軍事科技人力資源價值及計量探析

董曉輝 袁力 齊軼

軍事科技人力資源價值及計量探析

董曉輝 袁力 齊軼

軍事科技人力資源的價值是指投入軍事部門，用于軍事目的的科技人力資源的價值。本文認為軍事科技人力資源價值具有計量的復雜性、效用的增值性和補償的延后性等特征，提出實行產出法與成本法相結合、生命周期與收入周期相結合和貨幣計量與非貨幣計量相結合的軍事科技人力資源價值計量思路。

軍事科技人力資源價值計量

胡錦濤主席在2010年全國人才工作會議上強調，要努力培養造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，進一步開創我國人才事業新局面。黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中也指出，應堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快建設創新型國家。軍事科技人力資源作為國家科技創新體系的特殊組成部分，其價值的實現事關創新型國家建設和軍隊跨越式發展全局。

一、軍事科技人力資源價值計量的原因

大力培養軍隊高層次創新型科技人才，是胡主席和中央軍委高度關注的重大戰略問題，是推動軍事科技發展、有效履行新世紀新階段我軍歷史使命的現實需要，也是全面提升我軍科技人才隊伍建設水平的重要舉措。目前，對軍事科技人力資源的研究已經引起了廣泛關注。軍事科技人力資源是軍事知識和技術創新的重要力量，主要指在軍事部門直接從事或有潛力從事系統性科學和技術知識產生、促進、傳播和應用活動的人力資源，包括軍隊專業技術人員、科技活動人員、科研和試驗鑒定人員等。軍事科技人力資源價值指軍事科技勞動者為軍隊提供有效的未來服務的能力。從軍隊范圍來說，軍事科技人力資源價值就是指軍事科技人力資源為軍事部門創造的價值，應包括軍事科技勞動力價值本身和為軍隊創造的戰斗力增值兩部分。當然，在社會主義市場經濟條件下，投入大量的資源及使用是需要考慮成本收益的，因此有必要對消耗資源的價值進行計量。

新世紀新階段，隨著新軍事變革的不斷深化，我軍建設開始向信息化整體轉型，一些基礎性、前沿性、戰略性技術領域和重大課題亟待突破，大批新型武器裝備需要快速形成作戰能力和保障能力，對軍隊科技人才隊伍建設提出嚴峻挑戰。在我軍武器裝備和軍事技術水平與西方發達國家存在差距的情況下，通過保持軍隊科技人員數量規模優勢，一定程度上彌補了裝備和技術上的差距。然而，軍事科技人力資源價值計量重視不足，軍事科技人力資源的價值也得不到合理反映。近些年來，現行政策對于軍事科技人力資本消耗的補償不足，使對高素質科技創新型人才的吸引力下降，高層次科技人才的配置使用效率不高，難以發揮科技人力資源對物力資源與科學技術作用的良性互動，影響了軍隊科技創新體系的可持續發展。按照馬克思主義的基本理論，人是社會生產中最具創造性的要素。科學合理的計量軍事科技人力資源的價值，給予軍事科技勞動應有的補償，可以確保軍事勞動力再生產的順利進行，才能進一步吸引大量各類科技人才，開發軍事科學技術，提升軍事武器裝備性能，最終提高軍隊的戰斗力水平，增強國防實力。因此，在大力推進新軍事變革，實現戰斗力生成模式轉變的今天，我們應轉變傳統思維模式，重新審視軍事科技人力資源的價值，重視軍事科技人力資源的價值計量，采取各種途徑，留住人才、開發人才，為打贏信息化戰爭提供可靠的人才保證。

二、軍事科技人力資源價值計量的特征

目前軍隊科技人力資源主要集中于軍隊院校、軍隊科研單位、軍隊試驗鑒定部門和軍工企業等，要科學計量軍事科技人力資源的價值，不僅需要了解軍事科技人力資源投入的數量，還需要明確軍事科技人力資源使用的質量和效益，準確把握科技人力資源價值在軍事領域的特殊性。

（一）軍事科技人力資源價值貨幣計量的復雜性

從國防產出的角度來看，軍事科技人力資源的價值應該是國防產出的價值與軍事勞動貢獻率的乘積。但是，國防投入的最終產出是國防安全，而不是具體的物質實體，因此到目前為止，理論界對國防安全這一公共產品的計量還沒有比較成熟的方法，只能通過估算和類比的方法進行近似計算，并且由于戰爭是一種破壞性活動，不具有可試驗性和重復性，國防安全的直接價值計量不具可行性。國防安全產出的總體成果無法準確計量，也就無法通過產出對軍事科技人力資源的價值進行計量。如果換用投入法，從國防投入的角度看，國防建設的物力投入成本是可以計量的，但投入的科技人力資源的價值包括生理投入的價值和智力投入的價值，每個人的投入成本因自身的情況而不同，具體投入多少只有本人清楚，由于樣本統計復雜，也無法實行精確到人的準確計量。因此，單獨從投入和產出角度對軍事科技人力資源價值進行貨幣計量，工作程序都非常復雜，并且缺乏比較成熟的技術方法，可行性不高。

