施工企業(yè)勞務(wù)協(xié)作管理模式問(wèn)題的若干思考

摘要：目前，施工企業(yè)的勞務(wù)協(xié)作對(duì)象仍然是農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，這些剩余勞動(dòng)力的直接管理者是包工頭。一般情況下，施工企業(yè)承攬到施工任務(wù)以后，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和本單位的項(xiàng)目管理人員實(shí)力情況成立工程項(xiàng)目指揮部（項(xiàng)目部），之后由項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）同包工頭簽訂勞務(wù)協(xié)作合同。在這種情況下，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力資源和各施工企業(yè)過(guò)剩的施工任務(wù)資源形成了一種新的市場(chǎng)供求關(guān)系，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源的優(yōu)化配置，也就逐漸形成了施工企業(yè)的勞務(wù)協(xié)作管理模式，下面就針對(duì)這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)論述。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 勞務(wù)協(xié)作管理模式 問(wèn)題 對(duì)策

包工頭來(lái)源的基本情況是這樣的：一是原來(lái)就跟隨本項(xiàng)目經(jīng)理多年的包工頭，這樣的包工頭一般具有一定的施工經(jīng)驗(yàn)、管理能力和履約能力，他們是完成施工任務(wù)的主力。但是，這些包工頭同項(xiàng)目經(jīng)理一般都有較深的交情，所以在確定合同單價(jià)的時(shí)候很難做到客觀公正，這樣的隊(duì)伍在施工管理過(guò)程中也不是十分好管理的。二是企業(yè)內(nèi)部某些領(lǐng)導(dǎo)介紹的親屬或朋友，這些包工頭一般是在勞務(wù)市場(chǎng)隨時(shí)組織一些民工倉(cāng)促上陣，這樣的隊(duì)伍基本上沒(méi)有什么施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和履約能力，素質(zhì)很低，在施工過(guò)程中很難管理，一般情況下還要保證這些包工頭盈利。所以，這些包工頭一般干的都是一些工藝簡(jiǎn)單、單價(jià)較高的“肥活、俏活”，如單價(jià)較高的土方工程、擋墻或護(hù)坡工程等；三是業(yè)主方面介紹的包工頭，他們有的有一定的施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和履約能力，有的則是一塌糊涂，但是他們有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是他們?cè)谑┕み^(guò)程中是最難管理的，他們的承包單價(jià)也是最高的；四是包工頭自己找到項(xiàng)目部來(lái)的，他們的素質(zhì)也是參差不齊的；五是企業(yè)內(nèi)部的個(gè)別職工通過(guò)組織一些內(nèi)部職工和當(dāng)?shù)氐囊恍┟窆こ闪⒌墓ぐ啵ɑ蚪嘘?duì)），這樣的工班（隊(duì)）一般具有施工經(jīng)驗(yàn)和履約能力，但他們一般處于從屬地位，主要完成一些零星的、較難施工的或是單價(jià)很低別的包工頭不愿意干的工程，他們?cè)谑┕み^(guò)程中是比較容易管理的。由此可以斷言，施工企業(yè)的勞務(wù)協(xié)作管理模式還是處于初級(jí)階段，管理還是無(wú)序的。

1 現(xiàn)行勞務(wù)協(xié)作管理模式存在的問(wèn)題

1.1 不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，不利于維護(hù)國(guó)有施工企業(yè)的整體利益，不利于保護(hù)農(nóng)民工合法所得收入。

