山西省學校體育場館使用現狀的調查研究＊

孟祥軍 李金龍 孟明亮 倪京帥

(1.忻州師范學院體育系 忻州 034000;2.山西大學體育學院 太原 030006)

山西省學校體育場館使用現狀的調查研究＊

孟祥軍1李金龍2孟明亮1倪京帥1

(1.忻州師范學院體育系 忻州 034000;2.山西大學體育學院 太原 030006)

運用文獻資料法、問卷調查法、專家訪談法和數理統計法,以山西省第一批體育場館設施面向社會開放的臨汾市曲沃中學、晉中榆次市第一中學等7所學校為研究對象,對其體育場館資源使用現狀及影響因素進行研究。研究發現：山西省學校體育場館資源可基本保證正常體育活動的開展,但受基礎設施、思想意識影響,致使開放項目單一,開放率較低,實現贏利極其艱難;保障教學質量、安全隱患、經費匱乏是制約體育場館開發利用的根本因素。

山西;學校;體育場館;功能開發

學校體育場館設施是學校開展體育教學與課外活動的重要場所,也是社會體育的重要資源。在保證學校體育教學與正常體育活動開展的同時,充分開發學校體育場館的功能和使用效率,對于促進學校體育事業的發展,全民健身活動的開展,都有十分重要的意義。

據第五次全國體育場地普查統計,現階段我國人均占有場地僅1.03平方米,人均擁有量極低。且現有場地很大部分在學校,約占總數的58.9%,這部分場館不對社會開放,就意味著我國半數以上的體育場館不能為社會上的廣大群眾利用,僅僅依靠公共體育場館和社區群眾體育設施是無法滿足人們日益增長的鍛煉需求的。據中國群眾體育現狀調查結果,絕對數量不足是我國體育場地短缺的主要原因,但現有設施利用率低,也是當前我國體育場館供給不足的一個重要原因。現有場館數量短缺,而公共體育場館數量有限,這正好為學校體育場館向社會開放提供了良好契機。目前,我國學校體育場館開放程度地區差異明顯。據統計,北京、天津、上海、遼寧、山東、江蘇等經濟發達地區學校體育場館開放率約36%左右,而河南、安徽等經濟欠發達的內陸省市開放率大多在14%左右,而山西省卻僅有8所學校(其中1所為普通高校)對外開放,開放率極其低下。國外發達國家大多數學校體育場館的平均開放率已達95%,日本學校甚至達到97.5%。

從1995年到2004年,我國已有多部法規政策和部門規章、措施相繼對學校體育場館向社會開放直接或間接作出了規定,提出了要求,為學校體育場館向社會開放提供了制度保障,在一定程度上,極大地促進了學校體育場館向社會開放的步伐。本文通過對山西省部分學校體育場館的使用管理現狀的研究,力圖使山西省具備開放條件的學校,盡早向社會開放體育場館,以期盤活資源、開源節流,不斷增進其使用效率。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

山西省臨汾市曲沃中學、晉中榆次市第一中學等7所學校,調查對象為學校領導、體育場館負責人。

1.2 研究方法

1.2.1 問卷調查法

對山西省7所學校的校領導及體育場館管理人員進行了問卷調查(發放問卷14份,回收有效問卷14份,有效率100%)和訪談。

1.2.2 文獻資料法

閱讀學校體育場館使用、經營管理、開放的有關文獻,尤其對學校體育場館開發利用的有關資料進行研究,結合對京、津兩地的實地考察,進行一定的歸納和分析。

1.2.3 專家訪談法

為了解各校體育場館現狀,對考察京、津兩地學校體育場館設施面向社會開放的學校領導進行面對面的訪談。

1.2.4 統計分析法

使用Excel軟件對所得數據進行數理統計,并對統計結果進行相關分析。

2 研究結果與分析

2.1 學校體育場館設施情況

近幾年來,隨著山西省經濟的快速發展,地方政府出資對學校辦學條件進行改善。2006年的“兩會”上,省政府把在全省新建、擴建1000個操場,作為省政府要辦的12件實事之一提出,與各市簽訂了目標責任書,并在次年底對社會進行了公布,學校體育場館設施在數量和規模上都較之前有了一定程度的改善,學校的體育器材基本能夠滿足體育教學和體育活動的需要,極大地緩解了部分學校體育課無活動場所的窘境,同時也為學校體育場館對外開放和市場化運作創造了有利條件。在被調查的7所學校中,體育場館設置仍以傳統競技項目為主,大都為室外場地,如田徑場、籃球場、足球場(操場)、網球場,只有1所學校有室內健美操(武術)訓練館(見表1),體育場館設施仍然較為簡陋。

表1 被調查學校體育場館設施情況

2.2 學校體育場館設施使用情況

表2 被調查學校體育場館設施常規使用情況

調查表明,大部分學校的體育設施僅供學校教學、運動隊訓練所用,僅有2所學校供俱樂部開展活動,有4所學校曾承接校外體育賽事,占被調查學校的57%,且只能依靠主辦單位的撥款維持賽事的運作,保證比賽的正常進行;被調查學校中有3所學校全年早、晚時間均已對社會開放,2所學校僅在節假日早上對外開放。由此可見,這5所學校已按照有關規定,根據本校的實際情況,以“自主無償開放模式”為主,對社會開放了有限的體育場館,只是開放的時間有所不同,而談到創收與贏利,相比京、津兩地,這些學校還有很長的路要走。

