信息化在線

宏觀

【意見】

盡快出臺手機(jī)實名等電信業(yè)法律法規(guī)

近日，工信部發(fā)布了其《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實施意見》(下稱“意見”)。意見要求，應(yīng)加快已列入國務(wù)院立法計劃的《電信法》、《無線電管理條例》等法律法規(guī)的立法步伐，同時加快互聯(lián)網(wǎng)管理、網(wǎng)絡(luò)信息安全、手機(jī)實名制等相關(guān)法律法規(guī)的立法步伐，并爭取盡早出臺。

工信部特別指出，“應(yīng)加快已列入國務(wù)院立法計劃的《電信法》、《無線電管理條例》等法律法規(guī)以及互聯(lián)網(wǎng)管理、網(wǎng)絡(luò)信息安全、手機(jī)實名制等相關(guān)法律法規(guī)的立法步伐，加大工作力度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取盡早出臺。提高立法質(zhì)量，做到重點(diǎn)突出，把握規(guī)律，以人為本，切實維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益?！?/p>

此外，工信部要求，應(yīng)做好電信用戶申訴調(diào)解工作。結(jié)合當(dāng)前電信市場發(fā)展新形勢，完善改進(jìn)電信服務(wù)申訴的受理和處理方式，進(jìn)一步體現(xiàn)執(zhí)政為民、服務(wù)為民的理念，強(qiáng)化用戶申訴處理全過程的合法性、便利性和有效性，更好地保護(hù)用戶的合法權(quán)益。

【通知】

兩部委聯(lián)合公布3G頻率占用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

近日，國家發(fā)改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于核定第三代公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)頻率占用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》(下稱“通知”)。通知要求，國家無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向第三代公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商收取的頻率占用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按《第三代公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)頻率占用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定執(zhí)行。

通知進(jìn)一步指出，考慮到我國第三代公眾移動通信業(yè)務(wù)處在起步階段，運(yùn)營企業(yè)仍需加大投入，同意上述收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從2011年起分四年逐步到位，即2011年按25%，2012年按50%，2013年按75%，2014年及以后按100%收取。上述規(guī)定自2011年5月1日起執(zhí)行。

按照最新公布的《第三代公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)頻率占用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，使用頻段在960MHz-2300MHz之內(nèi)的應(yīng)支付1500萬元/MHz/年，而國內(nèi)三大電信運(yùn)營商所占3G網(wǎng)絡(luò)頻率均在960MHz-2300MHz之間，所以應(yīng)支付的3G頻率占用費(fèi)為1500萬元/MHz/年。

根據(jù)2011年收取25%的規(guī)定，中國移動今年所需支付的頻率占用費(fèi)為2.06億元；中國聯(lián)通和中國電信兩家3G網(wǎng)絡(luò)頻率占用費(fèi)均為1.13億元。

動態(tài)

【政府】

第二屆全國林業(yè)信息化工作會議在沈陽召開

5月9日， 國家林業(yè)局在遼寧省沈陽市主持召開了第二屆全國林業(yè)信息化工作會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)“十一五”全國林業(yè)信息化工作，全面展示林業(yè)信息化建設(shè)新成果，科學(xué)分析林業(yè)信息化發(fā)展面臨的新形勢，安排部署“十二五”及2011年林業(yè)信息化工作。通過推廣遼寧、湖南、福建3個全國林業(yè)信息化示范省和吉林森工集團(tuán)林業(yè)信息化建設(shè)成果和典型經(jīng)驗，以全國林業(yè)信息化推動林業(yè)現(xiàn)代化。

國家林業(yè)局局長賈治邦在會上做了重要講話，遼寧省副省長邴志剛在大會上致辭并介紹了全省林業(yè)信息化建設(shè)情況，國家林業(yè)局副局長張永利主持會議。

賈治邦表示，“十二五”時期林業(yè)信息化建設(shè)的總體要求是以林業(yè)信息化推動林業(yè)現(xiàn)代化，形成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制式、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理”的建設(shè)格局。

會議還發(fā)布了全國林業(yè)信息化水平測試報告，啟動了第二批林業(yè)信息化建設(shè)示范省，舉行了森林公園網(wǎng)站群的開通儀式，舉辦了全國林業(yè)信息化成果展覽，并觀看了飛翔的林業(yè)、遼寧林業(yè)信息化建設(shè)、沈陽市林業(yè)信息化建設(shè)等成果演示網(wǎng)絡(luò)視頻。

