企業黨風廉政建設存在的普遍問題及建設措施

摘要：黨風廉政建設是關系到黨和國家生死存亡的大事，腐敗不除，改革難行，經濟難興，穩定難求。同樣，對于一個企業來說，黨風廉政抓不好，就難以為企業發展提供一個良好和諧的環境。隨著社會的發展，如何在加快國企改革進程中，切實促進新形勢下黨風廉政建設的進一步提高是一件當務之急的大事。我認為：加強黨風廉政建設是落實科學發展觀的重要體現，是構建和諧社會的需要，是建立健全預防腐敗體系的重要組成部分。

關鍵詞：國有企業 廉潔文化建設 量化管理 理想信念教育 廉潔從業

面對企業改制后的新形勢、新任務和新發展，也對黨風廉政建設工作提出了新的更高的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持從正面抓、從上面抓、從源頭抓，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，在堅持懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。

1 企業黨風廉政建設普遍存在的問題

目前，行業主管部門對企業黨風廉政建設雖然做了大量工作，但由于企業自身對黨風廉政建設在認識和重視程度上就出現偏差，導致其效果并不明顯，主要表現在以下幾個方面。

1.1 由于企業忙于經濟疏于政治。在實際工作中，大多企業領導班子往往忙于經濟建設，而疏于抓好黨風廉政建設和反腐敗這項重大政治任務。少數企業領導認為，經濟發展與廉政建設有矛盾，過多的強調廉政建設會影響經濟發展，過多地強調廉政建設會影響投資環境，過多地強調廉政建設會束縛手腳。

1.2 由于企業忙于業務疏于學習。企業大多領導不能正確處理好學習與業務的關系。有的忙于業務卻疏于學習，造成思想建設的“世外桃源”；有的認為業務知識對自己有用，就對學業務知識比較在乎，而將政治理論、黨紀條規的學習束之高閣；有的有時也參加行業主管部門舉辦的一些政治理論、黨紀條規的學習，但只浮于表面，不去全面的掌握精神實質；有的認為經濟工作太忙，再學習沒有時間；有的認為經濟工作搞好了，政治學習不抓也行，視學習為負擔；甚至有的認為強調政治學習是沒事找事，長此以往造成個別企業領導走上犯罪的道路，對自己不負責，不注重學習和不加強世界觀的改造。

1.3 由于企業忙于開源疏于節流。所謂“會花錢就會賺錢”的說法在很多企業領導中存在，有的企業領導把企業當成了自己的“錢袋子”，明目張膽地用錢；有的打著為企業職工謀福利的旗號，巧立名目地花錢，根本不注意節約，對企業的資金和職工的血汗錢毫不珍惜；有的長期拖欠職工工資。有的還利用企業與企業，企業與行業主管部門相互支持的名義，相互宴請、相互發錢、相互慰問；助長了大吃大喝之風；有的利用關心職工的名義，截留收入，私設“小金庫”和賬外賬；有的企業領導與社會上的“承包商”、“供貨商”、“經銷商”交往過密，在工程結算、采購付款時還主動為他們打通關節、掃清障礙，然后從中收受回扣，中飽私囊。

2 黨風廉政建設措施

2.1 思想上重視，抓安排 認真貫徹企業年度紀檢監察工作會議精神，落實中央紀委和所在省市紀委的年度黨風廉政建設責任制工作安排意見和黨風廉政建設責任目標，制定本公司企業的黨風廉政建設責任制工作要點，對公司黨風廉政建設工作進行安排部署。年初與所屬基層黨組織簽訂黨風廉政建設責任目標書，對全年任務進行分解，明確責任，量化到部門和有關領導，與黨群工作一道每月列出工作運行大表，下發執行。同時，實行季度例行會議制度，在每月召開政工例會時，研究、部署、落實黨風廉政建設工作情況，聽取所屬單位和部門黨風廉政建設情況匯報，及時研究解決黨風廉政建設方面的問題。先后組織召開專題研究部署黨風廉政建設黨委會議、紀委會議，聽取基層專題匯報，推動黨風廉政責任制的落實。

