發展現代農業 增加農民收入

一、堅持市場化取向改革，調整優化農業結構，不斷提高農產品的吸收力和競爭力，是我國發展現代農業的基本條件。農產品的吸引力和競爭力是農業整體發展水平的最終體現。一般來說，它取決于農產品的結構構成、農民的組織化程度、農產品的市場體系建設、農產品的科技含量、農產品的質量安全與衛生水平等因素。

當務之急需要解決的問題：

1.是要牢固樹立農產品就是商品的觀念。從市場理念出發，農產品才能實現自身的真正價值，完成生產過程的良性循環。市場條件下的農產品特別是糧食，絕不再單單是國家統一調撥的統銷品種和戰略物資，而完全同 產品一樣，具有鮮明的商品屬性，其出路只能由市場來決定。這樣，要搶占市場份額，要開辟未充分開發的市場，要創造新的消費市場，農產品的吸引力和競爭力就顯得格外重要了。當然，其中的一個基本問題就是農產品價格問題，因為它不僅由價值決定，而且還受供求關系的影響。改革開放以前，我國的大部分農產品特別是糧食供求僅在國內封閉的市場中運行，現在迫于形勢的發展和市場的變化，制定農產品價格不但要顧及國內市場，而且還要考慮國際市場。一些農產品質量次、包裝差、價格高，在國內外市場上缺乏吸引力和競爭力，就是原來具有一定優勢的產品的出口也受制于技術壁壘，農產品的低價優勢也隨著農產品 增大而慢慢消失，這都是我們面臨農產品市場新情況所必須關注的問題。

2.是堅決實施農產品質量標準體系。農產品質量是農產品吸引力和競爭力的核心。從當前國際農產品貿易現狀來看，大部分發達國家對農產品生產方法和加工過程，農產品成分、性能及衛生檢疫，農產品包裝和儲運環境，認證和審批制度，都提高了標準和限制，使得我國農產品的出口面臨的困難日益突出，甚至一些優勢傳統商品的出口也障礙重重。這里重要原因之一就是至今我國尚未全方位建立與國際接軌的農產品質量標準體系和質量監測體系，用標準化手段為提高我國農產品提供技術保障。從全國來看，重點是要在保證農業結構調整、農產品質量升級、農產品出口貿易和農民增收的前提下，加快制定和完善農產品質量標準，強化其實施與示范，加強與監督。

二、加快農業科技進步，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力，是我國發展現代農業的關鍵所在。2005年，《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》提出建設完善農業種養業良種、農業科技創新與應用、農產品質量安全、農業信息和農產品市場、動植物保護、農業資源與生態環境保護、農業社會化服務與管理等“七大體系”，其目的就是著眼于解決制約農業發展的深層次矛盾。“七大體系”不僅是在整體上提升我國農業綜合生產能力的強力措施，同時也為建設新農村、在農村全面實現小康社會目標提供了保證。因為，發展現代農業要以優質的原 生產作為生存發展的基本前提和先決條件，而這一前提條件的要素就包括：通過組織實施農作物種子工程、蓄禽良種工程和水產良種工程，加強良種科技創新能力建設，進而構建政府扶持與市場推進互動的種養業良好體系；通過組織實施農業科技創新工程、農業科技成果轉化應用工程、現代農業示范工程和新型農民科技培訓工程，扶持優勢科研單位提高創新能力，進而構建農業科技基礎實習、創新能力和轉化效率的高水平的農業科技創新與應用體系；通過組織實施植物保護工程、動物保護工程、水生動植物保護工程，建設和完善植物疫病蟲害監測預警、預防控制、快速撲滅能力和農產品衛生安全監控能力的支票物保護體系；通過組織實施農業標準化系統工程加強農產品監測、檢測、認證和監督系統與設施建設，進而建構完全符合國際標準生產的農產品質量安全體系；通過組織實施“金農”工程和農業遙感監測工程開發整合信息資源，完善信息服務網絡，進而建構發燕尾服農產品新型流通方式、提高農產品營銷服務水平的農產市場信息體系；通過組織實施草原生態保護建設工程、農村沼氣工程、沃土工程、農業生物資源安全保護與利用工程、旱作節水農業示范工程加強農業資源與農村生產、生活條件的農業資源與生態保護體系；通過組織實施基層農業實用技術推廣服務網絡工程、國家級漁港工程和農業執法服務基礎設施工程突出公益性技術服務和農業綜合執法，進而建構圍繞多形式、多樣化、多層次和公正、規范、高效的農業社會化服務與管理體系。

三、拓展綠色食品生產開發規模，塑造“綠色經濟”形象，是我國發展現代農業的現實選擇。綠色食品即按照標準化生產加工的，經專業部門認定并許可使用綠色食品標志商標的，無公害無污染的安全、優質、營養類食品。要加強綠色食品龍頭企業建設，盡快建立一批綠色食品龍頭企業，擴大精深產品比重，逐步實現綠色糧食作物、經濟作物、油料作物、園藝作物以及肉蛋奶產品、土特產品的多樣化和系列化。要加強綠色食品市場體系建設，針對國內外需求制定不同的營銷戰略，充分利用兩個市場、兩種資源，大力發展出口創匯農業，勇于進入國際市場參加競爭，使我國的農產品在國外市場上更具有競爭力。要加強綠色食品法制建設，把綠色食品生產、經營和管理納入法制軌道。

（作者單位：162400黑龍江省泰來縣經管站）