對中央經濟工作會議的理論分析

[背景材料]

2010年12月10日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行，中共中央總書記胡錦濤在會上發表重要講話。深刻總結2010年及“十一五”時期我國經濟社會發展取得的成就，全面分析了當前國際國內經濟形勢，明確提出2011年經濟工作的總體要求、重要原則、主要任務。國務院總理溫家寶在講話中全面總結2010年經濟工作，闡述了2011年經濟社會發展主要預期目標和宏觀經濟政策，對2011年經濟工作作出具體部署。會議提出，2011年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，正確把握國內外形勢新變化新特點，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。會議提出，2011年經濟工作的主要任務是：加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行；推進發展現代農業，確保農產品有效供給；加快經濟結構戰略性調整，增強經濟發展協調性和競爭力；完善基本公共服務，創新社會管理機制；加大改革攻堅力度，推動經濟發展方式轉變；堅持互利共贏的開放戰略，拓展國際經濟合作空間。

[理論分析]

一、經濟生活角度

1、保持人民幣幣值基本穩定，對人民生活安定、國民經濟又好又快發展，對世界金融的穩定、經濟的發展，具有重要意義。中央經濟工作會議指出，要進一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

2、消費對生產具有重要的反作用，消費拉動經濟增長、促進生產發展。中央經濟工作會議指出，要調整優化需求結構，增強消費拉動力，重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點。

3、就業是民生之本，對整個社會生產和發展具有重要意義。中央經濟工作會議強調，要堅持更加積極的就業政策，把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標，多渠道開發就業崗位，完善城鄉公共就業服務體系。

4、社會主義市場經濟的正常發展，既需要充分發揮市場調節的作用，又需要加強國家的宏觀調控。中央經濟工作會議強調，2011年經濟工作要進一步發揮市場作用，同時要加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行；要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性。

5、公平的收入分配，是社會主義分配原則的體現，它有助于協調人們之間的經濟利益關系，實現經濟發展，社會和諧。中央經濟工作會議強調，要注重處理好經濟發展和收入分配的關系，研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢。

6、目前在我國，增值稅和個人所得稅是影響很大的兩個稅種。增值稅有利于促進生產的專業化和體現公平競爭，也有利于財政收入的穩定增長，個人所得稅是國家財政收入的重要來源，也是調節個人收入分配、實現社會公平的有效手段。中央經濟工作會議指出，要逐步完善個人所得稅制度，研究推進在一些生產性服務業領域擴大增值稅征收范圍改革試點。

7、實現全面小康社會的奮斗目標，必須深入貫徹落實科學發展觀。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。中央經濟工作會議強調，2011年經濟工作必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。

8、要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路。中央經濟工作會議強調，要推進發展現代農業，確保農產品有效供給；強農惠農的思想認識只能增強不能削弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小。

9、要推動區域協調發展，縮小區域發展差距。中央經濟工作會議強調，要堅持把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略優先位置，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度。

10、要加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。中央經濟工作會議強調，2011年經濟工作要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，加快經濟結構戰略性調整，增強經濟發展協調性和競爭力。

11、對外開放是我國一項長期的基本國策，必須堅持對外開放，提高對外開放水平。中央經濟工作會議強調，要堅持互利共贏的開放戰略，拓展國際經濟合作空間，堅持出口和進口并重、吸收外資和對外投資并重，努力拓寬國際經濟合作途徑，不斷提高對外開放水平。

二、政治生活角度

1、我國政府是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者，為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則。中央政府(國務院)召開經濟工作會議，強調要著力保障和改善民生。

2、我國政府具有組織社會主義經濟建設的職能。國務院總理溫家寶在會上全面總結了2010年經濟工作，闡述了2011年經濟社會發展主要預期目標和宏觀經濟政策，并對2011年經濟工作作出具體部署。

3、要正確處理好中央和地方國家機構的關系，在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。中央經濟工作會議強調，要注重把維護中央權威和發揮地方積極性統一起來，努力增強政策執行力和發展活力。

