戶籍制度改革應與土地改革聯動

當前戶籍的真正內涵是以“住房、低保、教育”為核心的公共服務，戶籍制度改革本身是一個目標而非手段，簡單地“宣布”取消城市與農村戶口，很難有什么現實效果；而手段恰恰需要跳出戶籍之外，以“土地——戶籍一財政”聯動改革探索公共服務的籌資創新。

“戶籍制度改革要讓農民得到實惠，但是現在很多地方的改革不是著眼于解決問題，而是謀取農民手中土地的利益。”在1月8日舉辦的2010中國改革年會上，中國社會科學院研究員于建嶸表示，“很多地方戶籍改革的動機是想拿農民的土地，而不是促進社會人員的自由流動、改變城鄉二元結構。”

這一觀點得到與會多數專家贊同。中國人民大學經濟學院教授陶然提出，戶籍改革應與土地改革聯動。戶籍改革，不能光琢磨農民的土地

于建嶸認為，目前很多地方的戶籍制度改革存在問題，是因為戶籍制度背后的東西沒有剝離，附在戶口上的擇業、薪酬、醫療、教育、住房待遇、社會保障、福利等沒有剝離。城鎮化道路必須進行配套的戰略性改革，建立城鄉統籌的、每一位居民或公民都能享有同等公共服務的體制。

“公共產品的供給雖然不能一蹴而就，但是方向一定要明確，不要天天琢磨農民的土地。如果農民自己愿意把土地轉移出去，那地不就自然能出來了么?”于建嶸說。

“現在的一些城市化其實是假的，因為很多人沒有城市戶口。”陶然認為，當前戶籍的真正內涵是以“住房、低保、教育”為核心的公共服務，戶籍制度改革本身是一個目標而非手段，簡單地“宣布”取消城市與農村戶口，很難有什么現實效果；……