事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理

摘要：事業(yè)單位是向社會提供各種服務而非盈利的社會組織，由于體制的特殊性導致其固定資產(chǎn)管理存在一些不足，特別在采購、登記、報廢、等環(huán)節(jié)管理混亂，固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象普遍存在，加強固定資產(chǎn)管理在事業(yè)單位迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是一種非經(jīng)營性固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)占有絕對比重，它是適應社會主義市場經(jīng)濟和公共財政要求，保障和促進各項事業(yè)發(fā)展必不可少的物質(zhì)條件，也是事業(yè)單位賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。管好用好固定資產(chǎn)，對于事業(yè)單位更好的履行自身職能，保護固定資產(chǎn)的安全與完整，具有十分重要的意義。

1 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

事業(yè)單位多起源于計劃經(jīng)濟時代，由于歷史的原因和管理慣性，固定資產(chǎn)的管理上存在很多薄弱環(huán)節(jié)，影響著國有資產(chǎn)保值增值目標的實現(xiàn)。加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，完善固定資產(chǎn)管理制度、管理系統(tǒng)，是促進事業(yè)單位國有資產(chǎn)保值增值總體目標的實現(xiàn)和需要。

1.1 管理制度不健全，賬實不符，造成國有資產(chǎn)潛在流失。

第一，單位固定資產(chǎn)不按財務規(guī)定核算。有總賬，無明細賬、無卡片賬，管賬與管物脫節(jié)，形成單位資產(chǎn)存量不實，賬實不符，賬卡不符。有的單位缺乏內(nèi)部控制制度，資產(chǎn)領(lǐng)用、保管、臺賬或記錄不健全，無定期盤點制度或長期不進行盤點。

第二，會計核算不規(guī)范。增加資產(chǎn)只作經(jīng)費支出，不能及時、正確地賬務處理，不增加固定資產(chǎn)和固定基金，使其資產(chǎn)直接在賬外，失去控制。第三，接受捐贈的資產(chǎn)、抵賬的資產(chǎn)，未及時辦理入賬手續(xù)，無法認定其固定資產(chǎn)的實際價值，不能真實反映資產(chǎn)總量。

1.2 未按財務規(guī)定程序處置固定資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重較大，按規(guī)定國有資產(chǎn)處置應向主管部門或同級財政、國有資產(chǎn)管理部門報告，并履行審批手續(xù)，但事實上仍有部分單位未辦理報批手續(xù)，存在隨意出售、核銷現(xiàn)象。一些單位交通工具、房屋不做國有資產(chǎn)價值評估，不報批國有資產(chǎn)管理部門，擅自變賣，將國有資產(chǎn)變現(xiàn)轉(zhuǎn)入“小金庫”，變?yōu)閱挝恍F體利益。造成國有資產(chǎn)嚴重流失，產(chǎn)生違紀腐敗現(xiàn)象。

1.3 不履行《政府采購法》，造成國有資產(chǎn)嚴重流失。

一些事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)進行經(jīng)營活動，將國有資產(chǎn)低價出租、出借、出包，不公開、不透明、不招標、不競爭，個人從中得利，損害國家利益。單位在購置大批固定資產(chǎn)時，有法不依，不按《中華人民共和國政府采購法》辦理，不搞市場調(diào)查，私下交易，人情交易，以高出市場同類商品價格購進，使國家蒙受較大損失。

1.4 責任人管理機制不到位。

從目前固定資產(chǎn)的管理看，單位對設置資產(chǎn)管理部門的意識淡薄，重購置，輕管理，管理資產(chǎn)未做到徹底落實，單位保管固定資產(chǎn)的負責人，責任意識薄弱，對管理固定資產(chǎn)工作不重視，這就不能夠保證資產(chǎn)的安全與完整。

1.5 監(jiān)督機制不健全。

在實際工作中，單位的財務部門和資產(chǎn)管理部門，缺乏有效的監(jiān)督、考核、激勵機制，造成國有資產(chǎn)賬物分離，賬物不符。

2 固定資產(chǎn)管理對策與建議

2.1 加強事業(yè)單位領(lǐng)導對固定資產(chǎn)全新管理理念。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平與單位領(lǐng)導對此項工作的管理意識和重視程度密切相關(guān)。首先，要實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提升，就需要領(lǐng)導加強和重視固定資產(chǎn)管理，這樣各項管理工作才能有人抓，管理制度才能建立和完善，管理措施才能到位，才能將固定資產(chǎn)管理做為單位內(nèi)部管理的重點工作，常抓不懈。其次，樹立全新的固定資產(chǎn)管理理念。加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是保證事業(yè)單位各項工作順利進行的保證和客觀要求，樹立領(lǐng)導和職工資源共享、節(jié)約資源的現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念，形成共同維護事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的新理念。

2.2 建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，增強有關(guān)負責人的管理意識，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化。

根據(jù)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合實際建立本單位相關(guān)的管理制度，并落實到具體責任人。各項制度細化，嚴格執(zhí)行政府采購程序，購置、處置、出租、出借等事項要有明確的規(guī)定，明確資產(chǎn)的管理責任。采購、驗收、登記、維護、保管、使用等日常管理工作都要有專人負責，確保國有資產(chǎn)的保值、增值。

2.3 強化資產(chǎn)清查工作。

為保證事業(yè)單位資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量和管理現(xiàn)狀真實、完整，必須建立一套完備的資產(chǎn)清查制度，這是管理的基礎(chǔ)。因此，事業(yè)單位要建立完備的資產(chǎn)清查制度，使資產(chǎn)清查工作步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化軌道。一是建立定期清查制度。各事業(yè)單位至少每年年終要對資產(chǎn)進行一次全面的核對，摸清“家底”，對盤虧、盤盈資產(chǎn)，要找出原因，分清責任，按現(xiàn)行規(guī)定及時處理；對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、管理現(xiàn)狀進行分析，盤活存量資產(chǎn)。防止積壓閑置，做到物盡其能，物盡其效。二是建立重點抽查制。各單位財務部門要依據(jù)會計核算資料，對資產(chǎn)使用重點部門進行重點抽查核對，做到賬、卡、物相符。三是建立離任核查制。單位領(lǐng)導或資產(chǎn)管理使用人員離任時，要組織檢查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。

2.4 從人員培訓入手，建立高水平的管理隊伍。

堅持會計人員持證上崗，加強固定資產(chǎn)管理人員隊伍建設，建立健全考核制度，提高相關(guān)人員的業(yè)務素質(zhì)，定期培訓學習，進行考核，做到獎懲分明。第一，強化會計人員職業(yè)道德觀念，會計人員應具備強烈責任感，履行職責中遵紀守法，堅持原則。第二，提高專業(yè)知識和技術(shù)業(yè)務素質(zhì)。加強會計人員的業(yè)務培訓，提高業(yè)務技能，不斷更新會計知識，熟練掌握會計業(yè)務處理程序和核算方法，精通會計法規(guī)和會計制度，恰當進行會計處理，精確會計信息質(zhì)量。第三，審計監(jiān)督，完善內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。內(nèi)部審計必須確保獨立性、權(quán)威性。其作用包括會計賬目的審核、稽核，提出更完善的內(nèi)部控制制度，糾正錯誤的建議，建立完善的內(nèi)部控制制度，領(lǐng)導人要幫助審計人員排除干擾和壓力，從而達到資產(chǎn)的完整，保證財務信息真實，提高社會效益的目標。