（二）軍事科技人力資源價值效用的持續增值性

社會經濟資源可從價值和使用價值兩個角度去分析，從價值的角度看，社會經濟資源就表現為財力資源；從使用價值的角度看，社會經濟資源就表現為人力資源和物力資源。軍事科技人力資源的使用區別于物力資源的明顯特殊性在于，在軍事科技人力資源進入軍事領域直至退出的期間內，軍事科技人力資源的價值和使用價值將在較長時間內持續增長，并在退出軍事領域前達到頂點，然后持續下降，直至死亡；而物力資源的價值和使用價值則在其使用周期內不斷消耗，價值和使用價值都始終處于下降過程中。軍事科技人力資源價值和使用價值的增長源于在工作服役期間各種學習培訓等，也來源于對物力資源不斷改造的知識經驗積累。軍事科技人力資源的價值在增長到頂點后會下降，是由于隨著年齡的增長，雖然知識技能積累不斷增多，在某一時刻軍事科技人力資源價值會達到最高點，但隨后體力精力開始下降，引起軍事科技人力資源價值下降，最終因不再適宜軍事勞動而退出軍事領域。

（三）軍事科技人力資源價值補償的延后性

軍事科技人力資源的使用存在一個周期的問題，任何單位和部門都希望在科技人力資源使用價值最大的時候最大限度的使用，以發揮最大價值，科技人力資源價值不會當期立即完全補償，而是采取延后補償的形式（如下圖所示）。因此，應提高科技人才對未來收入的預期，以盡量保留優秀的科技人力資源。

依照我軍現行的待遇標準，軍人從開始服役的A點開始，到退休時的B點，直到退休后的C點，軍人實際獲得的收入，都要低于當期軍人科技人力資源的實際價值，只有F點時軍人當期人力資源的價值才與其收入相等，而從F點到G點，軍人的收入要高于軍人人力資本的價值。這樣，如果軍人能工作到退休，則退休之前的“凈損失”DEF可以通過退休之后的大量的“盈余”CFG得到補償。軍隊通過這種收入的延后回報，希望激勵軍隊科技人才長期服役，但事實上，大多數科技人員無法在軍隊工作到退役，他們付出了DEF的凈損失卻無法得到CFG的補償。

三、軍事科技人力資源價值計量的思路

目前沒有一套完整的科技人力資源價值計量的方法，致使軍人收入待遇制度應該建立在何種水平上缺乏可信的依據。軍人工資福利待遇制度，只能參照公務員或其他行業水平加以確定。由于軍事科技人力資源相關數據信息難以直接獲取，本文僅結合軍事科技人力資源價值計量的特殊性，從理論上對軍事科技人力資源價值計量進行初步分析，希望能夠起到一定的指導性意義。

（一）投入法與產出法相結合

投入法與產出法是人力資源價值計量的兩種方式，但正如前文所述，由于國防安全產品的價值本身難以計量，科技人力資源的投入也很難把握，不易準確計量，單獨使用投入法或產出法都是不可取的，必須將兩種方法結合起來使用。

首先，必須考慮產出是出于經濟效率的考慮。根據世界各國公布的軍力數據，我軍科技人員仍處于世界前列，龐大的員額意味著有大量的人員從民事部門進入軍事部門，而軍事部門的產出效率一般來說要低于民事部門，這就必然產生不可忽視的機會成本問題。如果不重視人力資源的利用效率，必然出現人浮于事，“劣幣驅逐良幣”，人才浪費嚴重，數量龐大，進而影響軍隊戰斗力。軍事科技人力資源價值計量，就必須關注到不同軍人勞動創造能力的差別，對于科技能力素質較強，能為部隊做出較大貢獻的，特別是一些技術類專家教授，就應該打破傳統的按級別按資歷確定其收入待遇的辦法，而應依據其人力資源的價值給予其高產出以高回報。

其次，必須考慮投入是出于社會公平的考慮。沒有哪個人天生就是軍事科技勞動者，軍事科技人力資源基本來源于社會，軍事科技人力資源價值計量必須反映勞動者進入軍事部門之前為提升軍事科技人力資源價值的投入，也必須反映軍人通過學習等方式實現其人力資源價值增值的投入，只有這樣才能激勵更多的高素質科技人才進入軍事部門，激勵廣大人員努力學習現代軍事技術，增強打贏信息化戰爭的能力。如果軍事科技人力資源價值計量不考慮這些，軍人自身投入的多少就無從考量，那么軍人投入與不投入都一個樣，就缺乏學習進取的積極性，也就沒有一個公平客觀的評價標準，最終影響軍事科技人力資源的使用和產出。基于這一認識，我軍在接收地方大學生入伍時，按照軍隊院校相同學歷人員定職定銜，并將其讀書時間記入住房保險計算年限，就是對他們入伍前自身人力資源投入的一種肯定。同時，軍隊還通過各種政策，鼓勵各類科技人才學習再深造，給予帶薪學習等多種優待，都是為了更好的鼓勵軍人增加人力資本投入，從而更好地為軍隊建設服務。軍事科技人力資源價值計量，就必須反映軍人不同時期的投入差別，發揮激勵軍人增加投入的作用。

