淺談農機補貼與農機推廣工作的可持續發展

摘要:本文分析了農機推廣工作與農機補貼政策的關系，介紹了農機補貼對農機推廣工作的作用和農機補貼政策中存在的問題，并且對保證農機補貼和農機推廣工作的可持續發展提出了幾點意見。

關鍵詞:農機補貼農機推廣農業機械化可持續發展

中圖分類號:F3文獻標識碼:A文章編號:1672-3791(2011)02(b)-0145-01

隨著我國社會主義新農村建設工作的深入開展，農村的經濟發生了巨大的變化，農業生產朝著規模化、集約化、產業化的方向迅速發展，農民對農機和技術的需要更是與日劇增。特別是政府實施惠農政策，對農機補貼力度逐步加大，廣大農民購置農機和應用新技術的積極性空前高漲。根據中央的政策可知我國農業機械化已經進入加快發展、結構改善和質量提升的關鍵時期，表明我們農機推廣工作遇到了一個前所未有的機遇。因而，我們應該使農機購置補貼更持續、更公平、更有效的推動農機市場平穩、健康發展，保證農機補貼與農機推廣工作的可持續發展。

1農機推廣工作與農機補貼政策的關系

農機補貼政策是圍繞農機推廣這一中心工作而制定和出臺的，即補貼的對象是我們要推廣的機具和技術，這是保證補貼能夠用到實處，有效進行的基礎。并且農機推廣工作必須因地制宜，根據當地實際情況選擇補貼和推廣的農機產品和技術。

實施農機補貼政策有利于開展農機推廣工作，有利于提高農機化水平，它只是農機推廣工作的一種措施和手段，不是農機推廣工作的全部。農機補貼的好與壞關鍵還取決于農機推廣工作的成效、農機化水平能否提高和能否“農業增效，農民增收”，并不是資金發放了多少，農機具增加了多少，因此必須制定合理的、符合農業和農機發展需要的補貼政策。除了制定合理的農機補貼政策，我們還要做好新機具、新技術的引進，試驗等工作。

農機推廣工作的另一個主要內容是農機補貼政策的落實，農機部門必須通過農機推廣工作落實、實施農機補貼政策，進行宣傳資料匯總，驗收核實、行文、發放資金等使農機補貼政策真正落到實處。

2農機補貼對農機推廣工作的作用

農機補貼產生聚變效應。農機購置補貼的實施激發了農民購買農機的積極性，充分調動了農民使用機械發展糧食生產的熱情，2005年至2010年我縣對農機補貼僅投入了965萬元，但是帶動了農民購買農機具資金總額達到2670萬元以上，有力地提高了農機裝備水平。

農機補貼有力的加快了農業機械化發展的進程。在農機購置補貼政策的刺激下，大型耕整機械、播種機械、植保機械、收割獲機械等糧食生產、主導產業、機械化作業進程明顯加快。

農機補貼推動了農機大戶和農機維修等專業合作服務組織的發展，促進了農業機械化服務產業的形成。

糧食生產抗災減災的能力得到了提高。機械化的聯合收割機及糧食烘干機的使用，已經成為農業生產的有力保障，完全避免了因為天氣變化而對糧食生產和糧食質量產生影響的情況。

農機補貼轉移了農村富余勞動力。隨著農機購置補貼政策的實施，農業生產過程中機械化作業水平不斷提高，使農村富余勞動力和已在外務工勞動力在農忙時不必擔心家中的農業生產，安心現職工作，解決了他們的后顧之憂，減少了往返路費和誤工費，間接地增加了農民收入。

3農機補貼政策中存在的問題

3.1 國家對小型農機具沒有補貼

根據國家相關文件的規定，農機補貼政策的對象主要是大型農機具，因為大型農機具價格偏高，普通的農戶難以負擔，并且一些區域的田塊高低不平，大型農機具的適應性不高，而且由于一些農戶承包田塊面積小，大型農機具不能連續作業，因而不宜購買，由上可見還有相當一部分農戶對小型農機具需求仍然極為強烈。

3.2 農機補貼機具售后維修服務難以保障

農機購置補貼政策的實施使得大型農機具增長較快，如大中型拖拉機、聯合收割機等，但是這些機械分布不集中，往往分布在各個角落，而且由于農機操作人員的為新手，大部分人文化水平不高，甚至連一些小的故障都無法處理，這樣零散的分布導致售后服務難以滿足購機農戶的需求。

3.3 農機安全生產監督管理難

由于大多數農機操作人員缺乏使用經驗，新手通常對農機安全問題認識不足。然而，現在的農機培訓部門多數存在只收費不培訓的現象。因此，如何加強農機作業安全是一個亟待解決的問題。

3.4 可能形成惡性競爭

隨著購機補貼項目的實施，農機具的數量不斷增加，但是農機作業面積是一定的。因此，我們必須加強管理，杜絕惡性競爭的產生，保護農民購機積極性，推動農機化事業的健康穩步的發展。

3.5 弄虛作假，克扣購機補貼

農機補貼只限于本年度購買的機具，但是一些經銷商為賺錢向農機戶開假發票、違規套取補貼資金。另外，有些地區的農機補貼資金不能按規定足額補貼到購機戶手中，大部分被鄉鎮政府侵占。

4做好農機補貼政策 深入發展農機推廣工作

4.1 著力扶持農機合作組織、農機大戶

農機合作組織是由農機戶在公平、互利、協作的基礎上自由建立起來的，組織具有相對固定的農機資產，過硬的操作、維修技能，能夠優勢互補，聯合作業。農機合作組織和農機大戶都是農機戰線上的領軍人物，通常對當地的農機化作業產生一定影響，對于市場的風險與考驗有一定的耐受能力，扶持農機合作組織和農機大戶有利于農機市場和農機推廣工作的可持續發展。

4.2 重點補貼新型、大型、科技型農業機械

新型、大型、科技型農業機械可以更好的服務農業，為農民增產創收，加快農業現代化的建設。因此我們要著力做好新型、大型、科技型農業機械的推廣工作。

4.3 農機購置補貼應與科技知識宣傳相互配合

農機補貼的對象很多是新型機械，一些技術比較新穎，在農機補貼時，同時應加強培訓農機推廣人員和農機手，廣泛宣傳產品新技術，讓農機人員掌握技術，讓農民朋友認可產品。

4.4 農機補貼應在公開、透明、合理的基礎上進行

農機補貼從先購機后補貼發展到現在的直接補貼，就是為了更加便民、更加高效，為了避免不當行為，農機補貼是中央的一項重要惠農政策，必須在公開、透明、合理的基礎上進行。

4.5 加強監管力度，確保補貼效果

加大對補貼過程中的監管，確保補貼實效。補貼實施機構在補貼過程中應加強管理，嚴防補貼中的不當行為，務必使農機補貼不折不扣補貼到農民手中。

參考文獻

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