為中國走向世界辛勤打拼

傅瑩，2009年12月起任外交部副部長。主管歐洲地區(qū)事務(wù)、涉港澳臺外交事務(wù)和翻譯室。

1992年-1993年，她參與了聯(lián)合國五常任理事國關(guān)于解決柬埔寨問題的談判，回國后一直在外交部亞洲司工作，先后擔(dān)任綜合處處長、亞洲司參贊，主管綜合調(diào)研、東盟事務(wù)、亞太安全等。1997年調(diào)任中國駐印度尼西亞使館工作，出任首席館員公使銜參贊。

1998年11月，傅瑩被任命為中國駐菲律賓第八任大使。她成為中國第一位少數(shù)民族女大使，也是中國最年輕的女性大使。

2000 年4月，傅瑩出任外交部亞洲司司長，此后四年她經(jīng)歷了東帝汶危機(jī)、阿富汗戰(zhàn)爭、中國與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等事件，并參與處理朝鮮半島核問題、推動六方會談。在此期間，其外交才干更得到了全面的提升。其中，傅瑩尤以推動促成朝核六方會談受人矚目。

自2002年10月以來，朝核問題再次突出，導(dǎo)致半島局勢緊張，中方邀請朝鮮和美國來華舉行北京會談。時任中國外交部亞洲司司長的傅瑩作為中方代表團(tuán)團(tuán)長與朝鮮外務(wù)省美國局副局長李根、美國助理國務(wù)卿凱利率領(lǐng)的代表團(tuán)進(jìn)行了會談。在三方會談上傅瑩明確表示：中國期望通過對等和平的方式來解決朝核危機(jī)。最終，在這次會談中，三方團(tuán)長把手握在一起，各方同意，通過外交渠道，就繼續(xù)會談進(jìn)程保持聯(lián)系。這為后來的朝核六方會談奠定了基礎(chǔ)。

2008年4月11日，國家主席胡錦濤根據(jù)全國人大常委會的決定任命傅瑩為中華人民共和國駐英國特命全權(quán)大使。 傅瑩成為繼王海容之后中國第二位副部長級的女外交官，而且是第一位獨(dú)立駐西方大國的女性大使。

從下鄉(xiāng)去農(nóng)場到建設(shè)兵團(tuán)的電影放映員，從北京外國語學(xué)院的英語系學(xué)生到外交部的一名翻譯，從外交部亞洲司司長到新任英國大使，再到外交部副部長，傅瑩展現(xiàn)了內(nèi)蒙古人的堅韌和干練、睿智和風(fēng)度。

媒體關(guān)注：她總是焦點

2007年4月，到倫敦的笫一周，傅瑩便出席了“中英媒體論壇”，主動與媒體接觸，不畏懼、不退縮。此后，只要一有時間，她就會登門造訪英國各大媒體老總，和他們喝茶聊天，希望他們能報道真實的中國。當(dāng)然，她也不是什么媒體都會造訪，從《泰晤士報》、《獨(dú)立報》，到《每日電訊報》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》，都是英國中產(chǎn)階級才看的媒體。“中產(chǎn)階級是英國社會的核心，說服這部分人至關(guān)重要。”旅居英國多年的中國留學(xué)生曾飚說。

文章發(fā)表在主流大報，上電視當(dāng)然也有所選擇。2009年3月29日9點，英國王牌節(jié)目Andrew Marr Show在英國廣播公司（BBC）1臺播出，一位滿頭白發(fā)、戴著眼鏡、打扮考究的中國女性正用流利的英文解釋中國在金融峰會上的立場，希望西方不要捧殺中國。“當(dāng)人們給中國戴上‘富裕’、‘有錢’和有大量儲備等等各種帽子的時候，中國民眾會感到這是在吹捧中國，甚至是在忽悠中國。”語畢，主持人Marr哈哈大笑。

這次專訪令閭丘露薇印象深刻，這位鳳凰衛(wèi)視資深記者想起了十幾年前第一次見到傅瑩時的情景。

“在新加坡的一次國際會議上，當(dāng)時她還是外交部亞洲司司長。她接受國外媒體的采訪，儀態(tài)高雅，穿著極有品味，說起話來聲線很柔，但又絕不拖泥帶水。”閭丘覺得，穿什么樣的衣服，用怎樣的肢體語言很重要，只有內(nèi)在和外在的完美結(jié)合，才能夠產(chǎn)生最好的效果。

中國前駐法大使蔡方柏與傅瑩打交道不多，但這位后輩卻給他留下很深的印象。“宣傳自己，了解別人，這是大使的任務(wù)之一，但用怎樣的方式宣傳自己，各個大使的方法有所不同，傅瑩很善于溝通，她的成功之處在于真正用英國人的思維方式來說服人家，而不是講套話。”蔡說。