產出法與投入法相結合，就是要既重視效率，又關注公平，使軍事科技人力資源價值計量既合情又合理。具體來說，就是以當期投入和產出作為軍事科技人力資源價值計量和分配的依據，以長期的投入和產出作為軍事科技人力資源價值計量的基礎，通過績效評價、工作評議等方式，考察科技人才的現實科技成果質量，通過學習培訓、競賽比武等方式，考察軍人的自我投入，為科學評價軍事科技人力資源效益提供標準。

（二）生命周期與收入周期相結合

考慮到軍事科技人力資源價值與生命周期的關系，軍隊應該進一步優化設計軍隊干部工資收入的時間分布，提高服役期間的工資收入水平，降低退休期的工資收入水平，使收入的時間分布既與個人貢獻的時間分布相匹配，也與個人消費的時間分布相匹配，充分調動廣大現役科技人員的積極性。

通過調整人員收入的時間分布來提高當前軍人待遇，有三個方面的好處：一是對國防費用的壓力最小。其影響表現在兩個方面：一個方面是相應地改變了國防費用在當期和未來的分布；另一方面是國防費用負擔會有少量的增加，因為國家財政已經難以享受“延期付款”和類似于“躲逃債務”的便利。二是增強了軍隊與地方工資制度的兼容性，符合中國社會保障制度發展的大方向，可能更易于被決策層接受。三是這種辦法只是改變了收入的時間分布，對總量沒有什么影響（個人全部收入的時間價值可能會有小比例的上升），而且還可以維護因職業特點而退出現役的人員的利益，減少他們退出現役的凈損失。

調整收入的時間分布，可以采取平均每人每年增加一塊相應職別（級別）的崗位津貼，同時減少等額的退休工資收入的方法。具體實施時需要進行精算，以確定退休前后的工資標準。當然，調整會有一個過渡期，應該針對不同年齡段的人員，分別實行不同的辦法，做到統籌兼顧。

（三）貨幣計量與非貨幣計量相結合

軍隊作為黨領導下的武裝集團，軍人具有較高的政治素養，軍事科技人力資源價值的計量與補償，不僅僅表現在經濟方面實行貨幣計量，也不能忽視政治榮譽、精神褒獎等非貨幣計量。

當前，國內外會計學界對人力資源價值計量的貨幣性計量方法較為關注，從不同角度提出了許多方法，主要包括：未來工資報酬折舊法、調整后的未來工資報酬折舊法、人力資本加工成本法、內部競標法、經濟價值法、隨即報酬價值法、調整后的隨機報酬價值法、商譽評價法、完全價值測定法、未來凈資產折舊法、當期實現價值法和內在價值法等十余種計量方法。但是，由于人力資源價值的計量對象是人，人力資源價值的許多特性是貨幣所無法完全指標化的，而且影響人力資源價值的諸多方面的指標也非貨幣所能準確確定的，因此，上述十余種方法都不同程度的存在一定的缺陷，具體的使用還要具體問題具體分析。就軍隊科技人力資源而言，簡單地運用上述方法中的某一種都不太可取，相對而言，將調整后的隨機報酬價值法與內在價值法結合起來進行適當修改可能更符合軍隊實際。

非貨幣計量方法主要包括：人力資源價值信息庫法、人力資源價值主觀評價法、人力資源價值客觀評價法和基于AHP的模糊綜合評價法等。這幾種不同的評價方法都涉及人力資源信息庫的建設、評議方法的選擇和建立評議機構的問題，這對于我們加強思想教育，提高軍人對政治榮譽、精神褒獎的重視程度，都具有借鑒作用。我們應采取適當的非貨幣計量方式，注重非貨幣性的褒獎，使軍人相比獲得貨幣收益更重視精神上的獎勵，堅持人民軍隊的革命化本色。

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Discussion on Military Technical Human Resources Value and Its Measurement

DONG Xiao-hui,YUAN Li,QI Yi
National University of Defense Technology，Changsha 410073；Military Economics Academy，Wuhan 430035

Military technical human resource value points out the value of human resources which are devoted to military department for military intention.This paper points out that it has several characters,such as complexity to measure,increment of valiance,compensatory lag and so on,and puts forward a way to measure military technical human resources value,which combines output and cost,lifecycle and earning cycle,currency measurement and non-currency measurement.

Military Technical Human Resources;Value;Measurement

F23

A

董曉輝，男，講師，國防科技大學人文與社會科學學院，研究方向：國防經濟；長沙，410073；

袁力，男，講師，軍事經濟學院，研究方向：國防經濟；

齊軼，女，國防科技大學財務處助理會計師，長沙，410073。