打造動漫高地 重振昔日雄風

上海是全國動漫產業的重地。眾多的動漫基地，動漫企業，動漫園區，動漫頻道，以及成千上萬的動漫迷，構成了動漫文化產業的整體格局。在第七屆中國國際動漫游戲博覽會成功舉辦之際，我們采訪了活動承辦單位之一的上海市文化廣播影視管理局貝兆健副局長。他站在政府主管部門的角度，介紹了上海在加快推動上海動漫產業發展方面所采取的一系列創新舉措，以及“十二五”期間上海動漫產業的發展目標和任務。

記者：您是如何評價本屆動漫游戲博覽會的展覽和論壇活動的價值和意義的？

貝兆?。罕緦谜箷?010年上海世博會后中國館舉辦的首個規模宏大、專業化突出、國際化顯著的國家級高規格展會。我認為主要可以從以下四個方面評價本屆展會的價值和意義。

首先，從展示面積參觀人次、票房收入、交易總額來看，本屆展會與前六屆相比均創下了多項歷史之最，引領了中國動漫游戲類展會的發展方向。本屆展會的主會場總面積達到30000平方米；展會總參觀人次達35萬，其中主會場觀眾14萬人次，各分會場活動及專業論壇會議觀眾21萬人次；海內外參展商280家，其中海外展商的展出面積達到37%；展會期間交易總額達到43.03億元，其中場內交易金額達8.13億元，場外意向交易金額共34.9億元；五天總票房突破600萬元。

其次，本屆展會集聚了國內外一流的動漫游戲展商及金融、法律、保險等中介機構，這在國內動漫游戲展會中實屬首創。本屆展會的展商覆蓋了動漫游戲全產業鏈，共設動畫、漫畫、基地園區、動漫授權、網絡游戲、游藝機、桌面游戲等十大展區，大大豐富了“動漫”的內涵，促進了動漫和網絡游戲產業的融合，符合目前業內所倡導的“大動漫”的發展趨勢。此外展會還首次引入了金融、法律、保險等機構，通過現場咨詢，產品推薦、項目對接、合作簽約、參加論壇等各種形式，為動漫游戲企業提供投融資服務和知識產權保護法律服務，為跨界合作對接搭建起良好平臺，成為CCG EXPO推進動漫產業跨界融合，提供行業保障支持、推進服務創新的一大突破。

第三，展會范圍從中國館內延伸到全上海市，成功營造了“全城動漫嘉年華”的氛圍，大大激發了人民群眾欣賞動漫、參與動漫的熱情。今年的動漫展首創了“1+5”的大空間展示結構，除了主展館以外，還設置了東方明珠廣場、徐家匯綠地公園、寶山大場動漫街、張江動漫博物館和蘇州論壇五大分會場，通過內容豐富、形式多樣的各項活動，打造全城動漫嘉年華。分會場活動從7月2日起拉開帷幕，10天共接待了20萬人次的觀眾。此外，海外優秀動畫電影和中國原創動畫電影展映活動分別在世博影城和全市五家影院同時舉行，展映《追逐繁星的孩子》等五部首次在國內放映的海外經典動漫電影及《喜羊羊和灰太狼》、《夢回金沙城》等數部國產優秀電影。以上這些措施發揮了強大的同城效應，極大地增強了上海市民參與動漫的熱情，提高了國內外各類動漫形象和作品在群眾中的知曉度，為動漫游戲產業在上海的進一步發展奠定了堅實的群眾基礎。