事實上，早在澳大利亞擔(dān)任大使時，傅瑩這樣個性化的外交風(fēng)格就已經(jīng)聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。本報當(dāng)時駐堪培拉的記者米立公回憶，上任沒幾天，傅瑩就跑遍了澳洲最主要的城市，跟當(dāng)?shù)卣纭⑸探纭⒚襟w交流，澳洲許多主流媒體用整版刊登對她的專訪。

澳大利亞《時代報》外交事務(wù)記者Brendan Nicholson曾多次采訪過傅瑩，讓他最驚訝的一次采訪是在2005年6月的那次。當(dāng)時傅瑩主持新書《澳大利亞全球：中國專輯》發(fā)行禮，但當(dāng)?shù)赜浾咚械膯栴}都跟陳用林有關(guān)，陳是中國駐悉尼總領(lǐng)事館一等秘書，十幾天前，陳攜妻女離開中國領(lǐng)事館，在澳洲申請政治庇護(hù)，并聲稱中國在澳洲安插了1000名間諜。面對挑釁性的問題，傅瑩心平氣和、面帶微笑地說：“如果我要處理這么多的間諜業(yè)務(wù)，怎能有時間在這里與各位見面？”

澳洲ABC廣播網(wǎng)記者GRAEME DOBELL同樣對傅瑩贊賞有佳。“從2004年3月赴澳以來，她從來沒有用‘無可奉告’這樣的語句搪塞媒體。”一次專訪中關(guān)于臺灣問題的回答，DOBELL至今記憶猶新。傅瑩當(dāng)時說：“中國人不會接受容忍臺灣獨(dú)立，這就好比我們從祖先那里繼承了一棟房子，咱倆是兄弟，我們都討厭對方，常常對彼此關(guān)著門，但是我們不可能把屋頂拆了，我們不得不保存從祖先繼承下來的東西。”

柔性外交：堅韌與干練，睿智與風(fēng)度

在國內(nèi)，傅瑩常被稱為“柔性危機(jī)專家”，實際上，在英國精英階層，傅瑩的名字早已深入人心。“她最大的特色就是主動出擊，打入英國主流社交圈，是位出色的社會活動家。”一位接近她的中國記者說。

這兩年，傅瑩在英國頻頻亮相，到處演講，主題無一不跟中國有關(guān)——更好地了解中國；讓世界看到真實的中國；變化中的中國與變革中的世界；中國的發(fā)展：和諧與和平；中國與英國：可持續(xù)發(fā)展中的伙伴……

開創(chuàng)先河之舉發(fā)生在2009年秋天。英國三黨（保守黨、工黨、自民黨）年會召開，中國駐英使館首次開設(shè)“中國論壇”，格外搶眼——自民黨的中國論壇上，原本70人的房間擠了120多人，座位不夠，有的人干脆就席地而坐。

論壇主題是“后奧運(yùn)的中國：我們是挑戰(zhàn)者還是伙伴？”論壇結(jié)束時，傅瑩說：“夏天休假時在家鄉(xiāng)的一個山上旅行，與山頂氣象站長聊天，他很認(rèn)真地談到，西方就是要遏制中國，不能抱有幻想……”

自己說不一定有說服力，就拉來本地人現(xiàn)身說法。工黨的“中國論壇”上，傅瑩找來撐英國前副首相普雷斯科特?fù)闻_。曾11次訪問中國的普雷斯科說，英國在工業(yè)革命過程中犯下很多錯誤，不應(yīng)“好了傷疤忘了痛”，一味指責(zé)中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的環(huán)境等問題。

既要說給現(xiàn)在的精英聽，也不能忘記駐在國未來的主人。傅瑩演講的大學(xué)包括劍橋大學(xué)、伊頓公學(xué)政治學(xué)會、倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院、肯特大學(xué)……“沒有鼓掌，只有笑聲。”一位多次旁聽傅瑩演講的中國留學(xué)生回憶。只要聽一聽2007年11月29日，她在劍橋大學(xué)東方學(xué)院的演講，就會明白其中的奧秘。

自到英履新，我做了十幾次演講，今天的演講是比較難準(zhǔn)備的一次。我有一位國內(nèi)的教授朋友告誡我，不要給大學(xué)學(xué)生演講或作報告，因為他們不會對任何事物感到新鮮和滿意。（聽眾笑）今天我發(fā)現(xiàn)，聽眾濟(jì)濟(jì)一堂，讓我受到鼓勵。（聽眾笑）

無論世界任何地方發(fā)生什么事情，中國似乎都很難置身局外。油價上揚(yáng)，人們歸咎中國。糧價上漲，也說源于中國（聽眾笑）。通貨緊縮是中國的原因，通脹了又從中國找原因（聽眾笑）。