4、中國共產黨是我國的執政黨，是中國特色社會主義的領導核心，中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，中國共產黨堅持以人為本，執政為民。中共中央召開經濟工作會議，全面分析當前國際國內經濟形勢，明確提出2011年經濟工作的總體要求、重要原則、主要任務，強調要著力保障和改善民生，在改善民生上要扎扎實實辦幾件實事。

三、文化生活角度

1、一定的文化反作用于一定的經濟，給予經濟以重大影響。中央經濟工作會議強調，要加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，深化文化體制改革，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。

2、教育是發展科學技術和培養人才的基礎，在現代化建設中具有基礎性、先導性和全局性作用，必須優先發展教育。中央經濟工作會議強調，要加強教育重點領域建設，重視發展學前教育，完善高中和職業教育，擴大涉農中等職業教育免費范圍，全面提高高等教育質量。

四、生活與哲學角度

1、物質決定意識，要求我們要堅持一切從實際出發，實事求是。中央經濟工作會議強調，各地區一定要從本地實際出發，按照科學發展觀的要求，合理確定發展目標。

2、意識對物質具有反作用，正確的意識能夠促進客觀事物的發展，要求我們要發揮正確意識的指導作用。中央經濟工作會議指出，2011年的經濟工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。

3、實踐決定認識，實踐是認識的基礎，實踐是認識的來源，實踐是認識發展的動力。中央經濟工作會議指出，通過實踐，我們進一步提高了貫徹落實科學發展觀能力，增強了駕馭經濟社會發展大局和解決復雜問題能力，加深了對社會主義市場經濟規律的認識，加深了對我國社會主義制度政治優勢的認識。

4、世界是普遍聯系的，要求我們要用聯系的觀點看問題。中央經濟工作會議指出，我國經濟社會發展中的短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，國內問題和國際問題互聯，我們必須采取有力措施，積極妥善加以解決。

5、世界是永恒發展的，要求我們要用發展的觀點看問題。中央經濟工作會議指出，做好2011年經濟工作，要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，保持經濟平穩較快發展。

6、矛盾的對立統一原理要求我們要用一分為二的觀點看問題。中央經濟工作會議指出，做好2011年經濟工作，有許多有利條件，也存在一些突出矛盾和問題。

7、主要矛盾在事物發展過程中處于支配地位，對事物發展起決定作用，要求我們要著重把握主要矛盾。中央經濟工作會議指出，在2011年經濟工作中，各方面要切實把重點放到加快轉變經濟發展方式上來，切實做到在發展中促轉變、在轉變中謀發展。

8、主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面辯證關系的原理要求我們，要堅持兩點論和重點論相統一的認識方法。中央經濟工作會議強調，要以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控監管工作，保持物價總水平基本穩定。

9、創新是民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。中央經濟工作會議強調，要大力加強自主創新，切實強化企業在技術創新中的主體地位，推進產學研緊密結合，扎實發展戰略性新興產業。

10、先進的社會意識可以預見社會發展的方向和趨勢，對社會發展起積極的推動作用。中央經濟工作會議強調，2011年經濟工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。

11、改革是社會主義的自我完善和發展，改革的根本目的，就是使生產關系適合生產力的發展，使上層建筑適應經濟基礎的發展，改革是發展中國特色社會主義的強大動力。中央經濟工作會議強調，要加大改革攻堅力度，推動經濟發展方式轉變，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。

12、人民群眾是社會歷史的主體，是歷史的創造者，要求我們要堅持群眾觀點和群眾路線。中央經濟工作會議強調，要著力保障和改善民生，在改善民生上要扎扎實實辦幾件實事。

[能力訓練]

一、單項選擇題(在每小題給出的四個選項中。只有一項是最符合題目要求的。)

1、2010年12月10日至12日在北京召開的中央經濟工作會議強調，要加快推進經濟結構戰略性調整，把穩定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經濟發展的協調性、可持續性和內生動力。物價變動對人們消費水平的影響是

A 物價變動會影響人們的購買力

B 人們需求量的增加會導致物價的上漲

C 物價變動能調節生產規模

D 物價變動能促使企業提高勞動生產率

2、2010年12月10日至12日在北京召開的中央經濟工作會議指出，2011年經濟工作要繼續實施積極的財政政策，發揮財政政策在穩定增長、改善結構、調節分配、促進和諧等方面的作用。下列屬于財政政策的是

