高校構建節約型校園的對策研究

摘要：節約型社會呼喚節約型校園。建設節約型校園是時代的選擇，是社會發展的要求，更是高校自身發展的要求。本文分析了高校建設節約型校園的意義、制約因素，提出了建設節約型校園的思路與對策。

關鍵詞：節約型校園 制約因素 對策

一、構建節約型校園的意義

(一)構建節約型校園是社會發展要求

我國社會發展進入新的歷史階段，中共中央從國情出發提出了“建設節約型社會”的重大決策，它必將帶來我國生產方式、消費方式及社會行為方式的偉大變革。建設節約型社會是黨和政府高瞻遠矚，居安思危，保護資源、能源和環境的戰略舉措，是落實科學發展觀和構建和諧社會的本質要求，是中華民族勤儉節約優良傳統美德的重要體現，它對加強宏觀調控、堅持可持續發展、實現全面小康社會的建設目標具有重要意義。黨的十七大報告明確指出：“堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。”這是我們黨執政理念的重要升華和重大的理論創新，是我們推進高校管理實踐創新、樹立科學的發展觀、建設節約型校園的行動指南。

建設節約型校園是建設節約型社會的基礎，更是高校應該履行的社會責任。高校具有人員眾多，知識性強，流動性大的特點，在節約資源方面有著巨大的潛力，高校聚集的是有文化的年輕人，他們對科學發展觀的理念，崇尚節儉的文明行為接受最快，對“建設節約型社會”的影響最大，高校源源不斷的畢業生為建設節約型社會提供最長遠的支持。建設節約型校園，不僅可以直接節約教育資源，還可以提高辦學質量和科技自主創新能力，為生產環節的資源節約提供更多的高素質人才、高新技術和高水平社會服務。建設節約型校園還可為節約型社會的建設提供重要的思想保證、精神動力和智力支持，實現經濟效益、環境效益和社會效益的有機統一，促進整個國家經濟社會持續協調的發展。

(二)構建節約型校園是學院發展要求

近年來，高校辦學規模迅速擴大，基本建設和維修項目隨之增多，水、電、原材料等相關能源消耗量也隨之大幅度增加。特別是地震后，學校各項支出大幅增加。在校園我們不難發現：部分師生的節約意識還非常欠缺，水、電、糧食、辦公用品、教學用品、圖書資料、實驗器材、實驗藥品等的浪費現象時有發生，教學儀器和實驗設施低效率使用，學生中追求名牌、追求享受、過度消費、超前消費的現象屢見不鮮，損壞公物和校園設施的現象時有發生，食堂每餐都大量的剩菜剩飯，教室和辦公室大都白天開著燈，廁所水龍頭經常沒人關，公共設施被人為破壞，等等。通過創建節約型校園，既有利于提升師生的道德素養與人格品質，提高廣大師生的節約意識，樹立起科學的發展觀和“崇尚節儉，節約資源”的消費理念，形成“節約光榮、浪費可恥”的風氣，增強責任感和使命感，又能夠節約學院不必要的建設資金和投入，減少學院各方面存在的浪費現象，最大限度地節約資源，提高資源利用效率，實現物盡其用，激發學院內部辦學活力，提高教育質量。同時，有利于緩解學院所面臨的資金、資源短缺問題，獲得盡可能大的辦學效益，促進高職教育快速健康地發展，從而也為整個社會的可持續發展作出應有的貢獻。

二、制約節約型校園建設的主要因素

(一)消費觀念不健康

隨著經濟的發展，社會物質財富的積累和學校待遇的改善，師生的生活水平都有明顯的提高，消費心理和消費方式也在發生變化，適度和時尚的消費行為被人們所接受，這是社會進步的表現。但一部分師生仍然存在著一些落后的、不健康的、不文明的消費觀念，許多學生不能“量入為出”，缺乏消費的合理規劃，把消費僅僅視為個人事情，缺乏消費理性，過度消費、時尚消費等新潮消費形式非常普遍。一些學生不顧自身條件盲目攀比、斗富擺闊、追時髦、賽奢侈等不健康的、甚至奢靡的消費觀念和消費方式，已經成為建設節約型校園的重大阻礙。

(二)成本核算不到位

高校各層面上的能源浪費都與核算的缺失有關，因成本核算不到位造成能源、資源的浪費現象在高校隨處可見。不少高校現有的收費項目和標準沒有與學生的培養成本掛鉤，一些高校辦學經費的使用沒有與各部門的職能掛鉤，造成水、電、設備、耗材等教學資源和糧食驚人的浪費，如紙質公文和教學資料的打印、辦公用品和教學設備的使用沒有與各部門管理成本和目標考核掛鉤，致使大家大手大腳、隨意使用和浪費。

