強化審計工作 促進區域經濟發展

摘要:加入世貿組織，必將給區域經濟的發展帶來機遇與挑戰，也給審計工作提出了新的發展要求。因此審計機關有必要通過改革審計方式、強化服務意識等促進區域經濟的發展。

關鍵詞:審計工作區域經濟

中圖分類號:F239文獻標識碼:A文章編號:1672-3791(2011)02(b)-0222-02

加入世貿組織，是我國參與國際經濟大循環的必然選擇，也是經濟發展的客觀要求。這必將給區域經濟的發展帶來機遇與挑戰，也給監督資產安全運營的審計機關提出了需要深入探討和認真研究解決的課題。區域經濟是指在社會勞動地域分工的基礎上，隨著經濟發展而逐步形成的各具特色和密切聯系為基礎的地域經濟綜合體，它既是整個國民經濟的重要組成部分，也是社會生產分工和經濟合作的重要方式。因此，審計機關有必要通過改革審計方式、強化服務意識等促進區域經濟的發展。

1改革審計方式，實施遠程審計是區域經濟發展的必然要求

(1)遠程審計的概念和特點。所謂遠程審計就是指利用計算機遠程傳輸和網絡通訊的功能，通過計算機輔助審計軟件幫助審計人員及時、全面、便捷的了解被審計單位的財務狀況，從而提高審計工作的效率和水平的一種審計形式。它具有即時便捷、客觀公正、降低審計成本、規避審計風險等特點。

(2)實施遠程審計的必要性。第一，更大限度地規避審計風險。目前的審計工作由于受到工作時間的限制，審計人員很難對賬目進行全面、具體的了解核實，往往容易疏漏一些問題或是被迫放棄對一些疑點的延伸調查，無形中加大了審計工作的責任風險。而利用遠程審計的方法則可以通過實時監控的手段全年跟蹤審查被審計單位情況，并且把審計工作分攤到每個工作日中去，隨時發現疑點隨時了解確認，使在下戶時間內僅需要完成取證、交換意見和形成報告等工作即可。這樣不但減輕了審計人員的集中工作量，更可以借助對被審計單位的深入了解，最大程度地規避審計風險，充分發揮出審計作為區域經濟發展的晴雨表作用。第二，提高工作效率，降低審計成本。由于遠程審計可以通過遠程傳輸和網絡通訊的方法及時便捷的將被審計單位的財務數據及其即時的運營情況傳輸、匯總并反映在計算機上相關的審計軟件中，因而審計人員不但可以利用計算機對數據進行快捷的計算、匯總、排序、篩選等，提高審計工作效率，還可以節省出大量駐戶時間，降低審計工作人員使用成本，從而更好地為區域經濟發展服務。第三，適應區域經濟發展對審計的新要求。隨著區域經濟的發展，單一的事后審計模式已經不能滿足新時期審計工作的要求，為了及時準確地監督區域經濟的發展，實現審計工作對區域經濟發展的促進作用，遠程審計的實施正是新型審計模式發展的有力保障，只有利用遠程審計，審計人員才能全面、即時地了解被審計單位的情況，并按照區域經濟發展的要求隨時做出所需的審計結論。第四，提高審計工作水平。由于受到客觀條件和時間的限制，目前的審計工作主要還是針對被審計單位財務運作的真實性、合法性進行審計。只有實施了遠程審計，審計人員才有機會即時地了解、掌握被審計單位全年候的運營情況，才有時間分析并延伸每一個疑點問題，從而達到從真實性、合法性審計向合理性、效益性的全面審計的提高。