①中國人民銀行決定，從2010年12月20日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點②中國人民銀行決定，自2010年10月20日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率③經國務院批準，財政部、國家稅務總局決定調整證券(股票)交易印花稅稅率，由原來的千分之三調整至千分之一④財政部決定從2010年12月13日至15日發行2010年記賬式貼現(十八期)國債100億元

A ①②

B ①③④

C ①②③④

D ③④

3、2010年12月10日至12日在北京召開的中央經濟工作會議指出，要保持財政收入穩定增長，優化財政支出結構，下決心壓縮一般性支出，厲行節約。影響財政收入的主要因素是

A 經濟發展水平和居民的消費水平

B 居民的收入和物價總體水平

C 經濟發展水平和分配政策

D 商品的價值和商品的供求關系

4、2010年12月10日至12日在北京召開的中央經濟工作會議指出，要調整優化需求結構，增強消費拉動力，重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點。這是因為

①消費是生產的目的和動力②消費對生產的調整和升級起著決定作用③一個新的消費熱點的出現往往能帶動一個產業的出現和成長④消費為生產創造新的勞動力

A ①③④

B ①②③

C ②③④

D ①②⑧④

5、2010年12月10日至12日在北京召開的中央經濟工作會議強調，要堅持更加積極的就業政策，把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標，多渠道開發就業崗位，完善城鄉公共就業服務體系。就業的重要意義表現在

①就業能夠生產出社會所需要的物質財富和精神財富②就業可以使勞動者取得勞動報酬，從而獲得生活來源③就業有利于勞動者實現自身的社會價值④就業有利于促進人的全面發展

A ①②③

B ①②④

C ②③④

D ①②③④

6、2010年12月10日至12日在北京召開的中央經濟工作會議強調，要逐步完善個人所得稅制度，研究推進在一些生產性服務業領域擴大增值稅征收范圍改革試點，進一步推進資源稅改革。征收增值稅的作用表現在

①增值稅是以生產經營中的增值額為征稅對象的一種稅②增值稅可以避免對一個經營額重復征稅，防止前一生產經營環節企業的偷稅漏稅行為③征收增值稅是調節個人收入分配、實現社會公平的有效手段④征收增值稅有利于促進生產的專業化和體現公平競爭，有利于財政收入的穩步增長

A ①②④

B ①②③④

C ②④

D ②③③

7、2010年12月10日至12日在北京召開的中央經濟工作會議強調，要深入實施“走出去”戰略，探索新的投資合作方式，注意防范和化解境外投資風險。下列做法屬于“走出去”戰略的是

①繼續擴大利用外資的規模，提高利用外資水平②更多地引進先進技術、管理經驗和高素質人才③鼓勵和支持有比較優勢的企業到境外投資辦廠④企業到境外承包工程和進行勞務輸出

A ③④

B ①②

C ①②③④

D ①②④

8、2010年12月12日，國務院總理溫家寶在中央經濟工作會議上全面總結了2010年經濟工作，闡述2011年經濟社會發展主要預期目標和宏觀經濟政策，對2011年經濟工作作出具體部署。這表明

A 國務院在我國的國家機構中居于最高地位

B 我國政府積極履行組織社會主義經濟建設的職能

C 人民代表大會制度是我國的根本政治制度

D 我國政府積極履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能

9、2010年12月12日，中共中央總書記胡錦濤在中央經濟工作會議上深刻總結了2010年及“十一五”時期我國經濟社會發展取得的成就，全面分析當前國際國內經濟形勢，明確提出2011年經濟工作的總體要求、重要原則、主要任務。這說明

A 我國政府堅持對人民負責的工作原則

B 中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心

C 中國共產黨堅持科學執政、民主執政、依法執政

D 中國共產黨積極履行組織社會主義經濟建設的職能

10、2010年12月10日至12日在北京召開的中央經濟工作會議強調，2011年經濟工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。“三個代表”重要思想的本質是