2.2 行動上重視，抓機制 工作好壞靠機制。為此，在運行機制上下功夫，花力氣，形成符合公司實際的黨風廉政建設運行機制。一是工作上做到年度有重點，季度有分析，月度有計劃。責任目標做到量化管理，避免黨風廉政建設務虛難務實的現象。考核上實行一體化，克服了“兩張皮”現象。制度上突出重點，形成主線，便于落實，符合實際。二是加強基層班子建設，配備專職干部，工作起來有人手。在原來的基礎上，為分公司配備專職黨組織書記，加強基層單位班子建設力度。在待遇上與行政正職保持一致，使書記們干起工作有動力；在公司機關政工部室，配備有專職組織紀檢干部，做到了組織、協調、落實工作上有渠道。三是明確符合公司實際的重點工作，工作起來有抓手。

2.3 工作上重視，抓運行 本著誰主管誰負責，一級抓一級，一級對一級負責的原則，建立廉政建設責任制，層層簽訂《黨風廉政建設目標責任書》和關鍵崗位人員《崗位人員廉潔從業承諾書》。同時，在調整基層班子時，明確班子成員分工，及時調整黨風廉政建設責任范圍，確保黨風廉政建設責任制落實無盲區。在此基礎上，進一步完善領導干部責任追究制度，將責任制落實情況納入領導干部的考核之中，實行黨政領導黨風廉政7：3責任制，使行政領導在黨風廉政建設方面也有具體的責任。

2.4 過程上重視，抓督查 一是加強黨內監督。認真落實黨內監督各項制度，監督公司各級黨政組織和領導干部嚴格遵守領導班子議事規則，黨群工作按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則辦事，切實提高民主生活會質量。落實定期黨風廉政建設工作匯報制度和談話制度。二是加強干部管理監督。堅持和完善領導班子和領導干部綜合考核評價制度，對科級以上干部每年進行一次述職述廉和民主評議考核；加強干部選拔的監督，健全完善科學的選拔機制，預防帶“病”提拔干部。對新任職干部實行任前廉政談話制度，為年輕干部的健康成長打下了思想基礎。三是妥善接收接待來信來訪。認真調查員工反映的問題，通過查實或做工作化解各類矛盾，信訪舉報辦結率和立結率達到100%。

2.5 行為上重視，抓教育 在教育方面，重點抓三個方面工作，做到警鐘長鳴，筑牢思想防線。首先，抓好理想信念教育。采取中心組理論學習、上黨課、自學、選派骨干和專職干部外出學習等方式，組織黨員干部認真學習，用黨的十七大精神武裝頭腦，使廣大干部員工樹立正確的理想信念，筑牢拒腐防變的堤壩。其次，開展黨紀條規教育。在黨員中開展黨紀條規學習活動，重點學習《中國共產黨章程》等黨紀條規和國家有關法律法規，增強黨員干部遵紀守法的自覺性。組織領導干部和重點崗位人員，學習《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》，增強黨員干部的政治意識、大局意識、廉潔意識。第三，開展正反典型教育。

2.6 結果上重視，抓促進 一是圍繞生產經營，促作風。公司黨委負責人每年都要在干部測評結果出來后與公司副職和科級干部談話，肯定成績，指出不足，提出今后工作目標。公司紀委負責同志要定期進行廉政談話，及時提醒關鍵崗位人員遵章守紀，廉潔從業，轉變黨員領導干部的作風。各基層單位黨組織加強黨員管理和教育，在黨風建設工作中發揮了政治核心和模范帶頭作用。二是深化效能監察，促管理。充分發揮機關部門業務監管職能，查找漏洞，規范程序，完善管理制度。在實際工作中，結合“抓源頭、促清廉”主題活動，對外部項目進行效能監察，認真進行招標監督，從項目范圍、內容、形式、時間和程序上進行全過程監督，促進外部項目規范管理，規范運作。同時加強對招標結果履行情況和結算情況的檢查，使效能監察工作制度化、日常化、規范化。

面對企業的新形勢、新任務和新發展，也對黨風廉政建設工作提出了新的更高的要求，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持從正面抓、從上面抓、從源頭抓，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，在堅持懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，按照中紀委和上級的要求，以更加堅定的信心，更加積極的態度、更加有力的措施，深入推進黨風廉政建設，為企業持續有效和諧發展作出新的貢獻。