第四，展會的專業論壇為動漫游戲業內人士提供了一個良好的交流、溝通平臺。CCG不僅致力于為普通市民打造一場動漫盛宴，同時也為動漫游戲業內人士提供了一個高規格的展示、溝通與交流的平臺。本次展會共開設八大論壇，涉及產業鏈各個環節，聚焦當下動漫產業領域熱點話題，包括：中國動漫與兒童教育高峰論壇；中國動畫電影發展高峰論壇；中國動漫體驗發展論壇；中國手機新媒體（動漫游戲）產業發展暨投融資高峰論壇；中國立體動畫影視業發展論壇；中國動漫衍生產業高峰論壇等。論壇嘉賓共發表主題演講數十場，特邀主講嘉賓79人，其中海外嘉賓20人，專業聽眾總數達到3762人次，是歷年來論壇規模最大、質量最高、專業觀眾參與人次最多的一屆。比如分會場之一的蘇州動漫影視創意投資大會邀請到當今國際動漫業界權威和重量級嘉賓前來為中國動漫作品“走出去”“把脈”。嘉賓包括3D版《藍精靈》的總監丹#8226;羅貝爾、電視動畫《功夫熊貓》的導演蘭迪#8226;拉莫斯等。據參與論壇的嘉賓和聽眾反饋，論壇話題引領當下熱點，視野高端，現場互動活躍。無論是話題設置、嘉賓邀請還是專業觀眾的參與度，都體現出了高規格、專業性和國際化。

第七屆中國動漫游戲博覽會不僅是展示我國動漫游戲產業發展成果的重要窗口，也是推動國內外動漫游戲企業實現合作與交易的良好平臺，更是推動世博園區后續利用與開發上?！昂笫啦睍r期文化創意資源的重要體現。作為文化部與上海市人民政府聯合主辦、重點打造的一個動漫游戲展會，中國國際動漫游戲博覽會的行業引領示范作用與平臺搭建服務功能日益顯著，產業發展集聚與輻射帶動效應進一步顯現，開始發展為我國動漫游戲行業展會的示范與標桿。我局將在文化部和上海市人民政府的領導下，本著“市場化、專業化、國際化”的原則，繼續辦好今后的展會，力爭將其打造成為“中國一流、世界知名”的動漫游戲盛會。

記者：作為政府主管部門，您認為上海應該如何在打造動漫產業上下功夫？市文廣影視局在十二五期間有哪些針對動漫產業發展的規劃和政策？

貝兆健：按照市文廣影視局制定的上海文化文物廣播影視“十二五”發展規劃，未來五年上海動漫產業的發展目標是：繼續大力推動動漫產業的發展與振興，使動漫產業成為上海文化產業的核心組成部分，成為全國動漫年產值最大的省市。進一步優化動漫產值分布結構，爭取原創動漫產品產值占總產值30%以上。

“十二五”期間要重點完成以下五大任務：

一、構建積極寬松的管理體制和政策環境，大力扶持原創動漫企業和品牌的發展。如推進動漫企業認定以及原創動漫優秀項目扶持工作；加大上海動漫游戲產業發展扶持獎勵力度，在市、區兩級財政資金扶持基礎上廣泛吸引社會各界力量參與，形成發展動漫產業的合力。

二、積極搭建產業交流、交易、制作平臺，為動漫產業的發展提供服務保障和智力資源。如繼續辦好中國國際動漫游戲博覽會；繼續發揮上海動漫產業促進會的服務作用，使其成為上海動漫企業交流溝通的平臺，促進產業鏈的進一步整合；進一步發揮上海動漫公共技術服務平臺的作用，提升上海制作動漫產品的技術含量，拉動整個行業技術制作水準的提高。

三、充分運用“世博效應”和“迪士尼效應 ”，推動“十二五”期間動漫產業的跳躍式發展。如打造“世博概念”，開發與世博相關的動漫原創作品及衍生品；參與世博場館開發利用，開展各類動漫會展、交易、節慶活動；利用迪士尼樂園落戶上海契機，學習外國先進動漫理念、動漫文化和經營模式，推動上海動漫產業的跳躍式發展。

四、完善動漫投融資、產權交易體系，充分發揮市場配置資源的作用。如發揮上海文化產權交易所作用，加快國家動漫游戲產業產權交易中心建設，將各類金融資本引入動漫產業，幫助一到兩家重點企業實現掛牌上市。

五、打造以上海為龍頭的長三角動漫走廊，形成以上海為龍頭，浙江，江蘇為兩翼的動漫產業帶。組建長三角動漫產業聯盟，整合江浙滬兩省一市的動漫發展資源，加強市場消費引導；保護原創動漫作品知識產權，切實保障動漫制作機構的合法權益。鼓勵企業將其總部、地區總部、采購中心、研發中心等落戶上海，在長三角地區設立制作開發分支機構。