A 解放思想、實事求是

B 實事求是、群眾路線、獨立自主

C 立黨為公、執政為民

D 建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題

11、2010年12月10日至12日在北京召開的中央經濟工作會議強調，要加強教育重點領域建設，重視發展學前教育，完善高中和職業教育，擴大涉農中等職業教育免費范圍，全面提高高等教育質量。教育的重要性表現在

①教育是發展科學技術和培養人才的基礎②教育是文化傳播的重要途徑③教育規定著文化建設的性質和方向，是文化建設的靈魂④教育在現代化建設中具有基礎性、先導性、全局性作用

A ①④

B ①③④

C ①②④

D ①②③④

12、2010年12月10日至12日在北京召開的中央經濟工作會議強調，要加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，深化文化體制改革，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。這主要說明

A 文化與經濟相互交融

B 文化能夠促進經濟的發展

C 文化與經濟相互交融

D 文化能夠促進社會的發展

13、2010年12月10日至12日在北京召開的中央經濟工作會議指出，我國經濟社會發展中的短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，國內問題和國際問題互聯，我們必須增強憂患意識、風險意識、責任意識，采取有力措施，積極妥善加以解決。這體現的辯證唯物論道理是

A 物質決定意識，正確的意識能夠促進客觀事物的發展

B 事物是普遍聯系的，要求我們要堅持用聯系的觀點看問題

C 世界是永恒發展的，要求我們要用發展的觀點看問題

D 規律是客觀的、普遍的，要求我們要按客觀規律辦事

14、2010年12月10日至12日在北京召開的中央經濟工作會議強調，要深入開展調查研究，科學研判發展趨勢，準確把握社情民意，切實摸清發展潛力、優勢和制約經濟發展方式轉變的癥結，為加快轉變經濟發展方式、破解經濟社會發展難題提供科學依據。這給我們的辯證唯物論啟示是

A 正確的意識能夠促進客觀事物的發展

B 要堅持具體問題具體分析

C 要堅持一切從實際出發，實事求是

D 要積極參加實踐，在實踐中獲得正確的認識

15、2010年12月10日至12日在北京召開的中央經濟工作會議指出，通過實踐，我們進一步提高了貫徹落實科學發展觀能力，增強了駕馭經濟社會發展大局和解決復雜問題能力，加深了對社會主義市場經濟規律的認識，加深了對我國社會主義制度政治優勢的認識。這蘊涵的認識論道理是

①實踐是認識的來源②實踐是認識發展的動力③實踐是檢驗認識的真理性的唯一標準④實踐是認識的目的和歸宿

A ①②③④

B ①②③

C ①②④

D ①②

16、2010年12月10日至12日在北京召開的中央經濟工作會議強調，要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，以優化投資結構為重點，提高投資質量和效益。這給我們的哲學啟示是

A 要著重把握主要矛盾

B 要正確處理好整體與部分的關系

C 要堅持兩點論和重點論的統一

D 主要矛盾處于支配地位、對事物發展起決定作用

17、2010年12月lO日至12日在北京召開的中央經濟工作會議根據當前國際國內經濟形勢，把我國的貨幣政策從“適度寬松”調整為“穩健”。這體現的歷史唯物主義道理是

A 物質決定意識，意識是物質的反映

B 人們的認識要隨著實踐的變化發展而變化發展

C 社會意識隨著社會存在的變化發展而變化發展

D 先進的社會意識對社會發展起積極的推動作用

18、2010年12月10日至12日在北京召開的中央經濟工作會議強調，完成2011年經濟工作各項任務，要堅持群眾觀點，求真務實，真抓實干，艱苦奮斗，不務虛名，確保各項政策措施全面落實。下列屬于群眾觀點的是

①全心全意為人民服務，一切向人民群眾負責②一切為了群眾，一切依靠群眾③虛心向人民群眾學習④從群眾中來，到群眾中去

A ①③

B ②③④

C ②④

D ①②③④

二、非選擇題

19、2010年12月10日至12日在北京召開的中央經濟工作會議強調，2011年經濟工作，要加強和改善宏觀調控，把穩定價格總水平放在更加突出的位置，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，保持經濟平穩健康運行。要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢。要正確把握國內外發展環境，努力拓寬國際經濟合作途徑，不斷提高對外開放水平。

請運用《經濟生活》的知識回答下列問題：

(1)我國為什么要加強和改善宏觀調控?我國宏觀調控的主要目標和手段是什么?

