建設工程竣工結算審核工作之淺析

摘要:工程竣工結算的審查是竣工結算階段的一項重要工作。本文從影響工程結算失真的因素出發，緊接著提出了做好建設工程竣工結算審核工作的一些想法和建議，供同行交流參考。

關鍵詞:建設工程竣工結算審核

中圖分類號:F284文獻標識碼:A文章編號:1672-3791(2011)02(b)-0155-01

建設工程結算是企業經營管理的重要組成部分，是建設單位和施工企業雙方進行經濟核算、成本控制的重要依據，是一種動態的計算過程，并且也是按照工程實際發生的量與價來計算的。經審查的工程竣工結算是整個項目的真實價值的最終體現。因此建設、監理、咨詢、審計和資產評估等有關單位十分重視竣工結算的審核工作。

1影響工程結算失真的因素

(1)利用合同開口多算。有的業主對發包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍進度和質量等條款就簽訂合同，開工建設。到工程竣工結算時，才發現原發包合同一無工程價款，二無結算要求，連設計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對工程結算沒有約束力，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項報告建設單位負責人簽批增加工日和投資的條子;施工單位辦理結算時，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加結算投資。

(2)簽證方面。盲目簽證，事后補簽，簽證表述不清、準確度不夠及時間性不強。由于搞工程結算審核工作的造價人員施工時一般不到現場，結算審核時工程量的計算依據主要就是施工圖和現場簽證，這就為施工環節(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能;現場施工人員對造價管理和有關規定掌握不夠，對不應該簽證的項目盲目簽證也是導致“失真”的原因。

(3)工程量計算方面。工程量的計算是依據竣工圖紙、設計變更聯系單和國家統一規定的計算規則來編制的，是結算編制的基礎。工程量計算誤差主要包括在定額中子目錄再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數點錯位，導致竣工結算工程量增加而多報工程價款。

(4)套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數、高套定額，造成結算投資虛增。

(5)材料價格方面。主材的型號、材質在設計中不明確;除省規定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響了結算的造價。

(6)費用計算方面。不按合同要求套用費用定額。根據工程類別劃分，三類工程卻高套用二類工程。工程沒有達到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費。在縣城(鎮)的工程稅金的卻套用市區的費率等。

2如何做好工程竣工結算審核工作

(1)搜集整理好竣工資料，審核竣工結算編制依據。編制依據主要包括:工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單;工程施工合同或施工協議書;施工圖預算或招標投標工程的合同標價;設計交底及圖紙會審記錄資料;設計變更通知單及現場施工變更記錄;經建設單位簽證認可的施工技術措施、技術核定單;預算外各種施工簽證或施工記錄;合同中規定的定額，材料預算價格，構件、成品價格;國家或地區新頒發的有關規定。審計時要審核編制依據是否符合國家有關規定，資料是否齊全，手續是否完備，對遺留問題處理是否合規。

(2)深入施工現場，讓事實說話。由于建設施工工程本身的復雜性和多變性特點，使得竣工圖和材料很難將工程變更變化逐一詳細的標明，但是很多審查人員在審核工程結算的時候，往往只采取查閱建筑資料和文件，粗略地計算工程量的方法，沒有深入到施工現場進行核對和測量，這種“紙上談兵”的審核方法不但脫離的具體的實際情況，還會導致計算誤差，是一種不科學的精準的審查方法。因此在工程結算審核階段必須要求審核人員深入施工現場核對、測量才能確保準確無誤。同時，審查人員對建筑市場原材料及設備的單價、品種也要有所了解，在審核過程中盡量做到讓事實說話的原則。

(3)工程量的審核。工程量是決定工程造價的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結算審計的關鍵。審計的方法可以根據施工單位編制的竣工結算中的工程量計算表，對照圖紙尺寸進行計算來審核，也可以依據圖紙重新編制工程量計算表進行審計。工程量的審核方法很多，最常用的有經驗審查法、重點審查法、全面審查法等。工程量是影響建設工程造價的主要原因。在整個結算過程中，計算工程量是最繁重的一道工序。審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點，認真分析、計算、審核，其它非重點部分可作一般性審查。

(4)現場簽證的審核。現場簽證是在施工全過程中因各種原因產生調整的工程量和材料差價，一般施工單位編制工程結算時往往多計取調增項目的內容，少計或不計取調減項目的內容。現場簽證記錄是工程結算的依據之一，它在施工過程中是甲乙雙方認可的工程實際變更記錄，施工圖預算未包括、工程承包合同的條款中未直接反映出來的內容等，它沒有規律性和一定的形式，編成補充定額或套預算定額，便構成了施工單位進行施工活動的基本內容，而且直接與施工企業成本和費用開支密切相關。在工程結算中，審核人員對現場簽證應著重審核以下幾點:一是由于有的建設單位項目經理對工程結算和有關經濟管理的規定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預算定額及其有關規定中的詞意或界限含義的理解，造成不該簽的項目盲目簽證。因而，應認真審查工程現場簽證的工作內容是否已包括在預算定額內，凡是定額中已有明確規定的項目，不得計算現場簽證費用。二是現場簽證內容、項目要清楚，只有金額，沒有工程內容和數量，手續不完備的簽證，不能作為工程結算的憑證。三是人工、材料、機械使用量以及單價的確定要甲乙雙方協商確定。四是凡現場簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單位現場負責人雙方簽字或蓋章，口頭承諾不能作為結算的依據。

(5)不斷提高結算審核人員的水平以及職業道德。工程結算審核人員不但要全面深入的掌握審查材料的數據，掌握一定的施工規范與建筑構造方面的知識，還要有較高的結算能力，熟練的掌握專業知識，具有定額計算、定額換算、增補，按月結算工程款的計算能力。同時，建筑工程結算審核人員的職業道德，是進行科學嚴密結算審核工作的基本保證。工程結算審核工作不僅是一項集技術、經濟、管理于一體的業務工作，還是一項要求具有較高職業道德和職業觀的工作，核算人員如果只是掌握一定的施工規范與建筑構造方面的知識，審核要認真、細致、不少算、不高估冒算，不存僥幸心理，如果審核人員不具備有良好的職業道德，將不能嚴格把關，會給建設單位造成無可挽回的經濟損失。因此必須提高結算審核人員的職業道德，做到誠實、公平、全心全意為委托人和公眾服務，嚴格執行工程造價管理規章制度，堅持公正的審計原則認真進行審核。

3結語

工程竣工結算審核是一項具有較強技術性、經濟性、政策性的造價控制工作，結算審核工作不僅為建設工程造價提供現實依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。因此，在竣工結算審核工作中，要遵循實事求是的原則，循序審查工作的要求及程序，科學的運用審查方法，認真仔細的做好結算審查工作，才能保證審核工作的精準和科學，圓滿完成工程的竣工結算。

參考文獻

[1]陸賢清.工程決算審核中存在的問題與對策[J].集團經濟研究，2007(6).