一般情況下，包工頭和國(guó)有施工企業(yè)某些領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理或業(yè)主方某些領(lǐng)導(dǎo)之間都有一種扯不清的利益關(guān)系。由于這種特殊因素的影響，施工企業(yè)的各項(xiàng)目經(jīng)理同這些包工頭簽訂勞務(wù)協(xié)作合同時(shí)，很有可能形成權(quán)錢(qián)交易或權(quán)權(quán)交易，進(jìn)而影響勞務(wù)協(xié)作合同的客觀公正性，損公肥私成為必然結(jié)果，這種必然結(jié)果必然會(huì)影響國(guó)有施工企業(yè)的整體利益和黨風(fēng)廉政建設(shè)。另外，這種勞務(wù)協(xié)作合同是國(guó)有施工企業(yè)派出的項(xiàng)目部同包工頭簽訂的，項(xiàng)目部直接對(duì)包工頭結(jié)算合同款，有些包工頭素質(zhì)極低，他們得到合同款后不及時(shí)或者干脆就不給農(nóng)民工結(jié)算工資，影響了農(nóng)民工的合法勞動(dòng)所得，傷害了農(nóng)民兄弟的感情。

1.2 管理難度大，使用風(fēng)險(xiǎn)高。

由于這些包工頭和國(guó)有施工企業(yè)某些領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理或業(yè)主方某些領(lǐng)導(dǎo)之間有這樣那樣的利益關(guān)系，所以這些包工頭在日常的施工工程中是很難管理的。這些包工頭大部分素質(zhì)較低，他們崇尚的是利益至上，根本就沒(méi)有什么大局觀念和質(zhì)量意識(shí)，他們只能和施工企業(yè)有福同享，而不能與施工企業(yè)有難同當(dāng)，在施工企業(yè)有困難時(shí)，他們不會(huì)鼎力相助，而是趁火打劫，例如：在工程項(xiàng)目急于趕工期，搶進(jìn)度時(shí)，他們一般是不會(huì)積極配合的，總會(huì)提出這樣那樣的附加條件；如果在施工過(guò)程中，他們發(fā)現(xiàn)自己預(yù)期的利潤(rùn)指標(biāo)不能夠?qū)崿F(xiàn)時(shí)，他們就是通過(guò)偷工減料、倒賣(mài)材料等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，他們是不會(huì)考慮施工企業(yè)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和信譽(yù)的。另外，當(dāng)他們的利潤(rùn)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了時(shí)，組織民工停工、煽動(dòng)民工鬧事也是他們常用的伎倆，有的甚至?xí)⑹┕て髽I(yè)告上法庭。

1.3 不利于施工企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)管理和企業(yè)的健康有序發(fā)展。

包工頭和國(guó)有施工企業(yè)某些領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理或業(yè)主方某些領(lǐng)導(dǎo)之間的這種扯不清的利益關(guān)系，牽一發(fā)而動(dòng)全身，其實(shí)已形成了一種勢(shì)力，可以這樣理解：國(guó)有施工企業(yè)上場(chǎng)一個(gè)新的工程項(xiàng)目時(shí)，若國(guó)有施工企業(yè)決定派項(xiàng)目經(jīng)理A上任時(shí)，那么和項(xiàng)目經(jīng)理A屬于同一勢(shì)力范圍的包工頭就會(huì)成為該工程項(xiàng)目的勞務(wù)協(xié)作對(duì)象代表；若派項(xiàng)目經(jīng)理B上任時(shí)，那么和項(xiàng)目經(jīng)理B屬于同一勢(shì)力范圍的包工頭就會(huì)成為該工程項(xiàng)目的勞務(wù)協(xié)作對(duì)象代表；若派項(xiàng)目經(jīng)理C上任時(shí)，那么和項(xiàng)目經(jīng)理C屬于同一勢(shì)力范圍的包工頭就會(huì)成為該工程項(xiàng)目的勞務(wù)協(xié)作對(duì)象代表。所以說(shuō)，一個(gè)工程項(xiàng)目由不同項(xiàng)目經(jīng)理管理，就會(huì)形成不同的勞務(wù)協(xié)作對(duì)象代表，不同的勞務(wù)協(xié)作對(duì)象代表就會(huì)形成的不同勞務(wù)協(xié)作對(duì)象。

