國有勘探企業蜂擁海外探礦存巨大風險

就在其他企業對海外礦山投資“望而卻步”之時，國有勘探企業卻顯露了積極姿態。《經濟參考報》記者日前獲悉，據商務部、國土資源部統計，中國企業目前已在67個國家擁有資源勘查開發項目，而在從事海外礦業投資的企業中地勘單位占76家，占統計企業總數的58%。

從多年前包袱沉重的“找礦隊”到“礦業跨國公司”，對國內諸多勘探企業而言無疑是一次華麗轉身。但值得注意的是，與其他企業專注于較為成熟的礦山并購不同，這些勘探企業的海外著力點大多為初期階段的勘查項目，其背后的風險不容忽視。

“中國對資源能源的剛性需求還有約15年的‘窗口期’，這將是地勘單位快速發展的‘黃金時期’。”有色金屬華東地質勘查局局長邵毅對《經濟參考報》記者說。

事實也是如此。在經濟快速增長和國家各項政策鼓勵下，國有勘探單位“走出去”步伐加快。資料顯示，2010年10月，內蒙古地礦局直屬地勘公司在蒙古國斥資795.5萬元開展煤炭資源勘查工作，面積達158平方公里；同時期，山西省地質勘查局也開始在尼日利亞開展礦產勘查工作，合作勘查項目涉及金、鈮鉭等多個金屬礦種；今年初，西北有色地質勘查局全資子公司與國中控股有限公司簽署戰略合作協議，邁向海外“探礦”征途；山東省地礦局已在10余個國家開展礦產資源勘查，勘查面積近5萬平方公里，并在10個國家取得礦業權171項。

“其實這些火熱的景象背后風險很大。”一位在澳大利亞從事海外礦業投資多年的資深人士對《經濟參考報》記者坦言，從礦業投資本身鏈條來看，風險最大的應該就是勘探環節，不僅需要大量資金，時間長，且成功率也不高。此外，中國企業對海外環境、人文、政治等因素都不熟悉，大量資金投進去，項目勘探成功與否還是未知數；即使勘探順利，生產和開采仍需很長時間，其中存在很大不確定性。

“從我們企業‘走出去’的例子可以看到，即使投資一些成熟礦山，仍會因為交通、人工、環保等諸多當地問題而導致投資額增加數倍，有的甚至根本開不下去，可想而知，大量勘探企業的海外投資意味著什么。”上述人士說。

實際上，近年來國內企業積極“走出去”，投入大量財力、物力、人力在境外勘探開采鐵礦石資源，但由于各種原因，真正發揮效力的項目屈指可數。

從中鋼澳大利亞投資失敗到中鋁澳大利亞鋁土礦投資擱淺，從首鋼秘魯鐵礦到中信集團西澳洲磁鐵礦，海外礦山投資項目失敗的例子比比皆是，這些項目甚至成為企業的大包袱。

上述人士還表示，國有事業體制限制了勘探企業的決策和投資，而“國有”背景還增加了海外投資阻力。

值得注意的是，目前國內勘探企業境外投資集中于非洲、中東、拉美等地區，而這些地區存在政策法規不透明、基礎建設不健全、社區建設不規范等各種隱性風險。

資金無疑是另外一道坎。邵毅對《經濟參考報》記者坦言，地勘單位的資金實力弱，但由于境外探礦風險大，地勘單位很難通過資本市場或融資貸款解決資金缺乏問題。另一方面，由于體制問題，事業單位和中央財政投資在國外注冊礦業權有較大難度，而且其經營機制、管理體制不能完全適應境外投資需要。

“因為涉及巨大的資金和人力投入，我國政府需要完善相關政策和法律法規，包括企業改制、融資政策等；對于勘探單位而言，應該以更加謹慎的態度對待海外投資。”上述礦山人士對記者表示。