惠農,繼往開來的民生之路

強農惠農的思想認識只能增強不能減弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小。導向要明確，措施要過硬，行動要堅決。

2010年12月22日閉幕的中央農村工作會議，深刻分析了當前農業農村形勢，精心謀劃了“十二五”農業農村發展，全面部署了2011年農業農村工作，重點研究了加快水利改革發展方向，制定出臺了一系列政策措施。本次會議，對繼續保持農業農村發展良好勢頭和為“十二五”時期三農工作開好局、起好步，有著重要的指導意義。

2010年是我國經濟社會發展極不平凡的一年，也是三農工作歷盡艱辛、再創佳績的一年。這一年，自然災害極為嚴重，農產品市場異常波動，外部環境非常復雜，面對一系列嚴峻挑戰，黨中央、國務院科學判斷、沉著應對，全國人民上下一心、攻堅克難，農村干部群眾吃大苦、出大力，農業農村發展持續向好，在極其困難之年取得了極不尋常的成就；這一年，糧食產量再創新高，實現“七連增”，農民收入年增長再創新高，實現“七連快”，農村民生加速改善，農村改革深入推進，抗災救災有力有效：這一年，為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經濟平穩較快發展提供了強大支撐，為戰勝各種風險挑戰、維護改革發展穩定大局奠定了堅實基礎，為“十一五”圓滿收官做出了重大貢獻，

過去的5年，是農業發展最好、農村變化最大、農民實惠最多的歷史時期之一。可以自豪地說，“十一五”時期是三農發展的又一個“黃金期”。在充分肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，農業農村發展還面臨很多困難和問題：當前我國經濟社會結構中最大的問題是城鄉二元結構明顯：收入分配中最突出的問題是城鄉居民收入差距拉大：產業發展中最嚴重的問題是農業基礎薄弱。要從根本上改變這種狀況，必須在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，毫不動搖地把三農工作放在重中之重的位置。

2011年是“十二五”的開局之年，做好農業農村工作，具有特殊重要的意義。當前我國宏觀經濟平穩運行仍面臨復雜形勢，影響三農的不穩定、不確定因素增多。連年增產增收的高基數背后，各種支撐力量已經繃得很緊。大好形勢之下，往往潛伏著危機。2011年，在高起點上延續農業農村發展的好勢頭。難度很大。挑戰空前，我們不能有絲毫懈怠。強農惠農的思想認識只能增強不能減弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小。導向要明確，措施要過硬，行動要堅決，

實踐一再證明，越是宏觀環境復雜，越是經濟發展遇到難處，越要高度重視三農工作。穩增長、控通脹、調結構，哪一樣離得開農業、農村、農民?在我們這樣一個13億人口的發展中大國，農業有好收成，農民有好收入，農村有好局面，經濟社會發展才有底氣、有基礎，國家現代化建設的整盤棋才能活起來。

做好2011年農業農村工作，要按照中央農村工作會議的要求，深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變農業發展方式，大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力，突出重點，瞄準難點，力爭在關鍵環節上取得突破。

大興水利強基礎，就是要針對水旱災害頻發、水利建設滯后的瓶頸制約，大幅度增加投入，大規模開展建設，大力度推進改革。當前，更要突出農田水利建設、中小河流治理和小型水庫除險加固，著力夯實水利這個最重要的基礎，從根本上改變靠天吃飯的局面，

狠抓生產保供給，就是要針對農產品總體供給偏緊、部分品種短缺的緊迫問題，毫不放松糧食生產，落實扶持政策，強化領導責任，細化工作措施。加強科技支撐，搞好高產創建，促進農業結構優化，努力增加農產品有效供給，

力促增收惠民生，就是要針對城鄉居民收入差距仍在擴大的嚴峻局面，努力開辟就業門路，努力拓寬增收渠道，努力發展農村公共事業，推動農村低保、新農舍、新農保、扶貧開發等取得較大突破，多為農民辦好事謀福利。

著眼統籌添活力。就是要針對城鄉二元體制制約依然明顯的突出矛盾，繼續深化農村改革，促進土地增值收益和農村存款主要用于農業農村，促進符合條件的農業轉移人口進城落戶，促進公共教育、醫療和文化資源等更多向農村傾斜，不斷增添農業農村發展活力，

2011年農業農村發展大政方針已定，任務非常艱巨，工作極為繁重。各級黨委和政府要站在全局和戰略的高度，切實擔負起領導農業農村發展的責任，確保力量不減弱、工作不放松，舍得真金白銀，拿出真招實策，抓住機遇，乘勢而上，再創“十二五”農業農村發展新輝煌。

編輯/卞瑞鶴