(3)實施遠程審計的迫切性。第一，審計工作對區域經濟的發展日趨重要。審計工作是通過實施獨立審查會計帳目，監督財政、財務收支的真實性、合法性、效益性，實現對區域經濟的監督、評價和鑒證職能。它不但可以利用揭露錯誤、維護財經紀律的手段發揮制約作用，還可以利用審計結論促使被審計單位改善經營管理、提高經濟效益，從而發揮對區域經濟進行宏觀調控的促進作用。所以，在上饒區域經濟快速變革和發展的今天，盡快利用遠程審計的形式提高審計工作的整體水平，及時發揮審計工作對區域經濟的作用刻不容緩。第二，審計的工作量日益繁重。隨著區域經濟的快速發展，上饒不僅集中了大量的黨政機關，更云集了無數的企事業單位，而且被審計單位的情況也日趨復雜多變、資金量運營量非常龐大，現有的審計工作人員在以往的審計方式下已逐漸不堪重負，難以有效地充分發揮審計對區域經濟的監督作用。只有借助遠程審計的形式才能夠分攤審計人員的工作量，利用有限的審計工作人員全面快捷地完成審計工作。第三，被審計單位的會計電算化初具規模。為了適應上饒區域經濟的高速發展，被審計單位大多采用了會計電算化軟件進行財務管理，有些單位甚至完全甩掉了手工賬本，這使得原有的對手工賬目審計的方法已經不能完全適應新時期審計工作的要求。審計只有在水平和手段上優于會計工作才有可能科學有效地完成對會計工作的監督、管理，所以利用審計輔助軟件和實施遠程審計對會計電算化軟件的審核已經是審計環境的客觀要求。第四，審計工作應適應信息時代的運作速率。隨著信息技術、網絡技術和通訊技術的快速發展，“掌握最新的信息就是掌握了時代”已經成為新時代的共識。以往的審計模式作為事后審計，往往只能通過審計分析被審計單位以往年度的財務收支情況來審核約束其財務行為，其效果遠遠滯后于區域經濟對效益性、合理性審計的要求。為了適應上饒區域經濟發展的策略，利用遠程審計的方式即時地監控、分析被審計單位的財務收支情況，掌握第一手資金流動信息已經成為信息時代審計工作發展的必然目標。

2強化服務意識，促進區域經濟發展

(1)明確審計職責，樹立為區域經濟服務的觀念。審計機關的主要職責是對國家財政性資金管理和使用情況進行審計監督。所以，為區域經濟服務，就要從審計職責出發，明確審計工作在區域經濟發展中所處的地位和作用。通過審計，及時了解和掌握財政性資金的收入、支出和管理情況，發現和糾正存在的問題，保證收入的完整性、支出的合理性、管理的科學性，最大限度地減少國家資產的損失浪費，為提高資金使用效果發揮積極的作用，為區域經濟的發展營造一個良好環境。

同時，審計干部在觀念上要有所轉變。要把具體的監督檢查，看成是維護經濟秩序，為區域經濟發展服務性的工作。在市場經濟環境下，政府不直接創造財富，它只給財富創造者提供有效、寬松的環境，提供多方面的綜合服務，對經濟和社會進行宏觀調控，綜合平衡地區經濟發展。因此，樹立服務觀念，是市場經濟對審計人員的客觀要求。這就要求審計機關堅持在全面審計的同時，突出審計重點，把力量集中在人民群眾反映較大、政府領導較為關注、對區域經濟發展具有一定影響普遍性和傾向性經濟問題上，通過審計、分析，向決策部門提供必要的信息，達到為區域經濟服務的目的。

(2)調整審計工作重點，優化區域經濟發展環境。發展區域經濟，首先應規范經濟秩序，優化經濟發展環境。但如何規范區域經濟秩序，不僅是我國難以解決的問題，也是一個世界性問題。日本經濟衰退的根本原因是金融秩序混亂。美國安達信審計公司庇護安然公司進行財務造假，干擾了正常的區域經濟秩序。我國“銀廣廈”虛報利潤拉抬股票，給股民造成經濟損失對我國股市秩序起到了破壞作用，對區域經濟發展都不同程度地構成消極作用。因此，維護區域經濟秩序、優化區域經濟環境，是區域經濟發展的重要條件。審計機關為區域經濟服務，也要有針對性地做好以下幾方面的工作。