2.3 學校體育場館設施管理現狀

目前,山西省體育場館對外開放的7所學校體育場館管理模式還較為單一(見表3)。體育組與后勤部門共同管理、體育組代管、政教處負責管理的各有2所學校,學校統一管理的有1所學校,而無一所學校采用俱樂部經營、后勤集團管理、對外招標承包、多種經營方式并存的管理模式。這種傳統的、松散的管理方式,受時間、人力、物力影響的因素較多,勢必造成體育資源的大量浪費。目前,在以滿足學校體育教學與課外體育活動為主的山西省各級學校中,管理上的松散、經營上的疏漏、項目上的單一及無開發意識等,直接導致學校體育場館不良的經濟效益,經營能力低下,出現零利潤也并非偶然。

表3 學校體育場館設施管理模式

2.4 制約體育場館對外開放的因素

在對場館開放制約因素的調查中,首先擔心的莫過于正常教學秩序受到干擾,這些學校均建校多年,按上級要求,重新規劃場地設施,實行教學區域與運動場區的完全隔離耗時耗力,一旦開放,管理不善,正常教學秩序肯定會在一定程度上受到嚴重影響;其次,由于各校的體育場館規模較小,各種體育設施數量有限,難以滿足大量健身人群的健身需求,一旦發生安全事故,給本身開放經營缺乏經驗、開放程度較低、開放運轉經費難以保證的校方帶來嚴重的后果;再次,體育場館雖已向社會開放,器材維護、安全管理均需大量的人力物力,但有限的辦學經費致使體育經費的投入更顯杯水車薪,能維持正常的體育教學與課外活動已屬不易,資金匱乏與經費緊張仍是他們面臨的較大難題。同時,開放后收費經營又無相關政策與法規依據,依靠開放場館設施來贏利更顯底氣不足,實現創收利潤還需謹慎處之。

3 結論與建議

3.1 結論

(1)山西省學校體育場館設施雖具一定規模,但以小型化、中等水平為主,場館的類型也主要以傳統競技項目設置為主,體育場館設施基本能滿足體育教學和課外體育活動的開展,顯然未能滿足對外開放日益增長的場館需求。

(2)學校體育設施僅供學校教學、運動隊訓練使用,雖有部分學校承接校外體育賽事,但也是水平較低、成本不高的小型比賽,只能依靠主辦單位的撥款和其他方式維持賽事的運作。采取“自主無償開放模式”,對社會分時間、分場地的進行了有限開放,根本沒法創收盈利。體育場館的管理模式較為單一,造成體育資源的大量浪費。

(3)教學質量的保障、安全隱患、經費的匱乏等現實問題均在不同程度上制約著學校體育場館對外開放的進程。雖然這些學校的領導已然接受和認同體育場館設施面向社會開放的責任與義務,但對外開放經營推進速度極其緩慢,

3.2 建議

(1)根據教學和居民健身需求,加大投資力度,維修、改造陳舊場館設施,提高開放質量,為學生和周邊居民提供更好的學習、健身場所。

(2)根據本學校的實際情況,從管理人員安排、管理手段運用、管理方式選擇等方面入手,制定科學、有效的管理方案,使得開放學校體育場館資源得到合理充分利用。

(3)借鑒北京、天津等經濟發展較好省市的成功經驗,合理規劃教學、開放時間,避免居民健身影響教學秩序;排除安全隱患,最大限度減少安全事故發生;與政府協調的同時提高自我經營能力,解決資金匱乏難題。

1 中國群眾體育現狀調查課題組.中國群眾體育現狀調查與研究[M].北京：北京體育大學出版社,1998

2 許閩峰.對北京、天津、上海學校體育場地開放情況的調查研究[J].北京：體育科學,1999(4)

3 陳文山.北京市體育場館的管理方向— —物業管理[J].首都師范大學學報(社會科學版),1998(6)：115-120

4 譚沃杰.關于高校體育俱樂部發育規律的研究[J].體育與科學,1998,19(2)：17-20

5 任海.我國城市體育社區的概念、構成要素及組織特征[J].體育與科學,1998,19(2)：15

6 曹可強.山西省公共體育場館經營管理現狀及對策研究[J].遼寧：沈陽體育學院學報,2003(2)

7 王玉立等.學校體育場館開放利用的現狀與對策[J].廣東：體育學刊,2003(1)

The Investigation Research of Using School Gymnasiums in Shan xi Province

MENG Xiangjun,et al.
(Physical Education Department,Xinzhou Teachers College,Xinzhou,Shanxi,034000)

After studying by using methods of Document literature,Questionnaire,Interviews with experts and Statistics the resources,using status quo and influencing factors of the gymnasiums of seven schools including Quwo Middle school,No.1 Middle School in Yuci city in the middle of Shanxi Province,their gymnasiums opening to the society,we find that the school gymnasium resources of Shanxi Province can basic guarantee the conducting of normal sports activities.But being influenced by the basic facilities and ideology,the opening items are single,the opening rate is low and so to make profits is quite hard.The fundamental factors that restrict the developing and using of gymnasium include the guarantee of the teaching quality,safe hidden troubles and lack of funds.

Shanxi Province;Schools;Gymnasium;Functional development

山西省教育廳(哲社)立項課題,編號：200922033。

孟祥軍(1963-),男,山西原平人,大學本科,副教授,主要研究方向：體育教育訓練學。