(三)激勵機制不完善

資源的有效利用和高效使用需要充分的激勵機制。一方面，政府的撥款方式對高校間競爭機制的引入激勵不足，對高校提高效益和自主融資能力的激勵不夠，對高校急功近利的各種各樣的檢查評估等不合時宜的政策措施都嚴重制約著節約型校園的建設，造成了不必要的浪費。另一方面，各高校雖然制定了一整套規章制度，但是落實、考評和獎懲機制尚未良好運行。不少高校管理成本居高不下，干部決策重復、管理松散、工作馬虎的現象普遍存在，這是建設節約型校園亟待解決的重要課題。

（四）政策經費不到位

建設節約型校園，需要國家政策和經費等方面的有力保障。在政策層面，國家要為高校辦學提供政策支持，如在推行教師聘任制和全員聘用合同制中如何真正建立起激勵、競爭、淘汰機制，完善人事制度改革的配套條件。又如，科研項目的成本核算和效益評估政策的建立等，需要國家出臺相關政策措施。在經費層面，目前許多高校特別是高職院校辦學經費比較困難，要在節能改造方面投入大量資金難度很大。

三、建設節約型校園的思路與對策

(一)加強宣傳，提高意識，是建設節約型校園的前提

1．加強宣傳，營造節約型校園環境。要在校園內唱響“節約是時尚，節約是美德，節約是品質，節約是責任，節約更是境界”的節約主旋律，充分利用校園網、廣播站、櫥窗、板報、節約手冊等手段，宣傳先進事跡和工作進展，及時監督浪費現象和管理漏洞。通過專題講座、報告會、倡議書、簽名活動、演講比賽、主題征文、生活調研、專題討論等形式，讓節約觀念“進頭腦”、讓節約行為“進制度”、讓節約技術“進實踐”，讓節約理念深入人心，讓節約知識人人知曉，讓全校師生員工從思想上認識到自己在建設節約型校園中的重要作用，增強厲行節約的責任感和使命感，自覺養成從我做起、從點滴做起的節約習慣。

2．加強教育，樹立適度的消費觀。加強思想政治教育是建設節約型校園的重要環節。要針對不合理的消費觀念，切實加強教育引導，把節約型消費觀念納入校風教育、思想政治教育和黨風廉政建設的一項重要內容，把弘揚中華民族的傳統美德的人文教育和繼承革命前輩艱苦奮斗的傳統教育結合起來，使廣大師生員工樹立科學發展觀和適度消費觀，養成節約習慣，形成節約風尚。

3．加強核算，樹立成本意識。目前，高校正處在快速發展的關鍵時期，在管理過程中如何有效地降低成本和提高效率，是亟待解決而又容易被忽略的問題。要切實樹立成本意識，認真核算辦學成本，建立校內資源配置系統，精心運作和管理學校各種資源。緊緊圍繞機制與環境、投入與產出和資源的共享三個重要環節，把統籌財力與協調理財結合起來，把量力而行和盡力而為結合起來，把節約財力與循環經濟結合起來，把開源與節流結合起來。

(二)加強管理，創新機制，是建設節約型校園的保障

1．大膽進行體制創新。建設節約型校園是一項常抓不懈的工作，是一項需要各方聯動的系統工程。學院領導要高度重視、加強檢查，各職能部門要分工合作、密切配合，結合本部門的特點，制定有針對性的節約計劃和措施。各級干部要克服名利思想，樹立求真務實的政績觀，糾正盲目拍板，樹立科學決策意識。要大膽進行體制創新，建立包括節約型干部、節約型部門、節約型財務、節約型后勤、節約型資產管理、節約型校區建設、節約型學生公寓、節約型會議、節約型制度在內的高校節約型工作組織和體制，并從學校的宏觀大過程和職能部門的微觀子過程兩個層面都建立起“管理策劃、實施運行、檢查與糾錯、管理評審、持續改進”的建設節約型校園工作的長效管理機制。

2．建立管理機制。高校應明確提出建設節約型校園的指導思想、總體目標和實施方案，認真研究制定節約資源的具體規劃和措施，把節約型校園建設納入學校規劃，納入各部門和干部職工工作目標考核。加強財務管理，合理安排資金使用進度，減少資金的積淀時間，降低資金使用成本，確保把有限的經費都用在提高教學質量和科研能力上，嚴格控制招待費支出，杜絕超標準招待。加強對水、電、氣、教學儀器設備和辦公用品的管理，責任到人，杜絕長明燈、長流水現象。切實加強網絡建設，積極推進辦公自動化、網絡化，實行無紙化辦公，努力減少管理成本和教學成本。積極加強節能技術、方法的應用與研究，推廣使用節能燈、節水器等節省能源的設備。堅持和完善基建項目和設備采購的招投標制度，進一步加強過程審計，核減資金額度，同時要嚴格控制基本建設和內部裝修的規模與檔次。