記者：您認為政府在組織動漫展覽方面應扮演什么角色？上海以后每年會有哪幾個重大的動漫類博覽會？

貝兆健：回顧七年來中國國際動漫游戲博覽會的籌辦工作，我們深切地感到，在堅持市場化、產業化運作模式的基礎上，政府主管部門在推動這一方興未艾的產業發展方面，還是要綜合運用政策引領、平臺搭建、資金扶持等多種方法，積極營造有利于產業發展的良好環境。其中，僅就組織動漫展覽而言，可以用這樣三個詞來概括政府職能部門的作用：

引領：中國國際動漫游戲博覽會是文化部、上海市政府共同主辦的國際級展會，是政府部門在動漫產業發展之初主動搭建的重要平臺，但從展會的可持續發展而言還是要堅持走市場化、產業化運作的道路。在這一階段，政府主管部門的作用主要體現為引領，這包括在辦展理念、辦展規格、辦展模式等方面的引領，也包括對動漫游戲產業企業支持和參與動漫博覽會籌辦工作的引領，還包括協調和吸納社會各界力量通過博覽會平臺共同支持產業發展的引領等，如2010年將中國國際動漫游戲博覽會與卡通總動員合并舉辦，實現了兩大品牌的資源整合，也更好地兼顧了專業展商與普通觀眾的參展和觀展需求。同時推動成立了博覽會的專業協辦公司上海炫動匯展文化傳播有限公司，為展會建立良性循環的內在造血功能奠定了堅實的基礎。

提升：中國國際動漫游戲博覽會已成功舉辦多屆，但與國際同類展會相比，在行業覆蓋面、品牌影響力等方面還有一定差距。政府主管部門及時看到了這一差距，并主動采取措施以提升辦展水準。如支持第七屆中國國際動漫游戲博覽會展會遷址中國館，不僅使展會面積翻了一番，同時借助中國館的品牌形象以及“后世博效應”，大大提升了展會的知曉率和吸引力；支持美國、韓國、日本等海外知名動漫企業參展，如迪士尼、韓國文化振興院組織的聯合展團等，海外展商參展面積占總面積37%，基本達到了國際知名展會的標準，而巨人、盛大、九城、騰訊等國內龍頭游戲企業的參展，極大提升了展會的品牌形象。此外，支持展會擴大會展面積，第七屆展會推出“1+5”大空間架構，除中國國家館主會場外，還在上海動漫博物館、東方明珠零米廣場、徐家匯綠地公園、寶山動漫衍生品產業園區以及蘇州設立5個分會場，形成了巨大的同城效應。

管理：加強監管是政府文化主管部門的重要使命。因此，在展會籌辦過程中，政府主管部門應主動指導展會協辦單位，按照國家有關法規規章加強展示內容的甄別，同時建立相應監管力量加強展會舉辦期間的現場監管，確保展示內容的規范健康。此外，還要指導展會協辦單位做好突發事件以及大客流等應急預案，完善應急機制，確保觀眾在參加動漫展會過程中的人身安全。

目前，上海地區以動漫為主要展示內容的重大博覽會只有中國國際動漫游戲博覽會。為了辦好這一展會，上海也在加緊制定《中國國際動漫游戲博覽會新五年規劃》，我們有信心將其辦成“中國一流，世界知名”的動漫游戲類博覽會。

記者：您認為，未來我們與國外動漫機構應該在哪些方面進行交流合作？政府對于本土動畫電影有哪些扶持政策？

貝兆?。何艺J為中外動漫機構的交流可通過以下渠道得以實現：

一、積極參加國外重要動漫展會、節慶，與國內外優秀動漫企業進行交流與合作。為此，市文廣影視局曾組織包括上海美影廠、炫動傳播在內的動漫企業代表團赴法參加2011安納西國際動畫展，就取得了較為顯著的成效。滬上企業與海外展商就項目合作、人才交流、發行代理等達成了意向。同時，在今年的中國國際動漫游戲博覽會上，迪士尼、孩之寶等著名國際展商的參展，也為本土企業提供了向海外企業學習的大好機會。