國家發(fā)改委、科技部、工信部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺林業(yè)（森工）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，各計劃單列市林業(yè)局的主要負(fù)責(zé)人和信息辦（信息中心）的代表，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人，以及新聞媒體共300多人出席了這次會議。

【政府】

第六期電子政務(wù)沙龍?zhí)接懺朴嬎闩c電子政務(wù)發(fā)展

5月14日，由信息化建設(shè)雜志社主辦、北京拓爾思信息技術(shù)股份有限公司支持協(xié)辦的第六期電子政務(wù)沙龍在北京舉行。本期沙龍圍繞“云計算離政府有多遠(yuǎn)”的主題，邀請了國家信息化專家咨詢委員會王安耕委員、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會閻冠和副主任和北京拓爾思信息技術(shù)股份有限公司技術(shù)專家倪金松作為主講嘉賓，與來自中央國家機(jī)關(guān)、部分地方政府電子政務(wù)工作負(fù)責(zé)人共同就云計算和電子政務(wù)的相關(guān)內(nèi)容展開研討。信息化建設(shè)雜志社主管單位浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會黨組成員、總工程師李上葵同志專程赴北京參加了本期電子政務(wù)沙龍，并與沙龍嘉賓進(jìn)行了廣泛的溝通與交流。

沙龍從電子政務(wù)的發(fā)展談到云計算的發(fā)展趨勢，再結(jié)合當(dāng)前政府云計算發(fā)展所面臨的管理、政策、規(guī)劃、技術(shù)、安全等問題，進(jìn)入了廣泛而深入的討論。參加沙龍的同志們一致認(rèn)為，云計算離政府既遠(yuǎn)且近。這主要表現(xiàn)在幾個方面，一是云計算的技術(shù)相對成熟，基本沒有大的技術(shù)缺陷或技術(shù)壁壘；二是云計算的應(yīng)用模式可以為信息資源的采集、整合、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供有效的解決路徑；三是通過云計算的應(yīng)用，可有效解決當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展中所面臨的投資不足、基礎(chǔ)設(shè)施能力不足等問題，特別是基層政府和欠發(fā)達(dá)地區(qū)電子政務(wù)面臨的計算、存儲等能力不足問題?？赏ㄟ^云計算模式共享國家、省級政府的冗余資源，更大程度地發(fā)揮電子政務(wù)資源的應(yīng)用效率；四是云計算作為一種綠色節(jié)能的IT服務(wù)模式，也能在一定程度上降低碳排放，達(dá)到節(jié)能環(huán)保的效果。

當(dāng)然，安全問題也成為了沙龍討論的一個重點(diǎn)。特別是云計算服務(wù)提供方和使用方如何建立信任關(guān)系、云端數(shù)據(jù)安全保障、云計算服務(wù)商的進(jìn)入和退出機(jī)制及對政府云服務(wù)使用者的影響等話題也引起了大家廣泛的共鳴。

【政府】

上海：公安開通手機(jī)門戶網(wǎng)站

5月10日，上海市公安局舉行“上海公安”手機(jī)門戶網(wǎng)站開通暨派出所網(wǎng)上工作站“開門評警”活動啟動儀式。

“上海公安”手機(jī)門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：wap.police.sh.cn）把“上海公安”政府網(wǎng)站群提供的防范提示、咨詢求助、局長信箱、預(yù)約民警等多項服務(wù)移植到移動互聯(lián)平臺，使網(wǎng)民通過手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)就能進(jìn)入網(wǎng)站進(jìn)行信息瀏覽和互動查詢。根據(jù)移動互聯(lián)的特點(diǎn)，網(wǎng)站簡化了部分功能的顯示和注冊，但是并沒有簡化服務(wù)內(nèi)容。

從即日起，上海市民群眾可登陸地區(qū)所屬派出所“網(wǎng)上工作站”的“開門評警”欄目，瀏覽社區(qū)民警的述職報告，就“社區(qū)治安狀況”、“民警在社區(qū)出現(xiàn)率”、“熟悉民警情況”等方面作出評價，并隨時隨地通過網(wǎng)絡(luò)提出自己對于地區(qū)公安工作的意見和建議。

