氣瓶安全保衛(wèi)戰(zhàn)

液化石油氣鋼瓶是危險(xiǎn)性較大的移動式特種設(shè)備，在日常使用過程中，稍不注意就有可能引起事故，給社會的穩(wěn)定和人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來極大的安全隱患。為了使石油液化氣充裝行業(yè)步入正軌，形成良好的長效管理機(jī)制，山西省運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局將特種設(shè)備監(jiān)管作為全局的工作重心，石油液化氣充裝行業(yè)的監(jiān)管成為重中之重。

條件限制 監(jiān)管困難重重

運(yùn)城全市轄1區(qū)2市10縣、146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、3338個(gè)行政村，全市鄉(xiāng)村人口351萬，占71%，是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)地級市。全市目前共有液化石油氣鋼瓶充裝單位33家，規(guī)模大小不一，管理良莠不齊，其中僅垣曲中條山有色金屬公司液化氣充裝站和永濟(jì)電機(jī)廠液化氣充裝站為國營性質(zhì)，充裝與發(fā)放場所分開，鋼瓶產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，基本按規(guī)范要求進(jìn)行；現(xiàn)今運(yùn)城全市液化氣鋼瓶檢驗(yàn)站僅1家，而流轉(zhuǎn)中的液化氣鋼瓶約30萬只，注冊登記液化石油氣鋼瓶20000只，占液化氣瓶重量的7%左右，有25%的氣瓶應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢，40%的氣瓶超期未檢驗(yàn)；由于液化石油氣的使用普遍，人們的安全意識不夠，加之運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局特監(jiān)科專職科員少，多種現(xiàn)實(shí)因素使得液化石油氣瓶的監(jiān)管難度進(jìn)一步加大，出現(xiàn)了氣瓶檔案不健全，充裝不規(guī)范，報(bào)廢、檢驗(yàn)率低等問題。

因地制宜 措施初現(xiàn)成效

為了進(jìn)一步整治和規(guī)范氣瓶充裝工作，運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局將氣瓶監(jiān)管作為一項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，不斷探索完善監(jiān)管制度，使這項(xiàng)責(zé)任重大的工作有新的突破。

運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局首先通過有效的技術(shù)手段對鋼瓶的狀況進(jìn)行全面評定。對于符合安全技術(shù)指標(biāo)的鋼瓶對其外表進(jìn)行翻新處理，并更換角閥內(nèi)部的橡易損件，可以有效地保護(hù)鋼瓶，延長鋼瓶使用時(shí)間，對于不符合安全技術(shù)指標(biāo)的鋼瓶則予以判廢，并由檢驗(yàn)單位進(jìn)行破壞性處理；為防止報(bào)廢瓶的再度使用，運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局歷來都嚴(yán)格地控制著報(bào)廢瓶的處理，指定由鋼瓶檢驗(yàn)站對于報(bào)廢瓶進(jìn)行破壞性處理，并禁止返還給客戶。

其次為了從源頭上消除安全隱患，運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局必須堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并舉的原則，宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)管等多手段齊抓，使氣瓶充裝單位走自我規(guī)范管理的路子，促進(jìn)行業(yè)整體安全形勢的好轉(zhuǎn)。

宣傳開道，營造濃厚的氛圍。要扭轉(zhuǎn)人們的意識，進(jìn)一步加大安全用氣宣傳力度，形成液化氣鋼瓶安全齊抓共管的局面。運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局大量印制《氣瓶安全使用常識》宣傳單，宣傳內(nèi)容要以引導(dǎo)群眾識別報(bào)廢鋼瓶、使用合格鋼瓶為主，向社會免費(fèi)發(fā)放；在當(dāng)?shù)仉娨暤雀鞣N媒體上播出如氣瓶安全使用知識提醒的飄字字幕或插播相關(guān)公益廣告，多種形式進(jìn)行長期地宣傳、提醒，讓用戶能夠隨時(shí)看到，讓廣大消費(fèi)者認(rèn)識到氣瓶安全的重要性；與此同時(shí)積極開展“液化氣鋼瓶安全進(jìn)社區(qū)”活動，在全市各居民集中小區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄農(nóng)村張貼氣瓶知識海報(bào)，同時(shí)設(shè)立液化氣違法經(jīng)營舉報(bào)電話，共同監(jiān)督，人人參與。

提高門檻，分類分級管理。運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局充分結(jié)合年度評審，對現(xiàn)有液化氣站按地域分布、經(jīng)營規(guī)模等情況分為A、B、C三級，實(shí)行分級管理。要通過分級管理，逐步實(shí)現(xiàn)液化氣站由“家庭型”向“規(guī)模型”、“質(zhì)量型”的轉(zhuǎn)變，從源頭上加大安全系數(shù)。同時(shí)幫扶符合條件的企業(yè)盡快完善有關(guān)許可手續(xù)，拿到《氣瓶充裝許可證》，早日正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來，對確實(shí)不符合條件但長期違法經(jīng)營的氣站，要痛下決心，徹底讓它出局，排除安全隱患。