第一，規范財政預算支出，為區域經濟良性發展服務。應針對性的開展一些預算執行情況的審計或審計調查。特別是對當前財政資金管理和使用中存在的財政資金“體外循環”等問題進行審計。以促進國家財政資金管理和財政收支的平衡。第二，規范專項資金審計，使政府調控經濟措施落在實處。要著重抓好無論從規模上還是從對區域經濟發展的影響看都具有戰略意義的重點項目的審計工作，審計機關一定要做好深入細致的查證工作，把好專項資金合規、有效使用這一關。第三，進一步推進經濟責任審計，提高黨政領導干部和國有控股企業領導人員經營管理國有資(財)產的責任意識，為提高區域經濟效益服務。加強對經營者經濟責任審計工作，要在審計對象的層次、審計內容和審計評價、審計成果的運用、審計程序的規范等方面推進和完善。領導干部的經濟責任不僅僅是廉政方面的，還負有對區域經濟發展的責任。要把開展黨政領導干部經濟責任審計工作與對經營者服務于區域經濟發展結合起來進行評價，增強經營者的責任感。

(3)改革審計工作方法，適應區域經濟發展要求。市場經濟條件下，政府采取宏觀調控辦法引導、控制區域經濟發展。審計機關作為經濟監督的部門，負有向調控機構反饋市場經濟信息的職責。這樣傳統的一戶一項的常規審計方法已不能完成對市場經濟運作狀況的大范圍、新情況的監督。需要調整審計方法，轉變審計觀念，建立一套維護、完善市場經濟秩序的審計工作方法。

審計機關首先要加強審計計劃管理，合理確定審計目標，安排審計項目，使審計項目的實施體現本年度區域經濟發展的要求。第二，財務收支審計要逐漸轉化為經濟效益審計。明確審計機關以區域經濟發展目標為中心，為區域經濟管理服務的指導思想。防止出現企業利益傾斜，急功近利，吃光分光等損害國家權力的行為。第三，具體實施審計項目時要抓住重點查深查透，強化審前調查和跟蹤督查工作。隨著經濟的發展和經濟環境的變化，被審計單位的經濟活動僅從會計報告和會計賬冊中是難以發現重大問題的，要通過審計和審計調查掌握情況，發現線索。為落實審計結論，對被審計單位內部控制方面應跟蹤檢查到底，防止違紀違規屢查屢犯。第四，要強化審計綜合分析工作，審計查出的違紀違規問題通過綜合分析，找出根源，提出解決問題的措施意見，對那些具有共性、傾向性、可能是大案要案的問題搞深、搞細、搞透，這就要求我們審計人員做好綜合分析工作，以保證正常的市場經濟秩序。

(4)培養合格審計人才，更好地為區域經濟發展服務。審計隊伍建設要適應區域經濟發展的需要，就要從強化培訓、增強質量、提高技能方面下工夫。審計工作是一項專業知識很強的工作，涉及的知識面非常廣，所要求的技術技能非常高。要把審計隊伍建設作為審計工作的重中之重，不遺余力地培養合格的審計人才，提高審計干部隊伍的整體素質。結合區域經濟發展的要求，突出培養審計人員的政策水平和綜合分析能力。入世后，經濟全球化步伐明顯加快，審計人員應盡快掌握WTO的相關知識，調整審計工作方式和方法應對新形勢。加強國際會計、國際金融、國際貿易、國際法律知識的學習研究，在計算機培訓上下大力氣抓緊抓好，使每一名審計干部都能具備獨立操作計算機、運用計算機的能力，大大提高了審計工作效率，使審計干部的整體素質有了一個明顯的提高。審計是監督別人的，是審查別人的，只有自身過硬，才有能力揭露查處問題，才能為區域經濟的正常發展保駕護航，才能承擔高層次的綜合財經監督工作，在區域經濟管理中發揮作用。

參考文獻

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