強化官兵法制教育是保障部隊民主建設的關鍵

摘 要：在推進基層部隊民主建設的過程中，官兵具有較高的民主法制素質，是官兵在生活中行使民主權利的基本要求。官兵的民主法制素質好與不好會直接影響甚至決定民主建設的成敗，這個問題不妥善解決基層民主建設就很難搞好。

關鍵詞:法制教育; 民主建設； 意識形態

中圖分類號：D920.0 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2011）6-159-001

加強民主法制教育是提高基層官兵民主法制素質，推動民主建設的關鍵。民主法制素質簡單講就是官兵能正確處理民主與法制、民主與紀律、權利與義務之間的關系的能力。在推進基層部隊民主建設的過程中，官兵具有較高的民主法制素質，是官兵在生活中行使民主權利的基本要求。官兵的民主法制素質好與不好會直接影響甚至決定民主建設的成敗，這個問題不妥善解決基層民主建設就很難搞好。推動民主建設進程，就一定要在基層部隊大力開展基于民主的法制教育，培養官兵自覺養成依法行使知情權、參與權、表達權、監督權的“大氣候”。

一、基層官兵基于民主的法制素養的現實狀況

當代官兵所處的時代，正逢整個社會民主呼聲強烈，民主建設快速推進，民主權利受到極大關注之時，這些時代特征通過各種方式和渠道滲透進了當代基層官兵的思想，對官兵的思想觀念、行為方式產生著沖擊性的影響。目前在部隊中開展的民主法制教育雖然覆蓋面很廣，內容卻過于寬泛，缺乏針對性和指導性，具體表現在：重“面”輕“點”、重“履行義務”輕“享受權利”、重“實體法”輕“程序法”、重“宣講法律條文”輕“法制意識的培養”。因此，官民雖然掌握了一定的法律知識，但與切身生活密切相關的法律條文卻了解不足，依法辦事、依法維權、依法表達利益訴求的意識和觀念還有很大的提升空間。

二、加強基層官兵基于民主的法制教育的意義

1.強化基層官兵的民主法制意識

大力發展基層民主，法律制度是關鍵，思想意識是基礎。思想意識往往為行動提供思想動力，我軍民主建設離不開強有力的法制保障，提高官兵的法制意識，讓官兵積極參與進來，正確的行使和監督民主建設，可以大大促進基層部隊民主建設的進程。民主建設的法制化程度也是檢驗民主建設成效的重要標志，不依托法制化制度化來發展民主，民主就失去了保障，不強化官兵的民主法制意識，官兵就不會積極主動的維護自己的權利。堅持在推動民主法制化的過程中通過基于民主的法制教育來提高官兵的民主素質是非常重要的。

2.充實基層官兵基于民主法制的相關知識

基層官兵對基于民主的法律知識掌握的情況，既影響對自己民主權利的合法維護，又影響民主權利的正確行使和監督，進而影響甚至決定基層部隊民主成敗。官兵全面系統地掌握相關的法律知識，一來可以讓官兵在法律的框架內明確權利和義務的辯證關系，讓權利和義務更具有權威性和執行性。二來可以讓官兵對民主權利的行使，做到有法可循，有法可依，促進官兵依據法律手段來維護官兵的權益。

3.提升基層官兵的運用法律的能力

法律作為一種手段，只有先掌握了其理論知識，并在生活中熟練運用，才能產生與之相符的能力。培養基層官兵基于民主的法制素質是指官兵熟練運用法律知識，借助法律制度維護自己的民主權利，履行民主義務，監督民主程序，實現維護自己民主權利的能力。民主法制素質越強，官兵越能在生活中運用法律手段維護民主利益，發現民主缺陷，從而完善法制，推動民主建設。

三、基層強化官兵法制教育的方法

1.圍繞中心、服務大局，加強法制教育的方向性

我軍基于民主的法制教育是思想政治教育的重要組成部分，受到我軍政治工作客觀規律的指導。鄧小平同志指出：“沒有理想信念就沒有一切。對軍隊而言，確立堅定的信念現在仍然是一個建軍的原則，仍然不能丟，這是中國的特點，也是關系部隊建設全局的根本問題。”今天，在西方敵對勢力“自由化”、“民主化”、“西化”和“軍隊國家化”圖謀和蠱惑的侵蝕下，部分官兵不能很好地分析形勢、辨別對錯，盲目追求“西方式”的民主自由，追求不切實際的民主權利，擾亂了部隊的秩序，危害了軍隊的正規化建設，妨害了官兵的正當權益。無論何時我軍政治工作都要求我們以黨的先進理論和馬克思主義經典著作作為部隊教育的指導思想，這是我軍思想政治工作必須堅持的立場，到什么時候都不能改變。在這個大方向的指導下民主法制教育的指導思想、教學計劃和教育內容必須圍繞黨對軍隊絕對領導這個中心，必須為軍隊的正規化建設這個大局服務，官兵的權益也必須在軍隊建設這個大局中才能得到維護和發展。

2.搞好動員、營造氛圍，加強法制教育的主動性

大力開展基于民主的法制教育活動，如果沒有強烈的學習緊迫感，就很可能因為其他的事情而分心，對待教育敷衍了事，最后教育變成了“跑龍套”。因此，開展民主法制教育一定要搞好動員，營造氛圍，促進法制教育的開展。通過動員，讓官兵明白法制教育和個人利益息息相關，明確法制教育的重要性，達到“學與不學一個樣”到“學與不學確實不一樣”的思想轉變。搞好教育活動，氛圍營造也很重要。在基層營造出“懂法規、會維權、愿意監督”的氛圍，可以大大促進官兵對法規知識的渴求，形成良好的學習風氣，在學習中發揮官兵的主動性。

3.面向基層、貼近官兵，加強民主法制教育的針對性

進入新世紀新階段，胡主席站在時代和戰略的高度，著眼新的形式和任務，對加強和改進思想政治教育做出了一系列重要指示，反復強調要在加強思想政治教育的針對性上下工夫。胡主席的指示深刻揭示了我軍思想政治教育的內在規律和基本要求，為我們開展民主法制教育指明了方向。

一是面向基層，多講現實問題，少擺大道理，面向基層抓現實問題，講透具體事例，盡量用客觀、全面、本質的教育內容來說服人。

二是要貼近官兵的現實利益，馬克思主義認為，人們所奮斗的一切都同他們的利益有關。引導官兵樹立人民利益高于一切的信念是最重要和不可缺少的。但是官兵的現實利益也是不容忽視的，這是民主建設內在發展的原動力。基層民主法制教育要多運用法律武器維護官兵的正當權益，幫助官兵解決涉法問題，切實調動官兵的積極性和主動性。