3．建立項目審核機制。學校建設的重大項目實施之前，要組織專家論證后方可申報。申報時所需要資金要細化到每個小項目上，不能籠統。上級主管部門要派人考查審核。施工要采取招標的形式。項目完成以后，審核批準人、主辦人、承辦人和監工人要在責任書上簽名，以便事后追究責任，不得以黨委負責代替個人責任。要重視決策、執行、監控和反饋四個環節，從根本上降低決策風險，提高管理和決策質量。

4．建立獎懲機制。要建立科學的評估和考核機制，把節約資源責任和實際效果納入到對干部的考核體系和部門及個人的評比體系。對那些勇于改革創新，提高教學質量，降低能耗，節約教學經費、器材的單位和個人，要給予物資獎勵；對那些精打細算，克勤克儉，注重實效的單位和個人，要大力表彰；對那些玩忽職守，違反規定，造成嚴重事故，給國家造成重大損失的，要追究刑事責任；對那些用公款旅游，迷戀燈紅酒綠者要給予經濟制裁和黨紀政紀處分。

（三）合理配置，有效利用，是建設節約型校園的關鍵

1．合理配置和節約物質資源，實現物盡其用。合理利用和節約資源，盡量減少單位工作引起的物質資源消耗量；合理配置資源，提高單位資源的利用率和受益面。要建立資源共享平臺，對投入和運行的物質資源要盡量提高開放度、共享度和受益面，延長使用壽命，降低物質資源的折舊成本和單次成本。要盡快研究基于專業建設的人財物等資源的投入機制，對專業建設的投入實施項目化管理和目標考核，避免資源的重復投入和不合理配置，發揮有限資金實現的最大效益。合理設置專業，增強與社會經濟發展的協調性和關聯度，使自身的專業結構、人才培養結構主動適應、有效服務于經濟建設和社會發展的需要，避免不必要的教育資源浪費，實現辦學效益最大化。

2．合理配置和珍惜人才資源，做到人盡其才。進一步實施人才強校戰略，制定符合學校發展要求的人才引進和培養規劃，按照為我所用，柔性引進和剛性引進結合、人才引進和智力引進并舉的原則，做好人才引進工作；不斷優化師資隊伍的專業、學歷、年齡結構，使專業形成“金字塔”型的合理的人才梯隊，促進各類人才協調發展，避免造成人才資源的閑置和浪費。要通過崗位聘任促進各類人才在校內的合理流動，使不同層次、類型和特長的人才配置在最適合自己發展的工作崗位上，真正做到各司其職，各盡所能，發揮人才隊伍的整體功能。堅持以人為本，努力創新高校人才管理模式和考核的機制。要堅持以人為本的理念，進一步深化人事制度改革，建立起公平競爭、規范有序、寬松高效的新型人才管理模式和內部考核機制。要以崗位聘任為抓手，完善考核機制，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的人才工作格局。

3．建立教師健康保障機制。注重人文關懷，從制度設計、政策安排和氛圍營造上為他們創造相對寬松的工作和生活環境，使他們安心、潛心、舒心地投入到教學、科研、社會服務等各項工作中去。鼓勵廣大教師科學設計和運籌好自己的人生，珍惜自己的身心健康，提倡“快樂”地工作，“陽光”地生活。

總之，構建節約型校園是高校十分重要的工作，高校要深刻認識建設節約型校園的重要價值，增強緊迫感和責任感，在全校師生中大力宣傳，廣泛發動，打一場建設節約型高校的“全民戰爭”，真正做到人人節約、環環節約、事事節約，不斷提高物質資源利用率，實現物盡其用，合理配置人才資源，實現學校各項事業全面、協調、可持續發展。

參考文獻：

[1]胡錦濤在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告[EB/OL].

[2]馮樹清.關于建設節約型校園的思考[EB/OL].

[3]王會新.貫徹科學發展觀 建設節約型校園[J].吉林省社會主義學院學報，2005，（3）.

[4]於建明，鐘麗娜，朱毅靈，張飛.建設節約型高校的價值審視及其思考[J].浙江工業大學學報(社會科學版)，2005，（2）.