【政府】

江蘇：出臺相關(guān)文件保障網(wǎng)絡(luò)信息安全

5月23日，江蘇省人大常委會上對《江蘇省信息化條例（草案）》進(jìn)行了審議，屆時，市民上網(wǎng)信息安全將得到進(jìn)一步保證。

為提高信息安全保障能力和水平，維護(hù)公眾利益和國家安全，《江蘇省信息化條例（草案）》第五章對建立信息安全保障體系，實行信息安全等級保護(hù)、信息安全風(fēng)險評估、政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全檢查制度以及網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全事件應(yīng)急預(yù)案等方面作出了規(guī)定。

《江蘇省信息化條例（草案）》明確了縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將信息化發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃編制本系統(tǒng)、本部門的信息化專項發(fā)展規(guī)劃。

【政府】

廣東惠州：開通手機(jī)網(wǎng)絡(luò)問政平臺

5月24日，廣東惠州市移動手機(jī)網(wǎng)絡(luò)問政綜合信息平臺正式啟動。網(wǎng)民今后將可以通過手機(jī)進(jìn)入“網(wǎng)絡(luò)問政綜合信息平臺”，進(jìn)行寫信、跟帖、瀏覽信件及收看在線文字直播。

移動手機(jī)網(wǎng)絡(luò)問政綜合信息平臺以惠州市政府網(wǎng)站“政民互動”頁面為藍(lán)本，囊括了網(wǎng)絡(luò)問政、政務(wù)論壇、在線訪談、網(wǎng)上調(diào)查、公眾監(jiān)督、行風(fēng)熱線6大模塊22個子欄目。通過將計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，輕松實現(xiàn)手機(jī)問政。

今年4月，惠州市人民政府與惠州移動公司簽訂了無線城市戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，同步啟動了“無線城市”平臺。

按照協(xié)議，雙方將以五個一，即“一張網(wǎng)、一個門戶、一個聯(lián)盟、一張卡、一套解決方案”為總體思路全力推進(jìn)“無線城市智慧惠州”建設(shè)。

【政府】

甘肅會寧：開通門戶網(wǎng)站官方微博

近日，由中共會寧縣委、縣政府主辦，縣政府辦公室承辦的縣門戶網(wǎng)站官方微博（http://t.qq.com/gshnxzf）“會師圣地聚焦會寧”開通并通過認(rèn)證試運(yùn)行，這是甘肅省首個縣級政府官方微博。

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，在推進(jìn)黨政信息化建設(shè)中，中共會寧縣委、縣政府非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)這一新興媒體。早在2005年就開通了會寧縣政府門戶網(wǎng)站，2008年又建立了黨政辦公自動化系統(tǒng)，2010年成功實現(xiàn)了非涉密公文等的網(wǎng)絡(luò)化傳輸。如今，微博的開通是會寧縣開展“網(wǎng)絡(luò)問政”的又一次有益嘗試，進(jìn)一步拉近民眾與政府的距離，體現(xiàn)了會寧縣黨政領(lǐng)導(dǎo)通過網(wǎng)絡(luò)問政的誠意。

會寧縣門戶網(wǎng)站官方“圍脖”——“會師圣地聚焦會寧”，除了及時向社會發(fā)布政策文件和便民服務(wù)類信息外，還對有關(guān)政務(wù)信息、應(yīng)急信息和惠民政策等進(jìn)行了深度解讀，增強(qiáng)了門戶網(wǎng)站信息的實用性和可讀性，進(jìn)一步完善了門戶網(wǎng)站信息公開、政民互動、便民服務(wù)的職能，填補(bǔ)了會寧縣在無線網(wǎng)絡(luò)（移動終端）宣傳上的空白，得到了廣大網(wǎng)民的一致肯定。該微博還設(shè)置了便民信息、惠民政策解讀、城市低保全面清理重新核定專欄、城市“三亂”整治等熱點(diǎn)話題，得到了廣大網(wǎng)民的積極響應(yīng)。

【海外】

新加坡將用衛(wèi)星定位收擁堵費(fèi)

新加坡政府已經(jīng)選出4家企業(yè)，將于6月份開始進(jìn)行第二代公路電子收費(fèi)系統(tǒng)的開發(fā)和測試。新一代收費(fèi)系統(tǒng)將不再需要設(shè)置閘門，而是借助衛(wèi)星定位系統(tǒng)進(jìn)行收費(fèi)。

新加坡陸路交通管理局將給每個投標(biāo)方撥款100萬新元（約合520萬元人民幣），用于新系統(tǒng)研發(fā)測試。預(yù)計測試將在明年底完成，包括在道路上進(jìn)行實地測試。