面向世界：傳播真實的中國

站在外交的立場，她善用各種技巧傳播中國，但以傳播者視之，她只不過做了一個傳播者的本分——講故事，而不是大說道理。如果硬要說技巧，那就是她能將個人命運(yùn)與國家興衰緊密結(jié)合，運(yùn)用比擬和剖析這些西方人習(xí)慣的表述方式，不生硬，不突兀，有高潮，有轉(zhuǎn)折，引經(jīng)據(jù)典，行云流水，娓娓道來，游刃有余。

提起中國的今非昔比，傅瑩經(jīng)常喜歡拿“吃飯”舉例。在劍橋大學(xué)《中國的發(fā)展：和諧與和平演講》的演講中，傅瑩說：我記得一直到上大學(xué)的時候，路上碰到老師或者同學(xué)，相互的問候語都是，“你吃了嗎？”但是今天你要是問年輕人“你吃了嗎？”他們會反問，“你不會有問題吧？”

接著，她開始講述整體：“今天，31萬個中國家庭擁有超過100萬美元的資產(chǎn)，這個數(shù)字到2011年還會翻一番。中國城市居民中，每100個家庭擁有153部手機(jī)、47臺電腦和4輛小汽車。”

如果僅僅聽到這些，你會以為傅瑩是在炫耀中國最美好的一面，但緊接著，她就會自揭家丑：但中國領(lǐng)導(dǎo)人會告訴來北京訪問的朋友們，中國仍是一個發(fā)展中國家。中國的人均GDP只有英國的1/18。正如溫家寶總理所言，對于一個13億人口的國家而言，多么小的問題，乘以13億就會變得很大；多么大的經(jīng)濟(jì)總量，除以13億，都會變得很小。

她很喜歡引用鄧小平的話——中國既大又小，既強(qiáng)又弱，告訴英國人“這仍然是當(dāng)前中國的真實寫照”。當(dāng)然，“談這些情況是想說明，中國在相當(dāng)長時期里需要集中精力解決國內(nèi)的多種問題。但這并不是說中國將回避自己應(yīng)盡的國際責(zé)任。”

最鮮明的例子是她自己。1992年，傅瑩作為一名中國民事維和人員（也是中國第一位參加維和的女性）赴柬埔寨參加維和行動。當(dāng)時，總有人問她：“你是韓國人還是菲律賓人？”現(xiàn)在，中國是聯(lián)合國常任理事國當(dāng)中參加聯(lián)合國維和行動人數(shù)最多的國家，累計14000人次，中國已向全世界共計派出近9000名維和人員。

不僅跟外國人說話如此，跟自己人說話也很坦誠。2007年5月22日，傅瑩出席英國駐英使館教育處為她舉辦的履新晚會，與會的曾飚記得傅瑩當(dāng)時說，自己離開澳大利亞，到英國履新以來，受到很多贊揚(yáng)，然而“自己一直相信人在有生之年很難聽到真正的贊揚(yáng)”。

公共外交：已提升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度

回國后，傅瑩認(rèn)識到國內(nèi)對公共外交的研究和探討很深入，雖然公共外交和軟實力建設(shè)等對中國都是新的概念，但是，隨著中國進(jìn)入國際化的快車道，無論從國家的層面，還是從企業(yè)、學(xué)界的層面，大家都有開展公共外交和加強(qiáng)軟實力建設(shè)的緊迫感。

確實，進(jìn)入21世紀(jì)，軟實力在國際關(guān)系中的作用日益突出，學(xué)界普遍認(rèn)為，這與全球化時代的基本趨勢有很大的關(guān)系：一是各國之間利益交融，依存度高，選擇硬實力的代價很大；二是各種國際規(guī)范和公眾關(guān)注形成對采用硬實力的嚴(yán)格監(jiān)督；三是軍事行動的負(fù)效果促使西方社會深刻反思。尤其是伊拉克戰(zhàn)爭失去那么多生命，花費(fèi)那么多錢，結(jié)果又如何？

在今后相當(dāng)長的時間，各國在動用武力上也許會更加慎重，不僅現(xiàn)存強(qiáng)國如此，未來新興的強(qiáng)國難以僅僅依靠硬實力崛起，21世紀(jì)的新生強(qiáng)國應(yīng)該也必然是軟實力大國。