綜上所述可以看出，在這種勞務(wù)協(xié)作管理模式下，所測(cè)定企業(yè)定額是不確定的，是沒(méi)有使用價(jià)值的。如果依據(jù)這樣的企業(yè)定額搞項(xiàng)目評(píng)估，那么評(píng)估的結(jié)果是不確定的，也是沒(méi)有價(jià)值的；如果依據(jù)這樣的企業(yè)定額或是根據(jù)這樣的企業(yè)定額得出的評(píng)估結(jié)果作為審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)，那么審計(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)果也是不確定的，也是沒(méi)有價(jià)值的；如果以這樣的企業(yè)定額作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，那么投標(biāo)報(bào)價(jià)的科學(xué)性、合理性也是值得懷疑的！在這種勞務(wù)協(xié)作管理模式下，是不利于施工企業(yè)施工經(jīng)驗(yàn)積累的，也是不符合生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展要求的。

2 改善現(xiàn)行勞務(wù)協(xié)作管理模式的思路和對(duì)策

2.1 根據(jù)企業(yè)的承攬區(qū)域、施工資質(zhì)（領(lǐng)域）有計(jì)劃的建立勞務(wù)基地。

施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)承攬區(qū)域布局確定勞務(wù)基地布局，如經(jīng)營(yíng)承攬區(qū)域?yàn)殛兾鳌⑸綎|、遼寧和浙江四省，那么應(yīng)該根據(jù)這四個(gè)省的自然條件、物價(jià)水平等條件，確定與之相適應(yīng)的勞務(wù)基地布局。根據(jù)施工資質(zhì)（領(lǐng)域）建立不同的勞務(wù)基地，如：某企業(yè)為公路施工資質(zhì)特級(jí)、水利水電施工資質(zhì)一級(jí)、工業(yè)與民用建筑施工資質(zhì)三級(jí)，那么就應(yīng)該建立三種勞務(wù)基地類(lèi)型，即：公路施工基地、水利水電施工基地和工業(yè)與民用建筑施工基地。建立了分區(qū)域、分類(lèi)別的勞務(wù)基地后，還要建立相應(yīng)的、必要的管理制度或管理辦法，如：對(duì)表現(xiàn)出色、有能力的民工可以聘為合同工，其待遇要比其他的民工要高，有施工任務(wù)時(shí)優(yōu)先上崗；合同工表現(xiàn)好、能力出眾，可以轉(zhuǎn)為正式工，甚至可以提拔重用！這樣就可以激勵(lì)民工的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)民工的信任度，加深和民工的感情，就可以與民工建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的格局。

2.2 在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)自己的“包工頭”（勞務(wù)協(xié)作對(duì)象代表）。

施工企業(yè)要有步驟、有計(jì)劃的培養(yǎng)自己的“包工頭”，逐漸將那些跟來(lái)的、介紹來(lái)的，帶有“勢(shì)力范圍”性質(zhì)的、素質(zhì)低下的包工頭擠出去。可以有計(jì)劃的接收勤勉務(wù)實(shí)、綜合管理能力較強(qiáng)中專(zhuān)生，培養(yǎng)他們?nèi)プ鳌鞍ゎ^”（相當(dāng)于施工隊(duì)長(zhǎng)），要?jiǎng)?chuàng)造條件讓自己的“包工頭”帶領(lǐng)勞務(wù)基地的民工去完成施工任務(wù)。對(duì)于能力出眾的“包工頭”要給予肯定，要給予其更多的基地民工和更多的施工任務(wù)，使其成為施工主力，使其先富起來(lái)，以激勵(lì)其他“包工頭”，不斷的完善、鞏固現(xiàn)有的管理模式。

2.3 編制企業(yè)定額。

施工企業(yè)要以自己建立的、相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)協(xié)作對(duì)象為對(duì)象進(jìn)行考核，編制企業(yè)定額。根據(jù)編制的企業(yè)定額進(jìn)行勞務(wù)協(xié)作合同管理、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目審計(jì)、投標(biāo)報(bào)價(jià)，不斷的加強(qiáng)管理，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康有序發(fā)展。