(2)針對我國目前收入分配的狀況，你認為應該如何扭轉收入差距擴大的趨勢?

(3)面對當前國際國內的經濟形勢，我國應該怎樣提高對外開放水平?

20、2010年12月10日至12日在北京召開的中央經濟工作會議強調，在2011年經濟工作中，各方面要切實把重點放到加快轉變經濟發展方式上來，使經濟增長速度與結構質量效益相統一，經濟發展與人口資源環境相協調，切實做到在發展中促轉變、在轉變中謀發展。各地區一定要從本地實際出發，按照科學發展觀的要求，合理確定發展目標，更加注重增長質量和效益，更加注重促進就業和改善民生，切不可盲目追求高速度。要堅持“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩定預期”的原則，以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控監管工作，保持物價總水平基本穩定。要加強財政、貨幣、投資、土地、貿易、產業政策的協調配合，形成政策合力，保持經濟平穩較快發展。

結合上述材料，回答所提出的問題：

(1)當前我國應該如何轉變經濟發展方式?

(2)運用政府職能的知識分析說明上述做法的理由。

(3)上述材料體現了哪些哲學道理?

參考答案

1、A 2、D 3、C 4、A 5、D 6、C 7、A 8、B 9、B 10、C 11、C 12、A 13、A 14、C 15、D 16、A 17、C 18、A

19、(1)①我國加強和改善宏觀調控，是為了彌補市場調節存在的自發性、盲目性、滯后性等不足，更是由我國的社會主義性質決定的。社會主義公有制及共同富裕目標要求國家必須發揮宏觀調控的職能。②我國宏觀調控的主要目標是促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡。我國宏觀調控的手段包括經濟手段、法律手段和必要的行政手段。

(2)①最根本的途徑是大力發展生產力，保持經濟平穩較快發展。②健全和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。③要提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。④再分配要更加注重公平，提高低收入者的收入水平，擴大中等收入，調節過高收入，保護合法收入，取締非法收入。⑤要統籌城鄉發展、區域發展，加大對欠發達地區的支持力度，努力增加居民收入。⑥要不斷完善社會保障制度。

(3)①要拓展對外開放的深度和廣度。②要創新利用外資的方式，優化利用外資結構。③要實施“引進來”與“走出去”相結合的對外開放戰略。④必須始終堅持獨立自主、自力更生的原則。

20、(1)①要堅持走中國特色創新型工業化道路，堅持擴大內需特別是消費需求的方針。②要促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

(2)①我國政府具有組織社會主義經濟建設的職能。因此，我國必須加快轉變經濟發展方式，全面加強價格調控監管工作，保持物價總水平基本穩定；要加強財政、貨幣、投資、土地、貿易、產業政策的協調配合，形成政策合力，保持經濟平穩較快發展。②我國政府具有提供社會公共服務的職能。因此，我國要更加注重促進就業和改善民生。

(3)①主要矛盾在事物發展過程中處于支配地位，對事物發展起決定作用，要求我們要著重把握主要矛盾。因此，各方面要切實把重點放到加快轉變經濟發展方式上來。②世界是普遍聯系的，要求我們要用聯系的觀點看問題。因此，要使經濟增長速度與結構質量效益相統一，經濟發展與人口資源環境相協調。③世界是永恒發展的，要求我們要用發展的觀點看問題。因此，要切實把重點放到加快轉變經濟發展方式上來，切實做到在發展中促轉變、在轉變中謀發展。④物質決定意識，要求我們要堅持一切從實際出發，實事求是。因此，各地區一定要從本地實際出發，按照科學發展觀的要求，合理確定發展目標。⑤人民群眾是社會歷史的主體，是歷史的創造者，要求我們要堅持群眾觀點和群眾路線。因此，更加注重改善民生，保障民生。⑥主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面辯證關系的原理要求我們，要堅持兩點論和重點論相統一的認識方法。因此，要堅持“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩定預期”的原則，以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控監管工作。

責任編校 李平安