生活，2010年4月患急性頸段脊髓炎住院花費醫療費20多萬元。經該校發動，師生1962人募集定向善款34048元；對此，我們分別給予3000元的補助。

這個制度的實施，即使是有縣領導批示或是為其打電話的重病災戶，也都按照這個制度辦理。2009年底，一位縣分管領導打電話來，希望我會對一位患病多年的白血癥患者實施救助，我們將“救助重病災制度”向其匯報后，他表示理解和支持，于是他親自召開有有關單位參加的慈善救助協調會，發動群眾捐款，結果收到定向善款3萬元，最后我會補助5千元，合計3萬5千元。

這個制度的實施，使一般的病災戶不再直接來訪求助。一些病災戶登門求助，聽了救助制度的介紹后有的表示，這樣做很好，但回去后就沒有再來了；有的聽后，居然說，“這樣做太麻煩，算了！”主動撤回。而且領導批示、電話也大為減少，現在幾乎沒有了。這樣，無形中大大減輕了我們的壓力。

兩年來，實施“救助重病災制度”共救助重特大病災患者25人，發放救助金939329元。其中定向捐款860766元，本會補助金78034元，患者人均受益37573.16元。參加定向捐款有11個機關單位和村居、25個企業、3941人。這個制度的實施，社會普遍反映良好，達到了廣泛發動獻愛心，積少成多解困境，提高門檻減壓力的一舉三得之效果。

完善

在實踐中，我們發現有的患者家屬為了拿到進入這個機制的“入門券”，就先向親友借5、6千元，作為鄉親的定向善款，匯入我們戶頭，等拿到我們補助金后，再把借的錢還給親友；也有的患者家屬通過親友關系聯系到一些企業或企業家，進行數額較大的定向捐款，這樣，這些企業或企業家既顧及了私情又得到了慈善的榮譽；還有通過這種機制，募集到的定向善款超出了其醫療費用等等。

對此，我們已采取或正在采取一些措施予以完善，比如，凡發動群眾捐款的，必須要貼出“捐款倡議書”；募集到的定向善款，必須張榜公布；必要時我們還要下去核實。對于數額較大的定向善款，規定按百分比提取統籌，并且按照病情分期撥付等等。

此外，我們還與縣紅十字會聯系，幫助重病患者爭取獲得“福建省紅十字城鄉困難居民重特大疾病救助基金”的救助。

盡管如此，作為一種新制度、新機制，它仍然不可能一下子就很完美，還需要我們在實踐中不斷補充完善。

感想

在探索“救助重病災制度”的實踐中，我們感觸良多，主要有三點：

一. 慈善工作必須變被動為主動。作為慈善工作者，必須認識到慈善事業是崇高的事業，同時也必須清醒認識到它只是社會保障體系的一個補充，不能大包大攬。所以對于一味要求慈善救助的人，我們則明確告訴他們，我們的善款是成千上萬愛心人以及許許多多愛心單位、企業、村居捐獻募集來的，希望求助者所在的單位、村居也應當廣泛發動群眾，人幫人，戶幫戶，在此條件下，我們再幫助。

二.慈善事業必須人人參與。《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，要“推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍”。實踐中，我們深深感到要使“我為人人”的思想化為人們自覺自愿的行動，成為大家堅定不移、樂此不疲的人生追求，需要我們慈善工作者的持之以恒，堅持不懈地開展宣傳工作，也只有廣泛宣傳這個慈善理念，才能使慈善成為人人有責、人人關心、人人自愿參與的事業。

三. 做好事、做善事要精益求精。“救助重病災制度”的實施，還向我們啟示了一個道理：做好事、做善事要精益求精，要選好項目，要幫準對象，否則也會變成壞事。為何一些公益慈善的捐贈不僅沒有解決貧困問題，反而使貧困問題更常態化，為什么我們當初救助一些人后，會引發許多人前來求助？這是因為人們習慣了被救助，不愿意通過自己的自力更生來改變。這是西方一百多年前出現的問題，現在似乎也在我們這里出現。所以我們必須把善事做好，把好事做實，切不可愈扶愈貧，愈助愈困。