如果試驗成功并付諸實用，將可節(jié)約設(shè)置和維護(hù)收費(fèi)閘門的成本，并可根據(jù)車輛在擁堵路段的實際行駛距離收取費(fèi)用。司機(jī)也可利用新系統(tǒng)獲取更準(zhǔn)確的交通信息，避開擁堵路段。

新加坡是最早通過征收交通擁堵費(fèi)治理交通的城市之一。

【海外】

俄羅斯政府電子門戶網(wǎng)站升級至“國家服務(wù)2.0”

5月11日，俄羅斯電信公司在本國電信行業(yè)最重要年度活動“Svyaz-Expocomm”中宣布，俄羅斯政府電子門戶網(wǎng)站升級至“國家服務(wù)2.0”。

新版本的門戶服務(wù)正在http://epgu.gosuslugi.ru這個域名下試運(yùn)行，可以在電腦、iPad類平板電腦、智能手機(jī)等各種平臺上提供服務(wù)，包括繳稅、汽車上牌照、申領(lǐng)護(hù)照等。這是響應(yīng)梅德韋杰夫的號召，梅要求將俄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會繁榮從依靠自然資源轉(zhuǎn)移到技術(shù)與創(chuàng)新。

數(shù)據(jù)

【4.77億】

我國網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)4.77億

5月16日，出席百家網(wǎng)站抵制非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)自律公約簽約大會的工業(yè)和信息化部電信管理局副局長王建文表示，我國互聯(lián)網(wǎng)近年來飛速發(fā)展，截至今年3月底，我國已備案網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到382萬個，網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到4.77億，互聯(lián)網(wǎng)正對社會、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域產(chǎn)生巨大影響。

王建文同時表示，目前，互聯(lián)網(wǎng)上還存在一些不良現(xiàn)象，包括發(fā)布虛假信息、傳播低俗和淫穢色情信息、傳播不良視頻等，這些現(xiàn)象損害了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，而“網(wǎng)絡(luò)水軍”、“刪帖公司”等非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為更是破壞了網(wǎng)絡(luò)傳播秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序。

簽約大會上，國內(nèi)140家網(wǎng)站的代表簽署了抵制非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)自律公約。該公約由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)起制定。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席了簽約大會。

【46家】

首批46家無資質(zhì)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位被曝光

為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)活動，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)地圖市場健康發(fā)展，5月30日，國家測繪地理信息局法規(guī)與行業(yè)管理司對未申請互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)的46家網(wǎng)站進(jìn)行通報，并責(zé)令其依法申請互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)。

通報指出，其他擬從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的單位，應(yīng)按要求取得相應(yīng)資質(zhì)后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。7月1日后，對經(jīng)公開曝光仍未申請互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)，繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的網(wǎng)站，將依法予以查處。

通報強(qiáng)調(diào)，公眾可對沒有互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)的網(wǎng)站或單位從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的行為進(jìn)行舉報，舉報電話：010-63882217，電子信箱：chzz＠sbsm.gov.cn。

【30%】

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)十二五年增30%

年內(nèi)將公布的商務(wù)領(lǐng)域“十二五”六個專項規(guī)劃中，服務(wù)外包成為其中之一。該規(guī)劃將特別提到，要積極承接國際產(chǎn)業(yè)和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育形成若干個國際加工制造基地、服務(wù)外包基地；創(chuàng)新支持政策，擴(kuò)容服務(wù)外包示范城市。年均增速超30%的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正在我國蓬勃興起，并在承接新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，推動中國產(chǎn)業(yè)從“中國制造”向“中國服務(wù)”轉(zhuǎn)型。

來自工信部最新數(shù)據(jù)顯示，2010年我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2700億元，同比增長35%。按過去5年年均30%至50%的增速發(fā)展，到2015年末，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破萬億元大關(guān)。

隨著全球服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，“中國服務(wù)”未來的市場規(guī)模或許可以與現(xiàn)在的“中國制造”比肩。據(jù)國際數(shù)據(jù)公司預(yù)計，2009~2014年中國離岸軟件外包市場年均復(fù)合增長率為22.4%，顯著超過全球市場僅6.6%的增速。從發(fā)包國的地域構(gòu)成來看，歐美業(yè)務(wù)占比從2005年的22.5%快速上升至2009年的48.0%，顯示了歐美軟件外包業(yè)務(wù)開始向中國轉(zhuǎn)移。