樹立典型，引導(dǎo)氣站規(guī)范經(jīng)營。運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局定期要求全市所有液化氣體充裝單位負(fù)責(zé)人集中到管理規(guī)范的氣站進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)考察，將適合運(yùn)城市液化石油充裝行業(yè)的運(yùn)營模式很好地推廣開來；同時(shí)經(jīng)常邀請專家給充氣站進(jìn)行“充電”，組織氣站學(xué)習(xí)國家氣瓶充裝安全監(jiān)察方面相關(guān)的法律、法規(guī)、充裝許可安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等，并與他們簽訂特種設(shè)備安全承諾書，以明確目標(biāo)，增加氣瓶充裝單位安全責(zé)任自我加壓意識。

提高素質(zhì)，加大監(jiān)管力度。針對運(yùn)城市液化氣站分散的現(xiàn)狀，運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局強(qiáng)調(diào)液化氣充裝監(jiān)管工作的主體下放到各縣級局，加強(qiáng)各縣級局特種設(shè)備安全監(jiān)察員的培訓(xùn)和管理，全面提高他們的業(yè)務(wù)水平，使得各縣級局中的基層執(zhí)法人員在培訓(xùn)后強(qiáng)化責(zé)任意識；運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局要求繼續(xù)將液化氣站的日常監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體人員，責(zé)任細(xì)化以加大執(zhí)法力度，并要切實(shí)依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況，采取駐站監(jiān)管或加大巡查頻次等多種方法，對屢犯不改的液化氣充裝單位要按照法律規(guī)定從重從嚴(yán)處罰，從源頭上杜絕裝不合格氣瓶的行為。

制定政策，確保監(jiān)管到位。2010年運(yùn)城市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的重點(diǎn)就是液化石油氣充裝行業(yè)的整頓，重拳出擊，專項(xiàng)整治，強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)行日常工作與行政績效相結(jié)合的考核辦法，出臺《關(guān)于液化石油氣瓶注冊登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于做好液化石油氣瓶報(bào)廢和檢驗(yàn)工作的通知》等一系列政策性文件，并以運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局不定期抽查聯(lián)合縣級局日常抽查來確保監(jiān)管力度，對違規(guī)充裝氣體單位，堅(jiān)決予以查處，使得各項(xiàng)監(jiān)管工作落到實(shí)處。

經(jīng)過一年的努力，運(yùn)城市的液化石油充裝行業(yè)較以前有了明顯改善，質(zhì)監(jiān)局對液化石油氣鋼瓶監(jiān)管工作逐步走上底數(shù)清楚、瓶檢合格、充裝規(guī)范、管理有效、氣瓶周轉(zhuǎn)有序的科學(xué)發(fā)展的軌道，液化石油氣瓶管理初現(xiàn)成效。2010年運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局一絲不茍、任勞任怨地完成了全年檢驗(yàn)11269只氣瓶、報(bào)廢12895只氣瓶的工作量，而這些數(shù)字在一年前僅僅停留在1000-2000只，成功打響了液化石油氣瓶安全管理的第一槍。

運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局的液化石油氣瓶監(jiān)管也許不是最先進(jìn)的，卻是在成長中的、最適合運(yùn)城市現(xiàn)狀的管理模式。運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局分管設(shè)備的喬澤明副局長介紹道，液化石油氣鋼瓶的監(jiān)管要常抓強(qiáng)管，專項(xiàng)治理已經(jīng)在不斷的探索中邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步，2011年乃至今后氣瓶監(jiān)管的工作將轉(zhuǎn)為在不斷的總結(jié)、完善、再探索中走向常規(guī)，氣瓶安全“保衛(wèi)戰(zhàn)”要堅(jiān)持長期不懈地打下去。

運(yùn)城市局集中報(bào)廢處理

1600只液化氣鋼瓶

3月15日，運(yùn)城市質(zhì)監(jiān)局在建安液化氣鋼瓶檢驗(yàn)站，對近期收繳的1600余只超過使用年限的液化氣鋼瓶進(jìn)行了集中報(bào)廢處理。市局潘志孝局長、喬澤明副局長、賈秀民總工參加了氣瓶報(bào)廢活動。

此次銷毀的鋼瓶主要來自全市各液化氣充裝站，市建安液化氣鋼瓶檢驗(yàn)站技術(shù)人員經(jīng)過逐個(gè)檢驗(yàn)，確定現(xiàn)場千余只液化氣鋼瓶均達(dá)到報(bào)廢年限。工作人員將按照氣瓶安全技術(shù)規(guī)范，首先清除瓶內(nèi)殘留液體，然后經(jīng)過高溫焚燒處理，最后進(jìn)行切割，使這些鋼瓶徹底報(bào)廢。

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，普通民用液化氣鋼瓶使用期限為15年、工業(yè)鋼瓶的使用年限為30年。所有鋼瓶必須經(jīng)鋼瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期檢驗(yàn)，使用超使用年限鋼瓶或者超檢驗(yàn)周期鋼瓶，均存在安全隱患。市質(zhì)監(jiān)局提醒廣大群眾：務(wù)必使用合格鋼瓶，確保家人和財(cái)產(chǎn)安全。