二、主動與國際知名的動漫機構合作拍攝動畫電影，學習借鑒外國最新拍攝技術，全面提升本土動漫的制作水平。

三、加強與海外代理公司的合作，推動中國作品走出去，拓展海外市場。

四、廣泛開展與海外動漫院校、優秀動漫企業的人才交流，在推薦優秀動漫人才赴海外培訓的同時，也可以創造條件引進外國優秀動漫人才充實本土團隊。

在本土動畫電影的扶持方面，我局近期公布的《上海動漫游戲產業發展扶持獎勵辦法》有如下規定，即：上映一年內票房在500萬以上及獲得國際知名動畫節展或國際A類電影節主要獎項的動畫電影作品，將予以相應的獎勵。

采訪后記

思考一：“分鐘考量”不是衡量動漫產量的唯一依據

以電視動畫為例，據官方數據統計，上海2010年的電視動畫產量為1300多分鐘，較全國來看，產量偏低。于是，很多人就片面認為上海的動漫產量很低下，整體水平落后于全國平均水平。其實，在編者看來，真實情況未必如此。首先，電視動畫只是動漫產業的一部分內容。動漫產業還包括漫畫、動漫原創、動畫電影、動漫衍生品等。其次，電視動畫發展的優劣，也并不僅僅是用“分鐘數”就能衡量出來的?！耙苑昼娪嫛敝皇强剂侩娨晞赢嫲l展的指標之一，還有一些其他更為重要的因素，比如，制作出的電視動畫作品究竟有多少被公共傳播渠道播放出來，它的知名度究竟有多少，它到底產生了多少經濟與社會效益等，這些都需要納入電視動畫發展的考核范圍。雖然，從量變到質變的過程可能是一個必經的過程，但如今電視動畫的“唯分鐘論”已經成為產業考核的唯一因素，它所產生的諸多弊端還沒有引起業內人士足夠的關注。產業考核應該被量化、被標準化，但這個龐大的參照體系，還需要根據產業發展情況進行不斷的調整和改進。

思考二：豐厚的政府財政補貼是“重產量不重質量”的根源

從全國范圍來看，如今的電視動畫的整體狀況是：許多地方政府對電視動畫給予相當數量的財政補貼。比如，動畫企業制作了一定數量的動畫作品，就能得到一部分補貼；如果制作的這些動畫片能在地方電視臺播放，就能得到另外一部分補貼；如果此動畫作品在央視頻道被播放出來，那就能得到更大的獎勵。這種財政支持的強大背景讓很多企業更加賣力地創造自己的動畫總產量。于是，才出現了2011年全國電視動畫的產量為280000分鐘的高數據、大成績。但在這高速發展的過程中，究竟有多少人、花了多少時間來真正考慮電視動畫的質量問題，這都是必須引起重視的問題。

思考三：政府補貼不是萬能的，動漫產業的發展依然要走市場化道路

數據顯示，截至2010年，上海市政府對電視動畫幾乎沒有補貼，導致很多在上海的動畫企業只能去上海以外的地區申報項目，獲取相應的制作與播出補貼，其實這些動畫作品最后還是由上海本地機構制作。據粗略估計，上海每年真正的電視動畫產量是5000-6000分鐘。由于其中的4000多分鐘都被統計到了其他地區，所以才會出現上海每年的電視動畫總產量1300多分鐘的慘淡局面。上海的政府主管部門原來希望動畫企業能夠走市場化道路，這樣的企業才能在市場中有足夠的自由競爭力。但現在迫于產量考核的種種壓力，上海政府現在也開始對電視動畫進行補貼，即對“電視動畫的分鐘數”進行一定的補貼。未來的目標是希望上海每年的電視動畫產量達到5000分鐘，排名能達全國前十位。但補貼最后是否能扭轉局面，即能否看到大量的、優秀的動畫作品出現，就有待市場的考驗了。畢竟，動漫產業的壯大不是專靠政府的補貼就能實現得了的。?？空a貼吃飯的動漫企業絕對沒有產業競爭力，根本無法長久生存。比如《喜羊羊和灰太狼》電視電影系列，由于是政府投資，所以它在媒體宣傳和院線播放方面，具備強大的營銷優勢。但這僅僅是個案，不具有普遍性。眾多的動漫企業必須依靠自身的力量在市場中立足。