回顧歷史，世界列強(qiáng)的權(quán)力來源是不斷演進(jìn)的。從16到17世紀(jì)，西班牙、荷蘭都是依靠海上的力量走向強(qiáng)盛。18世紀(jì)的法國也靠打仗，但是文化時尚、公共管理等軟實力因素開始出現(xiàn)。19世紀(jì)的英國仍然依靠炮艦，但是在政治、金融等規(guī)范方面軟實力的作用增強(qiáng)了。20世紀(jì)美國依靠軍事、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的領(lǐng)先地位取得優(yōu)勢，同時，美式價值、文化教育、國際制度等軟實力所發(fā)揮的作用進(jìn)一步上升，是否可以說美國是第一個綜合使用硬軟實力的強(qiáng)國？

而中國走向大國道路，應(yīng)該是與軟實力建設(shè)同步的強(qiáng)國之路，應(yīng)該更加注重影響力、親和力和感召力。21世紀(jì)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，我們需要一個和平的世紀(jì)，唯此方能實現(xiàn)中國的和平發(fā)展，我們從維護(hù)一個和平的國際環(huán)境，進(jìn)而到爭取一個合作的外部環(huán)境，并且在我們力所能及之處，防止進(jìn)入一個新的沖突的世紀(jì)，致力于開創(chuàng)人類歷史上第一個真正合作的世紀(jì)。回望大國演進(jìn)，軟實力須以硬實力為基礎(chǔ)，但是硬實力不必然形成軟實力，在硬軟實力的轉(zhuǎn)換過程中，公共外交是不可或缺的工具。

從我在國外的體會看，外部世界對中國的了解還是有限的，看法片面，總是在高估和低估中國之間徘徊，看到中國成功的地方就想到“中國威脅”，看到中國的問題又擔(dān)心“中國崩潰”。外部尤其西方人對我們?nèi)狈α私獾脑蚝芏啵容^突出的有：

一是在海外反映現(xiàn)代中國的文化產(chǎn)品相對較少，我們出口電視機(jī)，但是那些電視上播放的關(guān)于中國的信息很少，進(jìn)口的電影、書籍與出口不成比例，中國新聞交換出去的不多。因此境外普通公眾不能經(jīng)常獲取第一手的中國信息。

二是我們在意識形態(tài)上與西方國家存在比較大的差異，由于冷戰(zhàn)的因素，他們的公眾對我們的制度缺乏理解和認(rèn)同。

三是我們的公共外交還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如何更全面地樹立中國正面形象、如何更有效地把豐富的軟實力資源轉(zhuǎn)化為真正的影響力，是新課題。

胡錦濤總書記在第十一次駐外使節(jié)會議上指出，公共外交是我外交工作今后重要開拓方向，首次將公共外交提升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。外交部在這方面做了一些探索和嘗試，加強(qiáng)了機(jī)制體制創(chuàng)新，部內(nèi)成立公共外交辦公室，部外建立公共外交協(xié)調(diào)機(jī)制。駐外使領(lǐng)館也更加主動做公共外交工作。

公共外交不是涂脂抹粉，而是坦誠的自我介紹，把中國的真實情況和看法說清楚就好。傅瑩在上海世博會，每次都有新體會。世博園高峰60萬人，包括餐飲和洗手間等基本生活要求，都經(jīng)過科學(xué)計算，保證了安全和秩序，是少有的大型人流有效管理的典范。歐洲人很感嘆說，你們中國怎么組織得那么好。他們?nèi)ベF州農(nóng)村參觀，看到農(nóng)戶雖然還很貧窮，但是衣食無憂，稻田大大小小都耕種有序，也很感慨。最近接待歐洲代表團(tuán)很多，都說親眼看到的中國與以往聽的和想象的完全不同。他們承認(rèn)中國的事情有其合理之處，中國應(yīng)對挑戰(zhàn)也是認(rèn)真的。

但是傅瑩想的是，為什么只有到中國看的人才知道中國之美好、政策和制度之成功，也才能理解我們面對的挑戰(zhàn)之艱巨、努力之不易？我們總不能把世界上那50多億人都請到中國來看，才能讓人都了解中國吧？

首先，需要我們更加積極主動，有針對性地介紹中國，講日常的中國人和中國事。

第二個問題是應(yīng)急，這是公共外交最重要的任務(wù)之一。每當(dāng)發(fā)生大事，涉及國家、企業(yè)或者什么個人的事情，應(yīng)該馬上有自己的聲音。對于一些錯誤的、歪曲的、謬誤的東西，不去澄清，即便不出現(xiàn)炒作，負(fù)面印象也會形成，積累起來就會傷及形象。

第三是公共外交能力建設(shè)。例如應(yīng)對媒體，傅瑩自己在這方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)都是有的，感覺這是一個專門學(xué)問，這種能力不是可以與生俱來，也不是掌握了外語和政策知識就能做好的，需要學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。比如說應(yīng)該用什么樣的語言方式與什么樣的公眾群體交流，如何借助尖銳的問題去傳遞自己的信息等。